基于國有企業(yè)黨建“一體化”管理的探索與實踐

張世峰

（河南神馬尼龍化工有限責(zé)任公司，河南 平頂山 467000）

面對新形勢，國有企業(yè)要做到與時俱進(jìn)，面對挑戰(zhàn)勇于創(chuàng)新，通過黨建“一體化”管理方式將黨建工作真正落實到基層，充分發(fā)揮黨建工作指引方向、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展的重要作用，構(gòu)建和諧的國有企業(yè)。

一、黨建“一體化”管理的概述

黨建“一體化”管理模式，就是將行政工作、黨建工作、文化建設(shè)以及和諧建設(shè)實現(xiàn)同管理、同落實、同考核，有效推進(jìn)黨組織建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化，增強(qiáng)基層黨支部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，打造黨建行政“一盤棋”的良好局面。實施政工一體化的管理方式，能夠?qū)鶎狱h組織的工作任務(wù)和管理中心進(jìn)行明確，突出黨在實際工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委、支部、相關(guān)部門的系統(tǒng)管理中形成逐級的責(zé)任管理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，提升責(zé)任意識，據(jù)每一層次對每一個層次的控制和引導(dǎo)，形成科學(xué)有序的管理內(nèi)容，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營管理的有效融合，扎實推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，系統(tǒng)化構(gòu)建黨建安全經(jīng)營一體化發(fā)展的“大黨建”工作格局，確保黨建引領(lǐng)、助推、帶動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的動力。

二、國有企業(yè)黨建“一體化”管理的重要性

（一）黨支部工作更加順暢。將“一體化”管理模式應(yīng)用于黨建工作中，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)基層黨組織與生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室、政工部門的有效溝通和工作銜接，而且能夠搭建單位之間的工作交流和思想溝通平臺，同時能夠使相關(guān)部門自我約束意識得到提升，是推進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)的重要舉措。通過“一體化”管理能夠使黨員覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，工作效率也大幅提高，從而促使各項黨建工作任務(wù)的有效推進(jìn)和落實，保證黨支部工作有序開展，黨組織的作用得以發(fā)揮，各項組織活動也更加順暢。

（二）黨員先鋒意識全面提升。在基層黨支部中推行“一體化”管理模式，能夠起到“強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”的重要租用，黨員干部的工作作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變，工作方式得到創(chuàng)新，自身政治素質(zhì)實現(xiàn)提升，從而滿足合格黨員的要求。在日常工作中，基層黨支部的陣地堡壘作用得以充分發(fā)揮，通過組織活動激發(fā)黨員的愛崗敬業(yè)意識和無私奉獻(xiàn)意識，帶動黨員職工立足崗位建功。面對生產(chǎn)經(jīng)營困難形勢，廣大黨員在普通崗位能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，面對困難爭著上，越是危險越向前，通過實際行動為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，讓黨旗在崗位閃光。

（三）黨務(wù)工作效果更加顯著。現(xiàn)如今，企業(yè)黨建工作普遍缺乏活動，基層黨務(wù)工作者以應(yīng)付的心態(tài)被動地去做。通過黨建“一體化”管理模式，將交叉任職制度落實到黨員干部隊伍中去，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)，通過黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督使黨組織的執(zhí)行力得到提高，找準(zhǔn)黨建工作的切入點和落腳點，將其融入生產(chǎn)經(jīng)營中，有效解決黨建與生產(chǎn)“兩張皮”的問題。與此同時，“一體化”管理模式可以使訴求渠道和上訪平臺得以暢通，多措并舉拓寬群眾反映矛盾的方式，讓基層黨支部能夠了解職工思想動態(tài)，掌握職工實現(xiàn)需求，關(guān)注職工生活困難，從而有針對性地開展黨務(wù)工作。

三、黨建“一體化”工作存在的基本問題

（一）黨建“一體化”工作重視不足。在很多國有企業(yè)中，受內(nèi)部改革制度的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)不斷壓減，這些都給企業(yè)帶來了很大的變化。在深化改革轉(zhuǎn)型的背景下，企業(yè)黨建工作面臨著一些難題和挑戰(zhàn)，各項工作普遍存在“嚴(yán)不起來、落實不下去”的突出問題。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部過于總是經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，認(rèn)為抓好生產(chǎn)經(jīng)營就是抓住了關(guān)鍵，就能夠推動企業(yè)發(fā)展，對于黨建“一體化”工作缺乏足夠的重視，沒有制定完善的管理制度和考核制度，黨務(wù)工作者缺乏合理的配置，基層對于黨建活動也是做表面文章，走形式走過場，嚴(yán)重影響黨建工作的作用發(fā)揮，長此以往機(jī)會導(dǎo)致企業(yè)黨建工作弱化、政治地位不高、品牌文化不強(qiáng)的問題，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。

（二）黨組織作用發(fā)揮不夠。為了適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》的文件要求，很多國有企業(yè)結(jié)合自身實際制定改革方案，積極進(jìn)行了內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)較大的變化，這種情況下基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用受到嚴(yán)重影響。很多基層黨組織在開展黨建工作時并沒有圍繞企業(yè)中心工作，政治方向也與企業(yè)發(fā)展宗旨不符。隨著理想信念、價值取向、思維方式在企業(yè)內(nèi)部激烈碰撞，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮，各項工作無法得以協(xié)調(diào)實施，對于企業(yè)提出的黨建“一體化”工作總體要求沒有具體落實。與此同時，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，黨組織的地位不明確，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動未能充分融合。一些黨組織未能嚴(yán)格履行“全面從嚴(yán)治黨”的要求，理想信念不夠堅定，一些受到外界影響就不能堅決支持企業(yè)重大決策的落實，嚴(yán)重影響企業(yè)黨組織工作的順利開展。

（三）黨建“一體化”工作方式亟須創(chuàng)新。在國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵時期，想要充分發(fā)揮黨組織的核心政治作用，就必須不斷加大黨建“一體化”工作創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的工作特點對政治任務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。一些基層黨務(wù)工作者認(rèn)為黨建工作并沒有硬性指標(biāo)，相比生產(chǎn)經(jīng)營更為簡單，因此通常采取傳統(tǒng)的黨建工作方式，思想上缺乏工作的積極性和主動性，創(chuàng)新能力不足。針對上級黨組織指派的調(diào)研任務(wù)，黨務(wù)工作者沒有創(chuàng)新方式前往現(xiàn)場了解，經(jīng)常在辦公室內(nèi)“閉門造車”，從而造成黨建“一體化”工作得不到有效落實，實際效果受到嚴(yán)重影響。與此同時，由于工作方式缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨建工作存在定位不準(zhǔn)、重心偏移、落實效果不佳的現(xiàn)象，對黨建工作的效果和效果造成不良影響。

四、強(qiáng)化黨建“一體化”管理的具體措施

（一）開拓思路，夯實“一體化”管理基礎(chǔ)

1.不斷完善黨建制度體系?；鶎狱h組織要結(jié)合實際情況，建立科學(xué)化的制度、數(shù)據(jù)化的內(nèi)容以及規(guī)范化的流程，建立健全《黨員發(fā)展制度》《黨務(wù)公開制度》《黨建考核制度》《廉潔風(fēng)控制度》等，按照《黨章》要求定期開展支部換屆選舉工作，并按月詳細(xì)分解每年的黨建工作要點，對照計劃便明確責(zé)任人和完成時限，明確工作方向，細(xì)化工作步驟，規(guī)范工作流程?；鶎狱h組織要完善和細(xì)化黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，組織部門、宣傳部門、紀(jì)檢部門以及群團(tuán)部門等每季度開展一次黨建工作考核，對黨建基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真檢查，對“一室四有兩公開”的建設(shè)情況進(jìn)行全面排查并督促整改，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將考核測評結(jié)果納入支部績效考核中，支部績效考核不僅與黨政干部的工資掛鉤，而且與年終集體和個人的評先掛鉤，排名靠后的單位要查明原因并在黨建工作會議上作檢查，督促其及時整改，也讓其他單位提高思想認(rèn)識，做好黨建工作。

2.注重工作的交叉性和群眾性。在國有企業(yè)中，黨建工作的主體是黨員干部和職工群眾，因此企業(yè)黨委委員要對黨建工作的群眾性高度重視，建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨支部聯(lián)系點，督促其定期前往所聯(lián)系的單位的黨小組，以普通黨員身份參加各種支部活動，并通過蹲點調(diào)查了解支部的工作情況、作風(fēng)問題以及隊伍建設(shè)。與此同時，企業(yè)黨委要注重工作的交叉性，定期更換聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠通過交叉對接了解基層各單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況和黨建工作。黨委部門每月都要安排專題調(diào)研活動，例如：職工食堂的餐飲問題、職工宿舍的環(huán)境問題、職工上下班的通勤問題等，挑選職工代表集中開展調(diào)研交流，了解職工的所思所想所需，化解工作中的各類矛盾，幫助職工解決實際問題，使職工群眾對黨建工作的滿意度得到提高，從而保持企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）以人為本，培育“一體化”管理團(tuán)隊

1.搭建黨建工作融入平臺。實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效融合，是提高企業(yè)工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在日常思想政治教育中，要積極宣傳企業(yè)改革政策和發(fā)展前景，適時開展“樹信心、提干勁、保生產(chǎn)”勞動競賽、黨員技能競賽等活動，印發(fā)《安全紅線》《廉潔從政》等學(xué)習(xí)資料，強(qiáng)化主體責(zé)任落實，切實將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理以及廉政建設(shè)等工作中。

2.找準(zhǔn)黨建工作切入點。在黨建工作中，只有找準(zhǔn)切入點才能夠發(fā)揮其作用。各級黨組織在開展思想教育工作時可以采取黨員夜校、黨史知識競賽、黨員談心談話等方式開展，并按照企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃黨員發(fā)展流程和目標(biāo)。服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是黨建工作的主要目的，基層黨支部找準(zhǔn)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，定期組織開展主題黨日、“三會一課”民主生活會等活動，在基層營造良好的黨建工作氛圍。

3.突出黨員干部先進(jìn)性。干部隊伍的綜合素質(zhì)直接影響著黨建工作水平，因此在選拔支部書記時必須擇優(yōu)選配，按照“黨性強(qiáng)、威望高、業(yè)務(wù)熟”的要求進(jìn)行選拔，使政工隊伍逐漸強(qiáng)起來，為黨建工作注入活力。同時，國有企業(yè)的黨政干部必須認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動與黨建工作的有效融合，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，使黨建工作難以推進(jìn)的問題從根本上得到解決。

（三）圍繞中心，提升“一體化”管理實效

1.發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織要積極圍繞中心任務(wù)，切實聚焦生產(chǎn)經(jīng)營難題，廣泛開展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、修舊利廢和提質(zhì)增效等活動，通過黨建主題活動的開展助力生產(chǎn)效益的提升?；鶎狱h支部要突出“黨員先鋒崗”“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊”的示范引領(lǐng)作用，面對生產(chǎn)難題和緊急任務(wù)勇于擔(dān)當(dāng)做表率，碰到困難不退縮，使黨員成為崗位中的“一面旗幟”。

2.提升凝心聚力實效。在黨建工作中，黨委部門要積極與群團(tuán)組織進(jìn)行溝通聯(lián)系，聯(lián)合開展主題活動，增強(qiáng)黨建工作的覆蓋面。在“五四青年節(jié)”期間開展“青年志愿服務(wù)”“青年登山比賽”等活動，展示青年風(fēng)采，釋放青春活力；在“十一國慶節(jié)”期間開展“紅色文化學(xué)習(xí)”“迎國慶演講比賽”等活動，引導(dǎo)職工樹立正確的人生價值觀。

五、結(jié)束語

綜上所述，在國企全面深化改革的大背景下，加強(qiáng)黨建“一體化”管理是落實全面從嚴(yán)治黨總要求的需要，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要，使推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要?；诖?，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)清加強(qiáng)黨建“一體化”管理的重要性和必要性，積極構(gòu)建“一體化”的責(zé)任管理機(jī)制，改進(jìn)黨建工作方式方法，從而為企業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。