推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索和實(shí)踐

林紅

（中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司采氣一廠，四川 德陽 618000）

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題[1]。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，重要性愈發(fā)突出。國有企業(yè)如何通過黨建工作強(qiáng)根固魂、凝心聚力，踐行新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。本文以中國石化西南油氣分公司采氣一廠（以下簡稱一廠）推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為例，對黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營存在問題及原因進(jìn)行分析并提出具體的實(shí)施路徑，為黨建推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重大意義

（一）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是貫徹落實(shí)上級決策部署的客觀需要

近年來，黨和國家對國有企業(yè)黨建做出了一系列重大部署，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹落實(shí)。2016年10月，習(xí)總書記主持召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，提出兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展和壯大國有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、路徑以及堅(jiān)持和推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等重大問題。中國石化集團(tuán)公司黨組要求，從“高質(zhì)量”的視角思考黨建各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨建工作“紅色引擎”作用，為構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局、打造世界領(lǐng)先企業(yè)，凝心聚力、賦能加力。這些要求為我們指明了方向，提供了遵循，更加堅(jiān)定了我們推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的決心和信心。中國石化集團(tuán)公司黨組要求，從“高質(zhì)量”的視角思考黨建各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨建工作“紅色引擎”作用，為構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局、打造世界領(lǐng)先企業(yè)，凝心聚力、賦能加力。這些要求為我們指明了方向，提供了遵循，更加堅(jiān)定了我們推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的決心和信心。

（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)精神氣的迫切需求

基層單位是油氣生產(chǎn)經(jīng)營的“最后一公里”，承載著落實(shí)各項(xiàng)決策部署的重要職責(zé)。隨著氣田信息化建設(shè)的推進(jìn)，生產(chǎn)運(yùn)行模式、管理標(biāo)準(zhǔn)要求也發(fā)生了較大變化，基層單位面臨著的“穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)效難度大、安全環(huán)保壓力大、經(jīng)營管理責(zé)任大”的形勢。基層黨支部是服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，也是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。當(dāng)前形勢下，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，[2]有利于黨支部把黨建工作貫穿于安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)員工群眾等各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的互利共贏。同時(shí)，基層黨支部不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，有效整合各種資源、運(yùn)用黨建力量，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營的同謀劃、同部署、同落實(shí)，也有利于落實(shí)為基層松綁減負(fù)的具體要求，努力減少重復(fù)性工作，使基層干部員工能集中精力、心無旁騖干好本職工作，更好地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

（三）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)的重要保障

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，對國有企業(yè)黨組織而言，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，二者之間密切相連，黨建工作決定著生產(chǎn)經(jīng)營的政治方向，為生產(chǎn)經(jīng)營提供思想和組織保證；生產(chǎn)經(jīng)營工作是檢驗(yàn)黨建效果的核心指標(biāo)，也是開展黨建工作的最終目的[3]。國有企業(yè)的黨政組織盡管發(fā)力的角度不同，但為的是同一個(gè)目標(biāo)。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，有助于從思想、政治、組織、作風(fēng)等方面發(fā)揮作用，把蘊(yùn)藏在基層黨組織和廣大黨員干部中的潛力激發(fā)出來，培育積極健康的企業(yè)文化生態(tài)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)緊張、充滿活力的組織機(jī)制，使黨建工作真正成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)的“紅色引擎”。

二、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1.研究思考不深不實(shí)。一些黨支部對生產(chǎn)經(jīng)營工作的難點(diǎn)分析還不夠透徹、站位還不夠高，導(dǎo)致與生產(chǎn)經(jīng)營融合的途徑和方法不多，在穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)效、安全環(huán)保等工作中發(fā)揮作用的途徑措施不夠?qū)?，?zhí)行支部議事決策還不到位。

2.工作開展較為被動(dòng)。有的支部委員對“支委團(tuán)隊(duì)”工作法的認(rèn)識還不到位，履行“一崗雙責(zé)”的能力比較欠缺，抓不住融合切入點(diǎn)，思想上將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營分離，行動(dòng)上只關(guān)注自己的“一畝三分地”，效果上形成“兩張皮”，從而影響到黨員干部對黨建工作的認(rèn)識和看法。

3.平臺(tái)載體不夠完善。近年來，一廠堅(jiān)持從推動(dòng)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的角度謀劃黨建活動(dòng)平臺(tái)載體，深入推進(jìn)“崗區(qū)隊(duì)室”創(chuàng)建活動(dòng)，但有的黨支部相應(yīng)管理措施沒跟上或不配套，還缺乏考核評價(jià)手段、效果評估方法。

（二）原因分析

1.思想認(rèn)識不到位。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不緊密，問題的根源在于思想認(rèn)識不到位、融合意識還不夠強(qiáng)。沒有牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職”的理念，一些同志對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“一體兩面”的關(guān)系認(rèn)識還不到位，對基層黨組織在企業(yè)中的定位和作用發(fā)揮把握還不準(zhǔn)確，還存在“重生產(chǎn)輕黨建”的思想。

2.內(nèi)涵規(guī)律把握不準(zhǔn)。黨建工作做的是“人”的工作，生產(chǎn)經(jīng)營主要做的是“事”，需要從兩個(gè)維度、兩個(gè)視角分別聚焦發(fā)力，而很多同志沒有真正認(rèn)識到兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，人為地將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營劃出了界限。

3.能力素質(zhì)不匹配。有的同志在強(qiáng)化黨建思維、運(yùn)用黨建資源的能力方面還需要提高。表現(xiàn)為雖有融合意識但不善于融合，抓不住生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，不善于將當(dāng)前工作中的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)納入黨內(nèi)組織生活、黨建主題實(shí)踐活動(dòng)中，極大地影響了黨支部工作的效能。

三、探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實(shí)施路徑

（一）做到深度融合，融合理念要樹牢。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”是深度融合的根本。要正確認(rèn)識黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“一體兩面”的關(guān)系，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)深度融合的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。以“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地為切入點(diǎn)，加強(qiáng)針對性、互補(bǔ)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在安排生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)要不忘黨建的政治保障作用，確保政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營的競爭力。安排黨建工作，清楚生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)是什么？確保生產(chǎn)經(jīng)營推進(jìn)到哪兒，黨的建設(shè)跟進(jìn)到哪兒，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。有效避免生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“兩張皮”。

（二）做到深度融合，目標(biāo)任務(wù)要同向。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保工作推進(jìn)黨建工作是深度融合的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的意識，各支部要按照廠黨建思想文化工作總體安排，結(jié)合單位年度重點(diǎn)難點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，有針對性制定支部年度工作計(jì)劃，梳理運(yùn)用黨建資源和優(yōu)勢破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的思路措施，從源頭上保證支部工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。支部書記、支部委員作為支部工作的組織者和推動(dòng)者，要做到明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。要在全面推廣“支委團(tuán)隊(duì)工作法”的基礎(chǔ)上，每月結(jié)合分管工作和一廠月度責(zé)任清單，提出工作團(tuán)隊(duì)的工作計(jì)劃及融入生產(chǎn)經(jīng)營的措施載體，并對上月的工作完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，做到工作有計(jì)劃安排、有具體措施、有督辦落實(shí)。

（三）做到深度融合，基層基礎(chǔ)要打牢。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根[4]。破解黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的難題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)是前提。各基層黨支部要以組織力提升為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“三基本”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活等工作制度，用好《中國石化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，加強(qiáng)示范黨支部創(chuàng)建，利用“支部書記強(qiáng)基行”、支部分類定級等載體，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)效，促進(jìn)基層黨支部全面進(jìn)步、全面夯實(shí)。

（四）做到深度融合，能力素質(zhì)要提升。要落實(shí)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷培養(yǎng)既懂生產(chǎn)經(jīng)營又懂黨建工作的復(fù)合型黨員干部隊(duì)伍是黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的保障。要加強(qiáng)能力建設(shè)，提升推動(dòng)工作的能力，以經(jīng)營管理研修班為依托，持續(xù)開展常態(tài)化、針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理的意識，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落地。要把政治能力、黨建業(yè)務(wù)能力和黨建實(shí)操訓(xùn)練作為重要內(nèi)容，通過“支委團(tuán)隊(duì)競賽”，提升基層黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決不愿抓、不會(huì)抓、不善抓的問題，有效推動(dòng)國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要注重發(fā)揮班子整體功能，規(guī)范基層單位議事程序，將“把什么關(guān)”“怎么把關(guān)”的程序、原則、標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，提高議事決策質(zhì)量水平，不斷增強(qiáng)支部班子的整體合力。

（五）做到深度融合，載體平臺(tái)要豐富。豐富黨建活動(dòng)載體，是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑[5]?；鶎狱h支部要把握工作對接點(diǎn)，堅(jiān)持從推動(dòng)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的角度謀劃黨建活動(dòng)載體，做到黨建工作載體要聚焦中心、不跑偏、不散光。要以提升“三基”工作為切入點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為核心，廣泛開展系列立功勞動(dòng)競賽、崗位練兵、技術(shù)比武、青年“號手隊(duì)”、合理化建議等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)實(shí)”等石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)推動(dòng)基層“三基”工作水平提升。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需求，深化黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員科技攻關(guān)隊(duì)等活動(dòng)，與業(yè)務(wù)外包單位開展“共學(xué)共做共建”活動(dòng)，切實(shí)擦亮黨建品牌。

（六）做到深度融合，考核評價(jià)要到位。發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，堅(jiān)持用生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效是做到深度融合的關(guān)鍵[6]。推進(jìn)“黨建入冊”，將黨建責(zé)任制納入“管理手冊”、融入“操作手冊”，明確機(jī)構(gòu)和崗位黨建責(zé)任，規(guī)范管理流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，探索與生產(chǎn)經(jīng)營同一個(gè)爭創(chuàng)目標(biāo)、同一項(xiàng)管理機(jī)制、同一套考評體系的“三同步”管控體系，建立以崗位責(zé)任制落實(shí)情況反映基礎(chǔ)工作、以重點(diǎn)工作落實(shí)和創(chuàng)新情況反映業(yè)務(wù)水平、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核反映單位績效、以基層與機(jī)關(guān)互評反映工作作風(fēng)的“四量化”考核機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。