淺議國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制的構(gòu)建

陳杭

（中國水利水電第十六工程局有限公司（黨辦），福建 福州 3500019）

近幾年來，我國穩(wěn)步開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)治黨等相關(guān)工作，有效規(guī)范黨員干部團隊行為，顯著提高及工作能力及思想政治意識水平。在新時期下，常態(tài)化、長期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，可以進一步提升國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果，所以要求當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制必須具備長期化屬性，并且在實踐應(yīng)用過程中，持續(xù)的更新和完善，確保所有黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作的進行，都能夠有著與之對應(yīng)的理論依據(jù)支持。所以，需要深入分析國有企業(yè)在建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制方面的具體措施，以促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所存在的問題

當(dāng)前，黨中央要求各級黨組織嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨工作，在此背景下，國有企業(yè)各級的紀(jì)委及黨委責(zé)任意識不斷強化，但在實際工作中，卻并未能夠獲得令人滿意的成就，究其原因，是存在多方面問題，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序開展產(chǎn)生阻礙。

（一）缺乏正確的個人價值觀

一直以來，中國共產(chǎn)黨都提倡奉獻主義，要求黨員要堅持奉獻主義，努力為人民服務(wù)，要做到大公無私、先公后私、無私奉獻。但隨著改革工作的逐漸深化，人們生活水平的顯著提升，使得個人價值觀呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢，個人對于利益的追求不斷增加，其中有部分群體對于西方的拜金主義及享樂主義較為崇拜，導(dǎo)致諸多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及黨員都萌生不正想法。其自身的人和素養(yǎng)與政治覺悟較為匱乏，對于權(quán)力盲目追求，對于金錢極為崇拜，渴望權(quán)力和財富所帶來的快感，通過權(quán)力獲得財富。其認(rèn)為現(xiàn)有的職位與權(quán)力未來都會消失，所以需要在擁有的時候，充分用其謀利，不在意國家及企業(yè)的損失，采取行賄、受賄等方式，獲得自己想要的一切。而且，部分群體缺乏較強的服務(wù)意識。國有企業(yè)在改革開放后一直肩負(fù)著維護社會和諧穩(wěn)定、促進民眾就業(yè)、推動先進文化發(fā)展等重要責(zé)任，同時也是改革開放發(fā)展理念的先驅(qū)者。但存在國有企業(yè)的管理人員，對于服務(wù)理念缺失，只關(guān)注晉升、謀私利等，忘記了服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)意識，導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）國有企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督責(zé)任未能有效落實

健全的問責(zé)機制是保障國有企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督工作有效性的關(guān)鍵，要確保出現(xiàn)問題后，能夠第一時間確定相關(guān)責(zé)任人，并進行問責(zé)。盡管當(dāng)前國有企業(yè)已經(jīng)制定了一定的安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問責(zé)機制尚存在諸多不足，并主要體現(xiàn)在三個方面。第一，缺乏健全的責(zé)任監(jiān)督機制，國有企業(yè)普遍缺乏倒查追究機制；第二，缺乏明確的責(zé)任追究內(nèi)容及主體；第三，缺乏明確的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，且在追究責(zé)任的過程中，所應(yīng)用措施較為軟弱，側(cè)重使用教育、講道理、講人情等方式，導(dǎo)致責(zé)任追究效果缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前部分國有企業(yè)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)時，對于監(jiān)督工作不夠重視，未能在考核范圍中增加對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況的檢查，未將其與企業(yè)的績效考核相關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致很大一部分國有企業(yè)管理層都存在嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不對等問題，導(dǎo)致國有企業(yè)上下在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作積極性難以得到充分調(diào)動。

（三）缺乏有效的監(jiān)督

只有先確定責(zé)任主體，明確誰主管、誰負(fù)責(zé)，并確保監(jiān)管的有效性，才能夠確保廉政建設(shè)體系的可靠企業(yè)穩(wěn)定。同時，還需要確保國有企業(yè)所有員工及社會方面都能夠參與到監(jiān)督過程中，如此才能夠為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展提供保障。但當(dāng)前部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)并未充分發(fā)揮其自身職能，監(jiān)督能力有所欠缺，監(jiān)察效果差強人意。還存在部分國有企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)與其他部門共同辦公，由于在相關(guān)人員的配置上有所欠缺導(dǎo)致監(jiān)督工作無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。

二、構(gòu)建國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制的措施

（一）強化國有企業(yè)在廉政意識和廉政文化方面的教育工作

國有企業(yè)需要充分認(rèn)識到“支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會及黨課”的重要意義，對企業(yè)的黨組織生活予以高度重視，避免黨組織生活形式化發(fā)展。要確保黨組織生活的有效性，從整體上提升國有企業(yè)管理層的思想認(rèn)知水平。在企業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面，要強化黨組織作風(fēng)的建設(shè)工作，嚴(yán)厲制止違法亂紀(jì)、公車私用、公款報銷不規(guī)范等問題的出現(xiàn)，從思想層面入手，杜絕此類問題；其次，要加強廉政文化建設(shè)工作，對于總書記在反腐倡廉方面的思想與指示，要求國有企業(yè)管理層及黨員干部都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建設(shè)和發(fā)揚廉政文化對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，確保國有企業(yè)全體員工廉政文化水平得到面提升；第三，要做好國有企業(yè)員工的意識形態(tài)教育工作，通過有效的思想政治教育，強化員工的是非與廉潔意識，促進員工形成對于貪污腐敗的羞恥意識，和對于廉潔的光榮感，通過此形式促進員工之間的監(jiān)督提醒，并強化其自我約束意識；第四，在廉政教育過程中，要事先準(zhǔn)備好豐富的教學(xué)內(nèi)容，并合理應(yīng)用多種教學(xué)方式，保證廉政學(xué)習(xí)的效果及持續(xù)性。具體可以通過小組討論、網(wǎng)上教學(xué)、專家講座及辯論活動等方式，提升國有企業(yè)全體員工的廉政覺悟。

（二）構(gòu)建國有企業(yè)的監(jiān)督管理機制

在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作極為重要，其貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)對于推動國家經(jīng)濟發(fā)展作用重大。當(dāng)前國家對于國有資產(chǎn)的風(fēng)險防范意識逐漸增強，為避免國有資產(chǎn)的流失，需要構(gòu)建完善的國有企業(yè)監(jiān)督管理機制，將國有企業(yè)的廉政風(fēng)險防范作為重要目標(biāo)進行管理，建立相關(guān)的管控機制，不僅能夠?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部工作進行管控，還能夠?qū)衅髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進行管控。要確保能夠?qū)崿F(xiàn)三方面目標(biāo)，第一，能夠深入分析和評估國有企業(yè)各部門所可能存在的廉政風(fēng)險問題，并加強對于企業(yè)崗位的評估工作，針對此制定相關(guān)的懲罰措施。通過此形式，讓國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的作用得到充分發(fā)揮；第二，能夠運行程序進行規(guī)范，確保國有企業(yè)各部門都能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度開展工作，同時還需要促進各部門之間的溝通聯(lián)系，確保所有部門都可以規(guī)范化開展工作，提高監(jiān)督管理工作的便利度；第三，設(shè)置黨風(fēng)廉政風(fēng)險評估及管理機構(gòu)或部門，重點分析國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政風(fēng)險處理方面所存在的不足，切實提升企業(yè)在此方面的能力。該機構(gòu)或部門，需要對國有企業(yè)全體員工在黨風(fēng)廉政方面所可能出現(xiàn)的風(fēng)險行為進行監(jiān)督管理，規(guī)范和約束企業(yè)內(nèi)部黨員干部的言行舉止。

（三）強化國有企業(yè)的紀(jì)律監(jiān)察機制

首先，要強化國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作，通過此形式，規(guī)范化國有企業(yè)的廉政風(fēng)險監(jiān)督流程。對于國有企業(yè)所可能存在的貪污、腐敗等行為，必須要長期開展廉政風(fēng)險監(jiān)督工作；其次，國有企業(yè)必須深入加強紀(jì)檢監(jiān)察組織的建設(shè)工作。要強化紀(jì)檢監(jiān)察部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利意識，幫助其明確，作為紀(jì)檢干部所肩負(fù)的重任，要主動行使自己的權(quán)利，對黨紀(jì)予以堅決維護，嚴(yán)厲查處國有企業(yè)所出現(xiàn)的各類違紀(jì)行為，確保國有企業(yè)內(nèi)部的反腐工作持續(xù)處于高壓態(tài)勢。同時還需要積極借助各層面的力量，要充分明確國有企業(yè)的基層黨支部、黨委的工作職責(zé)內(nèi)容，并且需要大力強化基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所爆發(fā)的廉政風(fēng)險，必須要第一時間采取有效措施，予以預(yù)防和規(guī)避；第三，需要完善并落實紀(jì)檢檢查工作體系，要持續(xù)健全國有企業(yè)的廉政制度，落實廉潔制度，做好國有企業(yè)重點崗位的監(jiān)督檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要及時予以嚴(yán)肅處理，確保將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、總結(jié)

強化國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟的重要組成部分，屬于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展命脈，所以需要主動承擔(dān)社會、政治及經(jīng)濟等方面的責(zé)任。國有企業(yè)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，要對企業(yè)在外部經(jīng)營、內(nèi)部環(huán)境和日產(chǎn)管理方面所存在的問題予以適當(dāng)調(diào)整，企業(yè)所有員工都需要明確開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，建立適合企業(yè)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，并確保其得到貫徹落實，為國有企業(yè)在未來的持續(xù)、健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。