配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題的探討

鐘俊杰 毛瑞新

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司丹陽(yáng)市供電分公司，江蘇 丹陽(yáng) 212300）

配電網(wǎng)建設(shè)工程具有點(diǎn)多面廣、量多規(guī)模小、環(huán)境復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，同時(shí)，大量勞務(wù)外包隊(duì)伍、臨時(shí)用工人員參與到配電網(wǎng)工程建設(shè)中，管理人員力量配置比嚴(yán)重不足，造成工程安全管理難度高、隱患排查困難、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力低等問(wèn)題。自改革開(kāi)放至今，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的配電網(wǎng)已經(jīng)無(wú)法充分滿(mǎn)足生產(chǎn)以及生活用電需求，居民迫切需要更加安全、穩(wěn)定以及可靠的配電網(wǎng)。但是，由于配電網(wǎng)工程周期比較長(zhǎng)且極易受到各種因素的影響，如地形、氣候、技術(shù)與人員等，進(jìn)而很難提高安全管理力度，無(wú)法真正有效地落實(shí)安全管理制度，也就無(wú)法保證施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，并且在配電網(wǎng)工程施工中，由于施工難度大、工期緊，并且影響安全的因素較多，導(dǎo)致施工過(guò)程中安全事故發(fā)生率較高，為充分保障電力施工人員的人身安全，保障配電網(wǎng)工程順利進(jìn)行，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理極為必要。

一、分析配電網(wǎng)工程特點(diǎn)

（一）存在項(xiàng)目多和涉及面廣特點(diǎn)

配電網(wǎng)工程主要是一個(gè)復(fù)雜性相對(duì)較高的項(xiàng)目，子項(xiàng)目比較多，涉及的內(nèi)容十分廣泛，在實(shí)際進(jìn)行施工的過(guò)程中，區(qū)域可能要覆蓋較大范圍，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)雖然子項(xiàng)目比較少，但也僅為解決少部分用戶(hù)用電問(wèn)題，并且還要建設(shè)數(shù)十公里的線(xiàn)路。而此類(lèi)項(xiàng)目施工往往受環(huán)境因素影響較大，一些大型機(jī)械設(shè)備無(wú)法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影響安全的因素也較多。此外，配電網(wǎng)工程各個(gè)子項(xiàng)目往往面臨著施工環(huán)境差異較大，無(wú)法制定統(tǒng)一的施工方案，采取的安全措施也存在差異，這就導(dǎo)致管理難度較大。

（二）存在參與單位較多特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)定，現(xiàn)如今配電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)單位和施工單位以及監(jiān)理、物資供應(yīng)商都需要公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，電力企業(yè)并不參與到具體施工中，這樣會(huì)導(dǎo)致其參與到配電網(wǎng)工程的單位較多，涉及業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等諸多單位，然而業(yè)主部門(mén)內(nèi)部同樣也涉及供電所、調(diào)控中心、發(fā)展建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)以及運(yùn)檢等多個(gè)部門(mén)。此外由于施工范圍較廣，施工項(xiàng)目可能需要經(jīng)過(guò)公路、河流、森林以及鐵路等區(qū)域，需要與公安、消防、林業(yè)、鐵路等單位部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

（三）存在工期緊張的特點(diǎn)

結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際要求，配電網(wǎng)工程通常情況下需要在當(dāng)年內(nèi)進(jìn)行完成，這樣能夠有效避免居民正常用電，這樣也會(huì)導(dǎo)致工期相對(duì)比較緊張，所以為了追趕施工工期，保障項(xiàng)目工期，施工單位往往加班加點(diǎn)，忽視安全問(wèn)題，在一定程度上極易出現(xiàn)安全施工風(fēng)險(xiǎn)。

二、分析配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問(wèn)題

（一）分析人為因素問(wèn)題

由于人為因素所導(dǎo)致的安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面中：一是項(xiàng)目參與人員問(wèn)題；二是外部人員問(wèn)題。一方面項(xiàng)目參與人員通常情況下會(huì)涉及管理人員、施工人員以及設(shè)計(jì)人員等，在實(shí)際進(jìn)行配電網(wǎng)施工的過(guò)程中，因?yàn)楣芾砣藛T的工作開(kāi)展不到位，沒(méi)有對(duì)細(xì)節(jié)引起足夠重視，一般情況下會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，因?yàn)橐粫r(shí)無(wú)法獲得準(zhǔn)確信息，技術(shù)人員也不能得到有效調(diào)用，則極易失去最佳排險(xiǎn)時(shí)機(jī)，甚至工作人員都是匆忙被叫來(lái)，在不確認(rèn)安全防范是否到位的情況下就直接命令他們開(kāi)展排險(xiǎn)工作。施工人員在開(kāi)展工作或者出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法嚴(yán)格根據(jù)安全規(guī)范進(jìn)行排險(xiǎn)，稍有疏忽或者大意，再加上管理人員的急切督促，誘發(fā)安全事故的可能性更大。這在一定程度上和管理人員以及領(lǐng)導(dǎo)基層安全意識(shí)存在密切聯(lián)系，并不有利于管理人員更好地協(xié)調(diào)同步安全工作和管理工作。然而設(shè)計(jì)人員由于沒(méi)有仔細(xì)和認(rèn)知勘察施工區(qū)域，在安排布線(xiàn)流程時(shí)，無(wú)法充分結(jié)合實(shí)際天氣情況進(jìn)行，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)和隱患存在漠不關(guān)心，這樣也會(huì)直接對(duì)安全管理工作的順利進(jìn)行帶來(lái)直接影響。另一方面，外部人員問(wèn)題與配電網(wǎng)施工布線(xiàn)、主干道路與設(shè)施干涉有關(guān)，配電網(wǎng)的基本原則就在于維持正常的交通運(yùn)輸，而外部人員由于沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工警告標(biāo)志或者施工標(biāo)志，這些因素的存在都會(huì)導(dǎo)致其出現(xiàn)比較嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

（二）由于環(huán)境因素問(wèn)題

配電網(wǎng)實(shí)際進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，所受到的環(huán)境因素影響主要涉及地理和天氣等方面的因素，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路進(jìn)行布設(shè)的過(guò)程中，要選擇在空曠平坦的地貌上，但由于配電網(wǎng)具有較為廣泛的范圍，多數(shù)情況下不得不選擇在崎嶇不平的山地環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)操作，這樣將會(huì)導(dǎo)致施工作業(yè)隨時(shí)會(huì)面臨坍塌、落石的風(fēng)險(xiǎn)。雷雨季節(jié)的天氣因素在配電網(wǎng)施工中很難避免，尤其在線(xiàn)路比較復(fù)雜或者樹(shù)木繁茂的情況下極易出現(xiàn)雷電災(zāi)害，而一般施工并不重視防雷措施，因此，如果出現(xiàn)危險(xiǎn)情況下，那么將會(huì)導(dǎo)致其施工人員自身生命安全受到嚴(yán)重威脅，例如雷擊和電磁干擾等等。

（三）由于維護(hù)不合理

在配電網(wǎng)施工的過(guò)程中，其任務(wù)相對(duì)比較復(fù)雜并且十分繁重，人們?cè)谕瓿芍笫秩菀壮霈F(xiàn)松懈的情況，并沒(méi)有重視電網(wǎng)線(xiàn)路維護(hù)的工作，同時(shí)項(xiàng)目完成后，施工隊(duì)伍也沒(méi)有設(shè)置相關(guān)檢測(cè)維修人員定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，在這種情況下極易縮短任務(wù)周期，而項(xiàng)目人員著急驗(yàn)收極易出現(xiàn)盲目大意的情緒，促使項(xiàng)目人員在完成需求后不重視檢查安全隱患，而后期工序又為了追趕施工進(jìn)度極易在節(jié)點(diǎn)、細(xì)節(jié)上出現(xiàn)各種問(wèn)題。如果在此情況下進(jìn)行配電網(wǎng)施工，那么十分容易出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，并且也會(huì)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

三、分析配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

（一）提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理

在實(shí)際進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，重中之重便是人員的管理工作，為了能夠更加科學(xué)以及有效的配電網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，必須要不斷提高組織管理工作，同時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)安全組織措施進(jìn)行全面、嚴(yán)格以及有序的落實(shí)到實(shí)際之中，在約束相關(guān)施工人員自身行為的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出安全管理制度所具有的作用，致力于規(guī)范化作業(yè)水平的不斷提高，降低安全隱患。在進(jìn)行交接班作業(yè)時(shí)，有必要對(duì)相應(yīng)工作發(fā)票進(jìn)行認(rèn)真宣讀，宣讀以后要求施工人員在工作票背面進(jìn)行簽字確認(rèn)，確保施工人員能夠強(qiáng)化學(xué)習(xí)安全指導(dǎo)卡。與此同時(shí)對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行交代的過(guò)程中就施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程、方法以及安全技術(shù)措施以及保障措施等進(jìn)行密切的關(guān)注和留意，例如根據(jù)規(guī)定安裝遮攔、掛牌以及驗(yàn)電和系安全帽、佩戴安全帽、穿工作服等。在此之外還要及時(shí)向施工人員詳細(xì)的介紹施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極指導(dǎo)如何對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中有害因素和危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的辨識(shí)以及評(píng)估，作業(yè)人員在具體進(jìn)操作的過(guò)程中，要嚴(yán)格根據(jù)操作票的內(nèi)容進(jìn)行。同時(shí)在安排現(xiàn)場(chǎng)工作與分配工作任務(wù)時(shí)，有必要結(jié)合施工人員的自身實(shí)際情況，如工作能力、性格特點(diǎn)、個(gè)人素質(zhì)、技能水平等，真正做到量才適用、任務(wù)明確、分工合理且真正責(zé)任到人。比如仔細(xì)挑選那些性格嚴(yán)謹(jǐn)和態(tài)度端正的班組成員，認(rèn)真檢查施工材料是否完好和齊全，在實(shí)際進(jìn)行施工的過(guò)程中，因?yàn)橹袛嗷驕p少工器具而出現(xiàn)不必要的安全隱患問(wèn)題，此外在施工現(xiàn)場(chǎng)中，一些工作點(diǎn)離不開(kāi)多人的幫助，所以對(duì)工藝技術(shù)提出較高要求，再加上安全風(fēng)險(xiǎn)大，為此，有必要合理地安排這一工作點(diǎn)的施工任務(wù)，盡可能地不要搭配新人，防止由于默契度不夠、性格不合等因素而直接影響到施工進(jìn)度或工藝質(zhì)量，這樣能夠有效避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不必要的意外事故，更好地保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，為配電網(wǎng)工程施工建設(shè)順利進(jìn)行提供相應(yīng)保障。

（二）不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在正式進(jìn)行施工前，要詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境，并且在進(jìn)行拉線(xiàn)防護(hù)工作的過(guò)程中，還要充分結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際環(huán)境，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)電設(shè)備和網(wǎng)架聯(lián)絡(luò)方式以及交跨電壓等級(jí)等進(jìn)行科學(xué)、合理的布置，確保帶電線(xiàn)路、電源、施工器具的安全保護(hù)措施與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相符，只有這樣才能最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，有效規(guī)避各類(lèi)安全事故。在此之外，在實(shí)際進(jìn)行施工的過(guò)程中，還要充分以及合理的安排配網(wǎng)塔桿，將其合理的安置在遠(yuǎn)離道路的位置上，有效避免受到交通施工帶來(lái)的影響，或者將安全警示標(biāo)志合理的設(shè)置在桿塔上，如涂刷反光漆或者安裝反光板等，要求機(jī)動(dòng)車(chē)與塔桿周?chē)３忠欢ò踩嚯x，防止由于毀損塔桿而引發(fā)不必要的安全事故，并為配網(wǎng)施工創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。

總結(jié)：綜上所述，配電網(wǎng)施工在電力系統(tǒng)中是一個(gè)重要項(xiàng)目，在處理安全管理問(wèn)題時(shí)有必要進(jìn)行充分考慮。配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作難度相對(duì)較大，涉及范圍大、管理項(xiàng)目多，安全管理部門(mén)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全施工教育與培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別，制定具有針對(duì)性的安全管理措施，有效保障施工人員的人身安全。而配電網(wǎng)在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中極易出現(xiàn)各種無(wú)法避免的問(wèn)題，如施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不符合設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、外力影響等，導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，一不小心就會(huì)造成重大事故?？v觀(guān)整體情況，我國(guó)配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工在安全管理方面依然存在許多問(wèn)題，所以在實(shí)踐過(guò)程中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)并制定相應(yīng)的管理措施，從而才能最大限度上降低損害程度，不斷加強(qiáng)配電網(wǎng)在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的安全。