新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨史黨建工作改革研究

史路寧

（中國(guó)石化燃料油銷售有限公司浙江分公司，浙江 杭州 310002）

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，如果想要獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展，就要意識(shí)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是國(guó)有企業(yè)政治發(fā)展路上的指明燈，更是發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)與保障。國(guó)企發(fā)展要特別注重黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，它是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是在改革中的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。尤其在改革發(fā)展進(jìn)入迅猛化的今天，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)與黨的建設(shè)相契合，做到發(fā)展有活力，提升領(lǐng)導(dǎo)力。在發(fā)展中順應(yīng)時(shí)代潮流，努力汲取、踐行黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，在推動(dòng)黨的建設(shè)的同時(shí)更好地促進(jìn)自身發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)缺乏對(duì)黨建工作的認(rèn)知和支持

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和科技水平都取得長(zhǎng)足發(fā)展，某些領(lǐng)域的技術(shù)水平甚至領(lǐng)先于國(guó)際水準(zhǔn)。在此背景下，一方面現(xiàn)代化的商業(yè)模式開始成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，迫使企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，在繁雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中求存發(fā)展。另一方面企業(yè)謀求利益的最大化則容易忽略黨建政工工作，認(rèn)為黨建政工工作無(wú)用、形式主義、浪費(fèi)時(shí)間和資源，對(duì)黨建政工工作沒有給予必要足夠的支持，對(duì)政工工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇也不夠關(guān)注。故此部分黨建政工工作人員也一時(shí)手足無(wú)措，有的要求轉(zhuǎn)崗，有的馬虎應(yīng)付，使基層黨建政工工作真的流于形式。其實(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、“一帶一路”思路日益大傳播的環(huán)境下，更有必要幫助企業(yè)各級(jí)人員認(rèn)清形勢(shì)，改變思路，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐；更有必要激勵(lì)企業(yè)各級(jí)人員大膽改革，參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求存發(fā)展。這顯然基層黨建政工工作的首要任務(wù)。對(duì)此，基層黨建政工工作應(yīng)審時(shí)度勢(shì)地組織企業(yè)各級(jí)人員學(xué)習(xí)，懂時(shí)勢(shì)，明法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，同時(shí)與企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者攜手合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展中有所作為。

（二）認(rèn)識(shí)限制

根據(jù)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的實(shí)際情況，一些企業(yè)沒有梳理好黨支部建設(shè)的意識(shí)，而是把精力集中在企業(yè)生產(chǎn)上，缺乏對(duì)基層黨支部建設(shè)重要性的正確認(rèn)識(shí)。其次，企業(yè)沒有為基層黨支部建設(shè)提供足夠的資金支持，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無(wú)法順利開展。他們覺得黨建工作只是政工部門的工作范圍，只需要在這個(gè)部門進(jìn)行，與其他部門或相關(guān)企業(yè)沒有任何聯(lián)系。正是因?yàn)檫@種誤解，導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)無(wú)法高效開展。

（三）制度不完善

國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是，監(jiān)督的實(shí)施離不開完善的制度保障。就實(shí)際情況而言，國(guó)有企業(yè)的許多基層黨支部在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，由于各種因素，無(wú)法有效發(fā)揮作用。雖然大多數(shù)企業(yè)逐漸發(fā)現(xiàn)了基層黨支部的關(guān)鍵作用，但由于缺乏詳細(xì)的考核體系，基層黨支部無(wú)法在日常工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（四）黨建工作觀念落后

在國(guó)有企業(yè)中，黨建工作觀念落后主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)觀念落后，部分企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)效益最重要，導(dǎo)致黨建工作被所謂的經(jīng)濟(jì)效益所束縛。第二，業(yè)績(jī)觀念落后。在評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效時(shí)，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等同于績(jī)效，忽視了企業(yè)的整體發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)特有的政治屬性被無(wú)形抹去，黨建工作無(wú)法正常開展。三是價(jià)值觀落后，忘記了作為黨員為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。

（五）缺乏有效的黨建措施

此前，很多國(guó)有企業(yè)采取的黨建措施不符合實(shí)際工作要求，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，認(rèn)為黨建工作就是按常規(guī)召開例會(huì)、下發(fā)文件，但沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，黨建工作中存在的問題沒有切實(shí)可行的解決辦法。二是黨建工作力度不夠。企業(yè)黨建工作雖然發(fā)現(xiàn)了一些問題，但不敢采取強(qiáng)硬措施去落實(shí)。三是黨建工作方法落后，發(fā)展時(shí)代經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步。然而，黨建工作仍停留在多年前的水平，沒有結(jié)合新時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，導(dǎo)致黨建與時(shí)代脫節(jié)。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨史黨建工作改革研究

（一）加強(qiáng)黨務(wù)干部建設(shè)

一要優(yōu)化基層黨支部書記隊(duì)伍。要把選優(yōu)黨支部書記作為做好基層黨建工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持選優(yōu)黨員干部到黨支部書記崗位，讓黨支部書記崗位成為干部成長(zhǎng)的平臺(tái)。把黨支部書記這一崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要一步，充分發(fā)揮黨支部在干部選拔中的作用。二是培養(yǎng)專家型黨的干部。提高專職黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平，建立黨務(wù)干部專家?guī)欤ε囵B(yǎng)一批懂理論、懂政策、有業(yè)務(wù)能力、有綜合素質(zhì)的黨務(wù)干部，注重選拔吸引優(yōu)秀骨干人才從事黨務(wù)工作。關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)進(jìn)步，暢通黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展渠道，建立雙向溝通機(jī)制，把黨務(wù)崗位作為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺(tái)，對(duì)有雙向交流就業(yè)輪訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)好的優(yōu)先錄用。三是構(gòu)建復(fù)合型支部成員隊(duì)伍。培養(yǎng)一批既能抓黨建又能抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型管理人才。關(guān)愛基層黨務(wù)干部，為優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者提供相關(guān)激勵(lì)，綜合運(yùn)用政治關(guān)懷、精神鼓勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等方式，充分激發(fā)黨務(wù)工作者的積極性和主動(dòng)性。

（二）創(chuàng)新黨建工作方法

現(xiàn)代科技技術(shù)的發(fā)展對(duì)國(guó)企黨建工作的開展提供了良好的條件，為了實(shí)現(xiàn)黨建工作效果的有效提升，就需要做好黨建工作的載體與方法積極創(chuàng)新。首先，在黨建工作的開展中可以借助新媒體和新技術(shù)拓展工作途徑，如通過(guò)使用微信、QQ 和云平臺(tái)等，能夠有效實(shí)現(xiàn)線上的黨課學(xué)習(xí)和宣傳，豐富黨建工作的方法，更好吸引員工的注意力。其次，黨建工作的開展可以借助各類活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如通過(guò)黨組織的生活日、入黨宣誓日、黨費(fèi)的繳納日和黨員的政治生日等活動(dòng)，來(lái)對(duì)黨員意識(shí)以及黨員素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化，促進(jìn)他們理想信念的堅(jiān)定。再其次，黨建工作的開展要做好陣地的建設(shè)，可以設(shè)立一些黨群的活動(dòng)室、黨建的宣傳專欄和黨建的先鋒長(zhǎng)廊當(dāng)作黨建宣傳的陣地，從而營(yíng)造出濃厚的黨建氛圍。

（三）實(shí)施高質(zhì)量黨建工作目標(biāo)

把黨建工作目標(biāo)嵌入治理、融入中心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。黨建管理目標(biāo)實(shí)施過(guò)程是黨建目標(biāo)由理論層面向?qū)嵺`層面質(zhì)的跨越，其實(shí)踐過(guò)程的質(zhì)量直接決定著黨建工作落地效果。黨的建設(shè)與中心工作四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接。把黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的建設(shè)工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。實(shí)現(xiàn)黨建定標(biāo)、貫標(biāo)的制度要求。在制度層面對(duì)確定目標(biāo)和貫徹執(zhí)行黨建工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)要求，使黨建目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，不因領(lǐng)導(dǎo)干部的變動(dòng)而變動(dòng)，進(jìn)而形成常態(tài)化的目標(biāo)導(dǎo)向工作機(jī)制，以制度推進(jìn)目標(biāo)管理的落地。實(shí)現(xiàn)全體黨員的全過(guò)程管理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從最基本業(yè)務(wù)抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里就有健全的黨組織生活。

（四）更新發(fā)展意識(shí)

在國(guó)企黨建與企業(yè)文化融合的過(guò)程中，要充分把握國(guó)企文化建設(shè)中存在的認(rèn)知障礙，如認(rèn)為國(guó)企文化建設(shè)等同于思想政治工作，導(dǎo)致國(guó)企文化建設(shè)停留在表面，多數(shù)國(guó)企在文化建設(shè)上趨于雷同。從這個(gè)角度看，要積極加強(qiáng)機(jī)制層面的國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)，從全局角度完成機(jī)制層面國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、中層設(shè)計(jì)和基層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以黨建為核心、企業(yè)文化為導(dǎo)向的意識(shí)引導(dǎo)體系。我國(guó)相關(guān)部門要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)樹立黨建與企業(yè)文化發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，定期組織以“黨建與企業(yè)文化融合”為主題的互動(dòng)會(huì)議，整合一段時(shí)間以來(lái)國(guó)有企業(yè)在黨建與企業(yè)文化融合方面取得的成績(jī)和面臨的困難，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)基層黨組織正視當(dāng)前黨建與企業(yè)文化融合面臨的挑戰(zhàn)?？梢苑e極借鑒成功的整合經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和人力資源基礎(chǔ)，建立完善的黨建與企業(yè)文化整合體系，堅(jiān)持黨組織對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重要干部的管理權(quán)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高認(rèn)知深度的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，有效突出國(guó)有企業(yè)廣大職工群眾在企業(yè)黨建與企業(yè)文化融合中的地位，全面更新黨建工作思想以及企業(yè)文化建設(shè)思想，打破陳舊框架的限制，適應(yīng)國(guó)有企業(yè)黨建工作與文化融合的全新需求。

（五）體制機(jī)制的相互融合

一方面，要建立健全相互融合的制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。要落實(shí)一崗雙責(zé)制度，企業(yè)的行政管理干部要與企業(yè)黨委干部交叉任職，實(shí)現(xiàn)決策一體化。黨委干部積極履行黨內(nèi)職責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部要擔(dān)任黨委職務(wù)，積極落實(shí)黨建責(zé)任。另一方面，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在抓好日常行政工作的同時(shí)，兼任黨委書記，實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作相互統(tǒng)一?；鶎禹?xiàng)目部也要落實(shí)一崗雙責(zé)。項(xiàng)目部行政領(lǐng)導(dǎo)與黨支部負(fù)責(zé)人交叉任職，互相監(jiān)督。項(xiàng)目部經(jīng)理如果是黨員，可以兼任黨支部書記，一手抓項(xiàng)目管理，一手抓黨務(wù)工作，提高基層項(xiàng)目黨建工作水平。

（六）提高修養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型黨員隊(duì)伍

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，保持純潔黨風(fēng)，必須重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)外在表現(xiàn)是黨的作風(fēng)，決定著人民群眾對(duì)黨的認(rèn)知。落實(shí)群眾路線，需要著重加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。從國(guó)際形勢(shì)看，在全球化背景下，西方資本主義文化的影響不容忽視，摒棄西方文化的負(fù)面影響，做好國(guó)有企業(yè)黨建工作，必須深入開展黨建文化教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)青年骨干黨員，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。從整體結(jié)構(gòu)看，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的重要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，社會(huì)發(fā)展使加強(qiáng)黨性修養(yǎng)刻不容緩，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有助于堅(jiān)定黨員黨性意識(shí)。第二，國(guó)情發(fā)展需要黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予人民群眾更美好的生活，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要發(fā)揮黨員作用。作為黨員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)，不斷提高綜合技能，使自己能勝任本職工作，為民眾辦好事辦實(shí)事。第三，黨員隊(duì)伍發(fā)展需要加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。重視培養(yǎng)高素質(zhì)黨員，堅(jiān)定黨員理想信念，黨支部定期通過(guò)黨員教育和行為監(jiān)督來(lái)規(guī)范黨員作風(fēng)，提高黨員黨性修養(yǎng)[2]。

（七）充分優(yōu)化國(guó)有企業(yè)黨建工作中的運(yùn)營(yíng)策略

國(guó)有企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用和發(fā)揮新興自媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化自媒體平臺(tái)在國(guó)有企業(yè)黨建工作中的運(yùn)營(yíng)策略，提高黨建工作效率[1]。首先，建設(shè)與自媒體平臺(tái)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在自媒體平臺(tái)迅猛發(fā)展背景下，如何更好、更快地發(fā)揮自媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)以為黨建工作服務(wù)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨的課題，也是自媒體平臺(tái)本身在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要解決的兩大難題。因此，在實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)必須建設(shè)好與自媒體平臺(tái)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在信息傳遞、反饋、監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)等方面做足工作，并構(gòu)建信息化平臺(tái)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作在質(zhì)量、效率方面的大幅度提升。其次，打造符合自媒體平臺(tái)特征的傳播信息。自媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)之一在于具有自主性，對(duì)于廣大國(guó)有企業(yè)職工而言，可以根據(jù)自身的信息需求在企業(yè)的官方自媒體平臺(tái)如微信公眾平臺(tái)上自由獲取有效信息。因此，一方面國(guó)有企業(yè)可以充分利用自媒體平臺(tái)的云存儲(chǔ)技術(shù)建立黨建工作信息庫(kù)，并充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行輿情的檢測(cè)、分析和正確引導(dǎo)；另一方面，必須在堅(jiān)持正確思想意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，注意借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳播信息的細(xì)致打造，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建信息、新聞宣傳的趣味性、價(jià)值性和可讀性，從而增強(qiáng)影響力和宣傳效果。再其次，培養(yǎng)符合自媒體平臺(tái)需求的黨建工作隊(duì)伍。自媒體背景下國(guó)有企業(yè)黨建工作展開的成效主要決定于黨建工作隊(duì)伍的多媒體使用技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)[3]。

（八）建立健全機(jī)制

黨建工作激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，建立一套健全且科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員干部積極性和創(chuàng)新性的有力保證。第一，通過(guò)培訓(xùn)教育機(jī)制，引導(dǎo)黨員樹立正確的人生觀；第二，開展創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把評(píng)先評(píng)優(yōu)作為遴選考核、各類人才的重要途徑；第三，公司根據(jù)崗位價(jià)值、技術(shù)含量、工作環(huán)境、安全系數(shù)等指標(biāo)建立了新的薪酬體系，更加全面的激勵(lì)全體員工積極向上；第四，打通員工職級(jí)晉升通道，晉升通道分為技術(shù)類、管理類和操作類，這樣促進(jìn)全體干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的履職能力。資源型企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，做好黨建工作是確保資源型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。我們要根據(jù)習(xí)總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話指示精神，不斷加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，要與時(shí)俱進(jìn)，建立一套完善的管理體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)黨員干部積極性和創(chuàng)造性，努力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

結(jié)束語(yǔ)：在關(guān)乎宏觀的國(guó)家政治屬性之外，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家許多具體政治戰(zhàn)略的直接執(zhí)行者。從維護(hù)國(guó)家安全、保障改善民生看，國(guó)有企業(yè)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了頂梁柱作用。根據(jù)“一帶一路”倡議的規(guī)劃，中國(guó)在很多國(guó)家投資建設(shè)鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至直接承包港口、開發(fā)礦山等。目前，上述項(xiàng)目的多數(shù)都是由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重要價(jià)值在于能夠更好地讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為與國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)[5]。