對新時代黨的建設內(nèi)在特征的若干思考

黃發(fā)林 黃克勇 晏偉

（湖南大學，湖南 長沙 410082）

黨的建設由來已久，最早在1921年黨的“一大”通過的黨綱，就明確提出“黨的組織方面的規(guī)定為，在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴格的紀律”。哪怕是在井岡山斗爭、反圍剿戰(zhàn)斗以及長征艱苦卓絕的戰(zhàn)爭中，黨的建設始終與黨領(lǐng)導的武裝斗爭融合在一起。毛澤東在1939年10 月發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，第一次深入分析了黨的建設狀況和黨所面臨的形勢任務，首次提出要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并把建設這樣一個黨稱之為是一個“偉大的工程”。[1]

鄧小平指出：“把我們黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心?！苯瓭擅衩鞔_提出：“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨?！焙\濤在2008年召開的全國組織工作會議上強調(diào)“要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效?！睙o論是革命、建設、改革年代，還是新時代，我黨一直重視黨的建設。黨的建設既是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，也是社會革命取得一個又一個偉大成就的根本之所在。

尤其是黨的十八大以來，隨著協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施、推進黨的建設新的偉大工程等“三個一以貫之”的提出、深入貫徹全面從嚴治黨方針的落實，黨的建設越來越受到重視，也取得了前所未有的成效。黨的十九屆五中全會公報中“四個全面”的提法新變化為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”?？v觀我國能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會，能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，根本原因就在于聚精會神抓黨的建設，一心一意抓管黨治黨，確保黨的領(lǐng)導堅強有力。全面從嚴治黨使黨的面貌為之一新，以黨風促政風、帶社風、優(yōu)民風，使黨心民心為之一振。萬山磅礴，必有主峰；黨建有力，事業(yè)才有根基。黨的建設點多面廣，其內(nèi)涵十分豐富、非常深刻，具體而言就是我們常說的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設等六大建設。那么新時代黨的建設到底具有什么內(nèi)在特征，筆者認為可以從以下幾個方面去探究。

第一，政治性。從某種意義上說，黨的全部工作可以分為“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設”兩大類，前者是后者的價值目標，后者是前者的根本保證，二者有機統(tǒng)一。[2]黨的建設，從某種程度上講就是黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是為了不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，旗幟鮮明講政治是其本質(zhì)屬性，黨的建設首先具有政治性也是區(qū)別于其他建設的顯著特征，譬如經(jīng)濟建設等。再次，政治建設是黨的根本性建設，黨的建設以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，也體現(xiàn)其鮮明的政治性。此外，我們加強黨的建設必須講政治，堅定政治立場，保持政治敏銳性，提高政治鑒別力，在政治原則、政治方向、政治道路上明顯區(qū)別于西方歐美國家。

第二，長期性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。無論是管黨治黨，都是從黨的建設抓起；黨的建設是基礎，基礎不牢，地動山搖，黨的建設不是一蹴而就的事情，更不是一勞永逸的事情。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的建設永遠在路上，偉大工程必須一以貫之?？v觀黨的歷史，正是一部黨領(lǐng)導人民進行革命、建設和改革發(fā)展的奮斗史，在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，持之以恒加強黨的建設，這是我們黨不斷取得成功的關(guān)鍵所在。還必須清晰看到實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，對我們黨提出了前所未有的新挑戰(zhàn)、新要求，同時影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很強的危險性、破壞性。[3]這決定了新時代黨的建設新的偉大工程，既要培元固本，也要開拓創(chuàng)新，既要把住關(guān)鍵重點，也要形成整體態(tài)勢，特別是要發(fā)揮徹底的自我革命精神，以抓鐵有痕的精神，久久為功，持之以恒抓好黨的建設。

第三，系統(tǒng)性?！靶聲r代黨的建設總要求”是我們加強黨的建設的行動指南，其明確規(guī)定“以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”。一方面，從黨的建設的范疇來看，六大建設既相互區(qū)別、又相互聯(lián)系，有機融合，共同構(gòu)成黨的建設的一個立體化、系統(tǒng)性的整體，缺一不可。另一方面而言，從黨的建設的主體來看，中央和國家機關(guān)、地方黨委、基層黨組織分別為貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”“中間段”“最后一公里”，這三個不同的“路段”也是一個立體化、系統(tǒng)性的整體，環(huán)環(huán)相扣。

第四，科學性。首先從“黨的建設”的目的性和落腳點來看，加強黨的建設說到底就是為了提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。科學執(zhí)政，就是要深刻把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，不斷提高以科學的思想、科學的制度、科學的方法領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的本領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的執(zhí)政活動建立在更加自覺地運用客觀規(guī)律的基礎之上。[4]另一方面，從學科研究的視域而言，“黨的建設”是馬克思主義理論一級學科下設置的黨的建設二級學科，是一門學科，具有科學性。加強“黨的建設”創(chuàng)新理論研究，探尋黨的建設的基本規(guī)律，構(gòu)建黨的建設的科學體系，建立中國特色社會主義黨建學說，從而推動“黨的建設”實踐的發(fā)展，不斷提升黨的建設科學化水平，為提高黨的建設質(zhì)量打下基礎。

第五，規(guī)范性。習總書記多次強調(diào)“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”。這個法度就是黨內(nèi)法規(guī)。加強黨的建設是以黨紀、國法為遵循和依據(jù)，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨內(nèi)法規(guī)為主干，崇尚憲法和法律的權(quán)威，體現(xiàn)依法治國的精神，任何黨員領(lǐng)導干部都不能凌駕于法律之上，黨紀法規(guī)面前人人平等；并且紀在法前，紀嚴于法，黨員不僅要遵守國法，還要受到黨紀黨規(guī)的監(jiān)督約束。據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制定步伐明顯加快，黨中央先后制定修訂了180 多部黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標志性、關(guān)鍵性、基礎性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”立起來了，總體上實現(xiàn)了有規(guī)可依、制度治黨、依規(guī)治黨，黨的建設的規(guī)范性日益彰顯。

第六，協(xié)同性。我黨歷來重視思想建黨、理論強黨、制度治黨，黨的建設各個方面同時發(fā)力，相向而行，黨在不同時期不同階段集中開展的各類主題教育就是最好的印證。也正是基于此，我們前進的方向更加清晰，奮斗的腳步更加堅實，我們黨青春永葆的底色更加鮮艷。不難發(fā)現(xiàn)，黨的六大建設之間都有十分強的融合性，互聯(lián)互通、互促互進，思想建黨、理論強黨、制度治黨是有機統(tǒng)一的；黨的六大建設不能簡單地割裂開來、“單兵作戰(zhàn)”，必須協(xié)同推進、“聯(lián)合行動”，這才能確保黨的建設富有成效。與此同時，黨的建設和事業(yè)發(fā)展也是有機融合、相互促進的，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治；黨的建設和事業(yè)發(fā)展不能搞成“兩張皮”，顧此失彼、“厚此薄彼”，也必須一體推進，協(xié)同創(chuàng)新。具體而言，可以概括為圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，抓好發(fā)展強黨建，黨建領(lǐng)航事業(yè)騰飛。

第七，全面性。加強黨的建設，以習總書記為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅持思想建黨、理論強黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；全體基層黨組織貫徹落實新時代黨的組織路線，堅決走好這“最后一公里”，確保黨中央的決策和部署在基層不變形、不走樣。加強黨的建設，從黨中央到基層，面向9500 多萬黨員、460 多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個部門，深入到黨政軍民學、東西南北中，有力地推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”?？v觀黨的十八以來加強黨的建設的歷程，探究黨的建設從量、質(zhì)以及過程，其全面性的特征更加凸顯?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的實施，展現(xiàn)出了中央領(lǐng)導集體治國理政的總體框架，也體現(xiàn)出了黨的領(lǐng)導、黨的建設的全面性。

第八，從嚴性。黨的十八屆六中全會專題研究“全面從嚴治黨”重大問題，充分展現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的魄力、決心和勇氣，重點從抓思想、管黨、執(zhí)紀、治吏、作風、反腐從嚴六個方面推進全面從嚴治黨，這個過程其實就是加強政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設等六大建設的過程，就是進一步加強和改進黨的領(lǐng)導的過程，整個過程基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治，“嚴”字當頭。特別是在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習總書記再次強調(diào)從嚴治黨，提出要“把抓好黨建作為最大的政績”，態(tài)度之堅決、言辭之峻切，可謂振聾發(fā)聵。這個重大論斷，使黨建工作上升到前所未有的高度；要求我們必須進一步深刻領(lǐng)會加強和改進黨的建設的極端重要性，真正把黨建工作擺到更加突出位置，真正扛起全面從嚴治黨的政治責任。[5]

結(jié)束語：我們黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。還要看到，“四風”問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題依然突出。[6]可以說，新時代黨的建設的任務還非常艱巨、責任重大。

黨的建設與我們每一個人都息息相關(guān)，每一個人都是直接或間接的參與者；黨的建設落腳點在于提高黨組織的領(lǐng)導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在于提高黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們準確把握好黨的建設的內(nèi)在特征，探究其規(guī)律，遵循其中的基本原則，更好地把黨建抓緊抓實抓牢，不斷增強黨的建設的自覺性、能動性、創(chuàng)新性，在推進新時代黨的建設偉大工程的進程中書寫美麗華章，努力為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而不懈奮斗。