智慧交通發(fā)展趨勢、目標及框架構(gòu)建

劉炳強

（哈爾濱地鐵集團有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

隨著我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，運輸方式越來越多樣化，但經(jīng)濟新常態(tài)已成為事實，加大了對交通發(fā)展資源的剛性約束，對交通運輸環(huán)境保護的限制也越來越大，公眾開始追求對交通運輸質(zhì)量的需求，需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)展智慧交通。智慧交通是信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，是交通運輸信息化的一個重要階段，集合了信息收集、加工和處理等方面資源，是信息化引導(dǎo)交通運輸現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，研究其發(fā)展趨勢、目標和框架具有重要的現(xiàn)實意義。

一、智慧交通內(nèi)涵

智慧交通是指在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)集成運用于傳統(tǒng)交通運輸系統(tǒng)，改變現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運輸組織、交通管理的形態(tài)，形成的一套將虛擬和現(xiàn)實相結(jié)合，提供門對門一體化綜合運輸服務(wù)，能應(yīng)需而變，將任何人、事物在任何時間采用任何方式運送到任何地點的智慧型綜合交通運輸系統(tǒng)。從技術(shù)內(nèi)涵方面看，智慧交通是感知交通、數(shù)字交通、掌上交通的集合體。

二、智慧交通的發(fā)展趨勢

信息技術(shù)的發(fā)展使信息化在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，在很大程度上改變了交通運輸?shù)纳a(chǎn)組織和相關(guān)服務(wù)，不斷提高了行業(yè)治理的社會參與度，促進了交通運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。

（一）一體化

隨著我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展和交通運輸方式的不斷更新，各地區(qū)、不同城市的交通系統(tǒng)逐漸納入統(tǒng)一的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，在此基礎(chǔ)上，逐步形成跨行政區(qū)域的綜合交通運輸體系。這在一定程度上要求我國智慧交通系統(tǒng)建設(shè)需加強不同區(qū)域間地理信息資源和交通資源的共享，使不同區(qū)域可依托網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和資源共享協(xié)同開展交通管理。在此基礎(chǔ)上，與以往單純依靠政府和行政系統(tǒng)來管理交通運輸業(yè)的方式相比，智慧交通系統(tǒng)的建設(shè)需政府在交通系統(tǒng)管理過程中引入社會參與，不斷提高交通數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展等的質(zhì)量和效率，促進我國智慧交通系統(tǒng)的一體化發(fā)展，避免因不同行政區(qū)域間信息溝通不暢或協(xié)同工作效率低下而影響我國交通運輸管理質(zhì)量。

（二）便利化

在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面快速發(fā)展中，智慧交通在快速發(fā)展中也凸顯了更大的便利性特征。特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入發(fā)展中，5G 時代的悄然到來，極大地便利了乘客的交通運輸需求。如乘客可通過移動客戶端實現(xiàn)快速有效的交通預(yù)訂或交通形式的選擇、乘客可通過更方便高效的網(wǎng)絡(luò)支付方式快速支付。

（三）精準化

大數(shù)據(jù)技術(shù)和地理信息技術(shù)的發(fā)展為提高我國交通運輸業(yè)管理精度和效率奠定了堅實的基礎(chǔ)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可更有效地分析我國不同地區(qū)的交通運輸狀況，讓相關(guān)管理者對不同地區(qū)的交通運輸狀況有一定了解，在此基礎(chǔ)上，利用基于地理信息技術(shù)的傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面控制交通生產(chǎn)運行實際狀態(tài)，為我國交通運輸管理和服務(wù)工作開展的智能化、精準化提供技術(shù)支持。與傳統(tǒng)的人工分析相比，大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的效率和精度有了很大的提高，因此，在實際應(yīng)用中，有助于形成國家與地方政府統(tǒng)一的集約化技術(shù)體系，在一定程度上促進了我國交通運輸管理集約化程度的不斷提高。

（四）市場化

在智慧交通飛速發(fā)展的今天，其服務(wù)主體是廣大人民群眾。人民群眾對智慧交通有知情權(quán)和信息權(quán)。在傳統(tǒng)階段，人民群眾對交通運輸?shù)闹闄?quán)相對較片面，這使得人們很難將交通運輸發(fā)展與自身發(fā)展聯(lián)系起來。因此，在智慧交通發(fā)展中，要充分走市場化路線，積極做好信息公開透明，保障公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。

三、智慧交通發(fā)展目標

隨著交通運輸業(yè)的全面快速發(fā)展，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智慧交通的發(fā)展得到了全面提升及完善。在智慧交通發(fā)展過程中，要準確把握其發(fā)展趨勢，充分明確發(fā)展目標，全面推進智慧交通發(fā)展，全面優(yōu)化智慧交通發(fā)展成效。

（一）用信息數(shù)據(jù)支撐決策

在智慧交通發(fā)展中，決策是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有優(yōu)化整體決策成效，全面保證決策水平，才能更好地促進智慧交通的發(fā)展。智慧交通的決策有賴于系統(tǒng)信息支持體系的完善。因此，在全面推進智慧交通快速發(fā)展過程中，要依托完善的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，加強信息數(shù)據(jù)的分析和挖掘，不斷提高交通運輸決策的科學(xué)性。比如，在興建公路時，除加強對勘察區(qū)的信息采集，明確施工方案外，還需整合社會經(jīng)濟、生產(chǎn)運輸信息等，以此確定公路等級、路寬、承載力、最大時速等。這些決策取決于一個完善的信息系統(tǒng)，因而有必要實現(xiàn)關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)的全面收集、整合、分析利用。

（二）以協(xié)同管理優(yōu)化管理效率

在智慧交通發(fā)展中，可能需要不同類型的管理主體或行政管理部門，若在實際管理過程中，缺乏統(tǒng)一、全面的管理體系或機制，勢必影響智慧交通的整體發(fā)展成效，難以實現(xiàn)智慧交通的發(fā)展目標。因此，在智慧交通發(fā)展中，應(yīng)以優(yōu)化管理效率為目標，實現(xiàn)高效統(tǒng)一的協(xié)同管理。比如，在公路建設(shè)和使用等過程中，可依托信息技術(shù)實現(xiàn)多個管理部門的融合，加強不同部門間的信息交互和資源共享，形成交通運輸協(xié)同管理的新格局、新思路，確保公路建設(shè)和使用的實效。

（三）以綜合運輸實現(xiàn)服務(wù)智能

在智慧交通發(fā)展中，僅依靠單一的公路運輸方式不夠。因而，需積極推進智慧交通發(fā)展，要綜合統(tǒng)籌和調(diào)度各類交通運輸形式，形成綜合運輸格局，在充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化運輸效率。如將公路、水路、鐵路運輸?shù)刃纬梢粋€綜合交通體系，按時間最短、效率最優(yōu)原則，實現(xiàn)不同運輸方式的匹配和銜接。

四、智慧交通發(fā)展框架

（一）宏觀決策體系

全面優(yōu)化數(shù)據(jù)采集手段，加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)集成，促進各級交通管理部門相關(guān)信息資源的全面整合，推動交通基礎(chǔ)要素全面深化共享，使各重要系統(tǒng)間有效交換相關(guān)信息標準，形成功能完善、分工明確的省市數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)建交通運輸信息目錄體系，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，促進交通運輸信息的全面共享及統(tǒng)籌管理。借助行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成的交通數(shù)據(jù)，改變交通運輸信息采集方式，深入挖掘分析數(shù)據(jù)資源，有效實施交通運行監(jiān)測及準確預(yù)警，提高運輸決策的準確性及科學(xué)性。從現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展來看，智慧交通宏觀決策系統(tǒng)充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，通過上述技術(shù)可構(gòu)建一套完整的數(shù)據(jù)分析，在數(shù)據(jù)分析過程中，通過記錄特殊時段的城市交通狀況，根據(jù)交通量變化趨勢和波動情況，判斷未來一段時間的交通量波動曲線，使交通管理更有針對性。

（二）綜合管理體系

加強智慧交通建設(shè)，全面覆蓋所有交通路網(wǎng)，不斷完善優(yōu)化監(jiān)測系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)設(shè)施及交通動態(tài)監(jiān)控，做好路網(wǎng)的服務(wù)、管理、養(yǎng)護，實現(xiàn)一體化管理，促進跨地區(qū)、跨省的路網(wǎng)管理、公眾服務(wù)、應(yīng)急處理、養(yǎng)護維修等業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展，提高應(yīng)急保障水平，推動國家EFC 實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。加強智慧水運管理，做好內(nèi)河水網(wǎng)區(qū)域及先進航道的數(shù)字化建設(shè)，大力推廣E-航海及電子巡航系統(tǒng)的應(yīng)用，對船閘調(diào)度、溢油處理、海事應(yīng)急、航道運行、水上交通、內(nèi)河、沿海及各流域?qū)嵤﹨f(xié)同管理，不斷提高水上交通安全能力，促進智慧運輸服務(wù)的實現(xiàn)，完善電子證件機制,促進交通運輸相關(guān)人員及企業(yè)機構(gòu)信用，實現(xiàn)全國統(tǒng)一服務(wù)認證。做好海事、水路、公路運政的協(xié)同處理，提高系統(tǒng)協(xié)同效率。實現(xiàn)路段公司、出租車公司、公交企業(yè)、貨運企業(yè)、客運企業(yè)的互聯(lián)互通，了解整個行業(yè)的安全運行狀況。

（三）交通執(zhí)法體系

對于交通運輸執(zhí)法工作，實現(xiàn)全國信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國不同省市行政執(zhí)法及行政許可相關(guān)信息的互聯(lián)互認，可雙向互相行政許可及行政執(zhí)法等信息，促進行政執(zhí)法及行政許可的聯(lián)防聯(lián)控和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高整體行政執(zhí)法能力，全面提升行政許可效果。若該區(qū)域具備良好的條件基礎(chǔ)，還可積極構(gòu)建綜合交通執(zhí)法，促進不同業(yè)務(wù)間的協(xié)同執(zhí)法。改變傳統(tǒng)的交通執(zhí)法手段，結(jié)合先進技術(shù)，提高非現(xiàn)場執(zhí)法效果。做好交通執(zhí)法監(jiān)察工作，實時發(fā)布具體執(zhí)法情況，在全國范圍內(nèi)形成各類重大違法違規(guī)追討制度，擴大跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法透明度，改變交通執(zhí)法的公信力及威懾力。

（四）智能運輸體系

信息時代，貨運企業(yè)的商業(yè)模式及企業(yè)組織將信息化能力納入行業(yè)標準中，引導(dǎo)第三方物流健康發(fā)展，并以第三方物流為支撐平臺，促進中小企業(yè)全面聯(lián)網(wǎng)，促進供應(yīng)鏈上下游企業(yè)貨源、線路、運輸能力的全面整合，提高交通運輸物流中城市配送信息和公共服務(wù)信息的服務(wù)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)各大中型運輸企業(yè)做好調(diào)度系統(tǒng)改造工作，推動相關(guān)調(diào)度系統(tǒng)向智能化方向不斷發(fā)展，提高經(jīng)營管理、運輸生產(chǎn)等的智能化發(fā)展水平，構(gòu)建多元化聯(lián)運機制及電子路單制度，促進聯(lián)運信息多元化服務(wù)的實現(xiàn)，推動水路、鐵路、公路聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)。立足公交都市，大力建設(shè)和發(fā)展，推進城市公交智能調(diào)度，提升公交行業(yè)整體服務(wù)經(jīng)營水平。引導(dǎo)城市出租車健康發(fā)展，提高整體服務(wù)質(zhì)量，保護乘客權(quán)益，鼓勵民航、鐵路、公路等客運樞紐為客戶提供準確的換乘信息服務(wù)，促進各運輸方式間的協(xié)同發(fā)展。

（五）信息服務(wù)體系

結(jié)合交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，推動行政執(zhí)法平臺和行政許可辦事平臺的不斷完善。若能利用網(wǎng)絡(luò)平臺處理行政執(zhí)法、行政許可有關(guān)的政務(wù)，可有效提高政府信息服務(wù)質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)的透明度和便捷性，讓群眾滿意，形成統(tǒng)一的運輸市場及交通建設(shè)信息服務(wù)體系，促進相關(guān)信用信息及信用等級評定的全面共享。推動政府各項交通信息資源共享及全面開放，實現(xiàn)交通信息服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵社會資本充分利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，以研發(fā)各種智能化、系統(tǒng)化的信息服務(wù)產(chǎn)品，如電子支付、聯(lián)網(wǎng)售票、交通出行等相關(guān)產(chǎn)品，優(yōu)化公眾體驗。做好交通電子客票服務(wù)和客運電子支付服務(wù)，推進民航、鐵路、公路交通方式朝一體化方向發(fā)展，大力建設(shè)城市公交電子支付體系，推動第三方企業(yè)及公交企業(yè)發(fā)展電子支付區(qū)域聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動城際地鐵和城市地鐵公交相關(guān)支付業(yè)務(wù)全面融合。在全面信息聯(lián)網(wǎng)背景下，需盡快建立完善的網(wǎng)絡(luò)信用體系，有效地將密碼技術(shù)應(yīng)用于電子商務(wù)、電子政務(wù)和各種關(guān)鍵數(shù)據(jù)保護工作中，徹底解決責(zé)任認證、授權(quán)管理、身份認證等問題，為安全控制及審計提供基礎(chǔ)支持。針對行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)設(shè)施安全測評及風(fēng)險評估，聯(lián)系工控系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)價值作用，加強安全防護管理。

（六）網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系

在智慧交通建設(shè)中，加快行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，積極推廣標準化密碼技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、重要數(shù)據(jù)保護技術(shù)，用以解決目前存在的授權(quán)管理、身份認證、權(quán)責(zé)認定等問題，從而為全面提高安全管理效果奠定基礎(chǔ)。從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展來看，智慧交通的穩(wěn)步運行對數(shù)據(jù)的安全傳遞提出了更高的要求，因而為了適應(yīng)智慧交通發(fā)展要求，在網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)中，需開展全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全評估和安全測評等，根據(jù)現(xiàn)有行業(yè)管理要求和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，實現(xiàn)智慧交通的安全防護管理，最終將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。同時，在智慧交通體系下，還要注重基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及重要信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)能力及抗毀能力等，不斷強化系統(tǒng)功能，落實安全責(zé)任，形成完整的應(yīng)急管理預(yù)案，提高智慧交通信息安全事件處理水平，強化抗風(fēng)險能力。