電力生產(chǎn)管理中安全問題與應(yīng)對措施

馮素敏

（北京興啟源節(jié)能科技有限公司蘇尼特右旗分公司，內(nèi)蒙古 錫林郭勒盟 011200）

電力企業(yè)屬于高危企業(yè)，一旦放松安全意識，就可能滋生安全事故，甚至可能造成相當(dāng)重大的人員傷亡事故和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，能夠有效管控生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)問題，為一線工人的生命安全提供保障，進(jìn)而利于企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的過程中，能否做到安全管理非常關(guān)鍵。在確保電力生產(chǎn)的諸多要素中，安全管理發(fā)揮了非常顯著的積極作用。

一、研究意義

在新時(shí)代背景下，社會(huì)化分工專業(yè)化、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化、創(chuàng)新技術(shù)多樣化，社會(huì)化分工專業(yè)前，電力企業(yè)生產(chǎn)效率和成產(chǎn)量也隨之大幅度提升，危險(xiǎn)因素也隨之增多和風(fēng)險(xiǎn)增大。當(dāng)作業(yè)人員處于繁忙的生產(chǎn)工作環(huán)境之中，如果員工存在操作不當(dāng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致一系列的連鎖安全事件發(fā)生，甚至?xí)?dǎo)致特別重大生產(chǎn)安全事故，因此，電力企業(yè)需要時(shí)時(shí)刻刻對生產(chǎn)全過程強(qiáng)化安全管理，對安全生產(chǎn)責(zé)任、操作要領(lǐng)落實(shí)到崗位、到人員，努力形成良好的安全文化氛圍。安全生產(chǎn)管理是指對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的管理和控制。電力企業(yè)主管部門是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)活動(dòng)的管理機(jī)關(guān)，按照“管生產(chǎn)同時(shí)管理安全”的原則，在組織本部門、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)工作中，同時(shí)也負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。組織督促所屬電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的管理法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，依法履行自己的管理職能。在生產(chǎn)過程中，對發(fā)生的潛在安全隱患或安全事故等進(jìn)行消除，并確保隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)管控有效，從而在安全狀態(tài)下完成生產(chǎn)任務(wù)。

二、電力生產(chǎn)管理中安全問題

（一）安全生產(chǎn)意識缺乏

目前在不少電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對安全管理工作缺乏足夠重視，未將其放在經(jīng)營管理的首要位置，造成全體人員的安全管理意識缺乏。同時(shí)在一些電力企業(yè)中安全管理制度不健全，導(dǎo)致安全管理職責(zé)無法落實(shí)到位。另外相關(guān)安全知識宣傳未全面開展，對操作崗位的技術(shù)人員未進(jìn)行系統(tǒng)、全面的安全教育和培養(yǎng)，導(dǎo)致安全操作意識不足。

（二）安全管理制度有待完善

從我國目前電力生產(chǎn)管理過程中存在的問題來看，首要問題便是制度層面的問題，在企業(yè)進(jìn)行安全管理的過程中，并沒有形成切實(shí)有效的安全管理制度，使其無法對工作的展開進(jìn)行有效的指導(dǎo)，進(jìn)而加劇了工作中的不足和漏洞。那么，在制度不完善的導(dǎo)向下，也必然會(huì)對各類工作的展開造成負(fù)面影響，使工作中出現(xiàn)不足和漏洞，不利于電力企業(yè)自身的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，在制度不健全的導(dǎo)向下，我國電力企業(yè)內(nèi)部組織環(huán)節(jié)的銜接也是不緊密的，大都缺乏整體性，從而導(dǎo)致了電力生產(chǎn)管理過程中存在方向和標(biāo)準(zhǔn)上的問題。

（三）安全生產(chǎn)管理不足

發(fā)展到現(xiàn)在，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理相對是比較薄弱的，很多環(huán)節(jié)都沒有保障。就目前開看我國的電網(wǎng)系統(tǒng)仍然是處于發(fā)展階段，很多地區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，存在著很多安全隱患，抗擊自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。電力企業(yè)的工作人員在操作時(shí)不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不佩戴安全裝備，安全設(shè)備在進(jìn)行電網(wǎng)操作時(shí)是不可缺少的安全防護(hù)設(shè)備，發(fā)生意外時(shí)將傷害降低到最小。但是很多地方工作人員仍然對安全設(shè)備的管理和使用不夠重視，在電網(wǎng)維修時(shí)還存在著一些盜取電線的現(xiàn)象，無疑是為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。

（四）電力信息系統(tǒng)安全問題

從我國目前的電力系統(tǒng)安全運(yùn)行管理過程來看，由于缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系和管理內(nèi)容，還存在許多問題。例如：電力系統(tǒng)安全得不到有效保障，在電力企業(yè)無法建立有效的規(guī)章制度和備份數(shù)據(jù)的過程中，外界很容易非法滲透電力系統(tǒng)的相關(guān)信息。當(dāng)電力系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，由于防范措施不到位，報(bào)警不夠及時(shí)，影響到整個(gè)電力系統(tǒng)，目前信息技術(shù)的飛速發(fā)展并不能使所有問題都得到有效解決。計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)使得電力系統(tǒng)得到了快速的發(fā)展，但電力安全信息管理系統(tǒng)的完善卻沒有跟上電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，運(yùn)行人員在管理過程中也不能很好的管控。近年來，運(yùn)營商對網(wǎng)絡(luò)安全問題的意識不強(qiáng)，只能被動(dòng)應(yīng)對安全問題。這是安全問題經(jīng)常發(fā)生的原因之一。確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定、安全、可靠運(yùn)行是安全管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。電力系統(tǒng)必須根據(jù)計(jì)算系統(tǒng)和應(yīng)用能力加強(qiáng)企業(yè)的日常維護(hù)和管理，而在這個(gè)過程中典型的系統(tǒng)是員工管理、財(cái)務(wù)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。如果系統(tǒng)存在缺陷，會(huì)對整個(gè)系統(tǒng)不利，無法快速有效地解決所涉及的問題。

三、電力生產(chǎn)管理中安全問題的應(yīng)對措施

（一）全面落實(shí)電力生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)意識

各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要建立健全全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單及崗位標(biāo)準(zhǔn)，督促各級崗位依照責(zé)任清單履職盡責(zé)，健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。檢修、技改或基建工程涉及外包工程的，發(fā)包單位要切實(shí)落實(shí)業(yè)主安全管理責(zé)任，將施工單位納入本單位安全一體化管理，發(fā)承包合同中要明確雙方安全防護(hù)設(shè)施的投入和檢查職責(zé)，嚴(yán)把人員、特種設(shè)備、大型機(jī)械入場資質(zhì)審查關(guān)，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全措施、施工方案和應(yīng)急預(yù)案的審核，強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，杜絕以包代管、罰而不管現(xiàn)象。各電力生產(chǎn)單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，保證培訓(xùn)資源投入，依法培訓(xùn)、按需施教。定期開展崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓(xùn)，加大一線員工特別是新入職員工和臨時(shí)用工人員安全技能實(shí)操訓(xùn)練力度；創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式方法，積極融合現(xiàn)代信息技術(shù)，開展安全體感實(shí)訓(xùn)；建立健全多層次、全覆蓋、經(jīng)常性的安全培訓(xùn)制度，編制完善培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位的安全培訓(xùn)師資庫和試題庫，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度

電力企業(yè)開展管理工作需要依靠健全的管理制度，完善優(yōu)化管理制度是電力企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一，想要順利有效開展安全生產(chǎn)管理工作，就必須依靠制度支撐。因此，完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，為作業(yè)人員提供安全依據(jù)和保障，實(shí)踐完善安全生產(chǎn)管理制度，需從以下方面入手：第一，完善設(shè)備管理制度，設(shè)備應(yīng)用和管理不當(dāng)極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。為確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)，需強(qiáng)化重視完善設(shè)備安全管理。首先，采購設(shè)備時(shí)，需要對設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和篩選，從質(zhì)量到相關(guān)參數(shù)再到生產(chǎn)商需仔細(xì)核查，使設(shè)備與電力企業(yè)生產(chǎn)需求相符合的同時(shí)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；其次，大幅度降低現(xiàn)有設(shè)備事故發(fā)生概率，強(qiáng)化設(shè)備故障檢查和維修，在延長設(shè)備使用壽命時(shí)，也保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員需具備防患于未然的意識，在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作過程中，應(yīng)重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效構(gòu)建相關(guān)管理制度，如隱患排查治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督核查機(jī)制、事故應(yīng)急處理機(jī)制等，切實(shí)降低安全事故發(fā)生概率。與此同時(shí)，相關(guān)人員也需要監(jiān)督影響生產(chǎn)安全因素的落實(shí)。

（三）杜絕人員違規(guī)操作

電力企業(yè)最忌諱的是違規(guī)操作，電力工作人員在進(jìn)行工作時(shí)存在著大量的危險(xiǎn)，因此一定要規(guī)范員工的行為。員工工作時(shí)必須佩戴安全保護(hù)設(shè)備，對每一步的操作進(jìn)行規(guī)范化，不可采取違規(guī)操作，節(jié)省時(shí)間從而忽略了質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)有員工進(jìn)行違規(guī)操作要及時(shí)進(jìn)行制止，防止壞習(xí)慣的養(yǎng)成。管理部門也要及時(shí)對員工的安全保護(hù)設(shè)備和工作工具進(jìn)行定期檢查，有問題的及時(shí)進(jìn)行申報(bào)更換，確保工作人員的安全。減少這些違規(guī)操作，要從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，工作視察時(shí)配備安全保護(hù)設(shè)施，為下屬做好模范，保障工作人員的安全。

（四）充分發(fā)揮出安全管理人員的作用

在電力企業(yè)的安全管理工作推進(jìn)的過程中，安全管理負(fù)責(zé)人員的作用非常關(guān)鍵，他們的素質(zhì)能力情況、在具體工作中能動(dòng)性的發(fā)揮情況及他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)等因素，對安全生產(chǎn)管理工作均能起到非常重要的影響?，F(xiàn)在，基于安全生產(chǎn)管理工作的重要性，大多數(shù)企業(yè)聘用的安全管理人員均有著較高的專業(yè)素質(zhì)及工作能力，相對于安全管理工作而言均有著較為充分的勝任能力。在這種情況下，電力企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)思考如何充分發(fā)揮他們的積極作用。對此，需要重點(diǎn)思考圍繞安全管理人員打造科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。對此，需要結(jié)合他們的職業(yè)發(fā)展需要搭建專門對口的平臺，以確保在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中讓安全管理人員獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)；同時(shí)，還應(yīng)該在企業(yè)上下打造尊重人才、關(guān)愛人才、理解人才的良好氛圍，在薪酬設(shè)置、職級晉升及獎(jiǎng)金發(fā)放等方面適當(dāng)向安全管理人員傾斜，以讓他們在日常工作中真正感受到被尊重和認(rèn)同，進(jìn)而推動(dòng)他們在具體工作中能更為出色地發(fā)揮他們的個(gè)人能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)提高安全管理工作質(zhì)量。

（五）加大電力信息系統(tǒng)安全管控力度

在電力系統(tǒng)運(yùn)行的背景下，信息系統(tǒng)的重要性和特殊性要求它建立一個(gè)高效、公平的信息系統(tǒng)保護(hù)電力信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)制定相應(yīng)的安全策略；安全技術(shù)是用來做好保護(hù)工作的。因?yàn)榘踩到y(tǒng)在配置和實(shí)施中高度依賴防御手段，一直被用作靜態(tài)防御系統(tǒng)，就會(huì)帶來較多的不便。因?yàn)槿粘９╇娤到y(tǒng)不僅需要非實(shí)時(shí)、靜態(tài)的數(shù)據(jù)，還需要實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)來控制數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)安全管理是一個(gè)長期的發(fā)展問題，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，安全管理的積極和消極管理有兩個(gè)不同的結(jié)果。積極的管理是一種認(rèn)真實(shí)施的管理，它始終考慮到質(zhì)量安全的重要性，從信息系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)開始，處理每一個(gè)問題，并消除信息系統(tǒng)安全問題的根源。安全管理水平的優(yōu)劣直接決定著安全事故發(fā)生的概率，降低信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，必須優(yōu)化信息系統(tǒng)全管理水平。電力系統(tǒng)安全信息管理中的保護(hù)過程應(yīng)視為一個(gè)綜合的動(dòng)態(tài)分析過程，并結(jié)合安全策略、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急監(jiān)測等方面的內(nèi)容，保證系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行。

結(jié)束語：在電力生產(chǎn)安全管理的過程中，可通過不斷完善安全管理制度、加強(qiáng)對電力生產(chǎn)相關(guān)材料的檢測力度、建立起高技能、高素質(zhì)的安全管理團(tuán)隊(duì)以及注重對電力生產(chǎn)安全管理工作等一系列方法來達(dá)到工作目的。意在從多個(gè)角度出發(fā)，針對目前電力生產(chǎn)安全管理的實(shí)際情況，分析問題成因并找尋解決方法，制定更為科學(xué)、合理的方案策略，從而不斷提高工作展開的效率和質(zhì)量。