基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

(周至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 多種經(jīng)營(yíng)辦公室，陜西 周至 710400)

0 引言

我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，做好該項(xiàng)工作對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)整體的發(fā)展具有重要意義，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展以及推廣應(yīng)用，更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中展示出了良好的應(yīng)用效果，農(nóng)業(yè)科技只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際應(yīng)用，技術(shù)的價(jià)值才能夠體現(xiàn)出來(lái)。在基層要建設(shè)更為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)獲得有效推廣，保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更好應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完整

當(dāng)前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的平臺(tái)和渠道都不夠完善和成熟，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)僅僅是安排部分技術(shù)人員去做基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和教學(xué)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作不夠深入，技術(shù)推廣平臺(tái)的發(fā)展比較緩慢，一定程度上和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的不完善有直接的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道得不到拓展。當(dāng)前各個(gè)行業(yè)都在積極的進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展工作，僅實(shí)現(xiàn)了局布地區(qū)的有效宣傳推廣，推廣工作關(guān)注的重點(diǎn)集中于國(guó)家興辦或已建成的大型農(nóng)業(yè)基地，推廣工作在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村區(qū)域開(kāi)展困難。目前農(nóng)業(yè)管理體制的結(jié)構(gòu)還是由中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層遞進(jìn)的關(guān)系，該結(jié)構(gòu)在進(jìn)行信息傳達(dá)的時(shí)候，存在一定的問(wèn)題，信息不準(zhǔn)確、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況一直存在，執(zhí)行能力也存在一些問(wèn)題。由于推廣體系的不完善，還造成了人力、物力資源浪費(fèi)，技術(shù)推廣難以更好的向基層進(jìn)行普及，由于機(jī)制體系的不完善，使推廣工作各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在與實(shí)際情況分離的現(xiàn)狀，工作效率得不到提升。技術(shù)推廣制度難以和生產(chǎn)條件做好結(jié)合，制約了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用[1]。

1.2 科技成果應(yīng)用過(guò)程緩慢

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前國(guó)家十分重視對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和推廣，我國(guó)科研水平在國(guó)家的大力支持下，獲得了巨大的發(fā)展，盡管部分技術(shù)類型已處于國(guó)際先進(jìn)水平，但其實(shí)際應(yīng)用和普及度都有所欠缺。當(dāng)前大部分地區(qū)的種植戶依然是沿用傳統(tǒng)且落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)，未能將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)單、效率高等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，沒(méi)有更好應(yīng)用于實(shí)際工作中，普及難度大。

1.3 國(guó)家保障經(jīng)費(fèi)不足

在經(jīng)費(fèi)方面，國(guó)家相關(guān)部門在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入具體來(lái)源多是政府制定的階段性農(nóng)業(yè)政策推廣項(xiàng)目費(fèi)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)常面臨經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)不足對(duì)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，部分地區(qū)長(zhǎng)期忽視農(nóng)技推廣事業(yè)的資金支持，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作缺乏后勁，逐漸走向衰落[2]。

1.4 推廣人員綜合素質(zhì)低

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)關(guān)乎基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的質(zhì)量以及推廣工作的效果。很多農(nóng)技推廣工作者并不專業(yè)，還有部分是從其他部門抽調(diào)過(guò)來(lái)的，上崗前沒(méi)有接受過(guò)具體且系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此推廣工作的質(zhì)量與效率難以得到有效的保證，推廣的實(shí)際作用難以更好的發(fā)揮。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏一定的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，推廣思路、技能同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以有效的適應(yīng)，工作素質(zhì)和崗位要求之間存在較大的差距。結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各地地級(jí)以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70%左右，非專業(yè)人員占25%左右，每年只有不超過(guò)15%的工作人員能夠獲得良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，不利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)和體系建設(shè)。

1.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一

當(dāng)前時(shí)代背景下，我國(guó)大部分地區(qū)依然沿用較為傳統(tǒng)和落后的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，還是將試驗(yàn)和示范作為主要途徑，這種形式具有直觀性優(yōu)點(diǎn)，但該方式的運(yùn)用，多是注重生產(chǎn)技術(shù)，但是對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)后服務(wù)等工作存在忽視問(wèn)題，整個(gè)過(guò)程容易出現(xiàn)推廣內(nèi)容不合理問(wèn)題，難以更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

2.1 完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)體系

完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，需要政府以及相關(guān)部門的支持，制定相關(guān)政策，將農(nóng)業(yè)技術(shù)更好的推廣到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作要靈活推進(jìn)，基層推廣部門不能將推廣體系生硬照搬，需要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行該項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該對(duì)相關(guān)工作人員具體的職能和責(zé)任做出正確的劃分，便于在工作過(guò)程中落實(shí)好相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，積極投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中去。同時(shí)還應(yīng)該采取各項(xiàng)措施，落實(shí)好監(jiān)督工作，避免推廣工作實(shí)施過(guò)程中存在亂收費(fèi)或是工作人員不盡責(zé)的情況，真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的真實(shí)效用[3]。

2.2 創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研形式，確保科研與生產(chǎn)融合

為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能和農(nóng)業(yè)科研水平發(fā)展步伐相一致，需要相關(guān)科研人員在工作過(guò)程中，密切關(guān)注當(dāng)前市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，明確勞動(dòng)者的實(shí)際需求，加大相關(guān)部門對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證研究人員能夠進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，讓更多科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)得以平穩(wěn)落地，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，激發(fā)農(nóng)民參與技術(shù)推廣的積極性，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更好的運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員去實(shí)施，因此推廣人員的綜合素質(zhì)關(guān)乎推廣活動(dòng)的整體質(zhì)量和效率。為提高推廣效率，一定要提高推廣人員的綜合素質(zhì)。

首先，嚴(yán)格把好推廣人員的聘任關(guān)，出臺(tái)更為完善和科學(xué)的人才引進(jìn)政策，選拔更多高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與到工作中；其次，落實(shí)好相關(guān)培訓(xùn)工作，制定較為完善的推廣政策和計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)。從實(shí)踐和理論兩方面出發(fā)，提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，掌握更為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為推廣工作打下良好的基礎(chǔ)；最后，還應(yīng)該制定較為完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作積極，工作效率和質(zhì)量高的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性。

2.4 加大資金投放力度

國(guó)家相關(guān)部門需制訂較為完善的扶持計(jì)劃，加大相關(guān)方面的資金投入力度，充分整合資金資源，強(qiáng)化地方政府各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，落實(shí)好技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)推廣體系的完善。監(jiān)察組織應(yīng)該加大監(jiān)管力度，做好資金的審查，完善獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范推廣資金的使用，高質(zhì)量協(xié)助基層改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量[4]。

2.5 創(chuàng)新推廣策略

最后還需充分了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)實(shí)際，摒棄傳統(tǒng)落后的推廣手段。順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，密切關(guān)注市場(chǎng)需要，明確市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品的受眾群體，一如既往重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，追求推廣效率的同時(shí)，關(guān)注推廣工作質(zhì)量，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作方式，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)是人們生存和發(fā)展的根本，是所有生產(chǎn)活動(dòng)的首要前提，若是糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量、質(zhì)量難以保障，那么會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成很大的不良影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的重要推動(dòng)力，重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)更好的發(fā)展。當(dāng)前還需進(jìn)一步改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取多項(xiàng)有效措施，完善體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

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