堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”抓好新《綱要》學(xué)習(xí)貫徹

嚴(yán)以森 王傳波

習(xí)主席在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，抓工作落實(shí)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。要取得學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》的實(shí)效，必須遵循習(xí)主席倡導(dǎo)的“三個(gè)導(dǎo)向”，在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一中，抓好新《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合單位實(shí)際立標(biāo)準(zhǔn)找抓手

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標(biāo)奮斗前行。新《綱要》對(duì)基層的建設(shè)思想、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容等進(jìn)行了新的標(biāo)定，是我們抓建基層的重要依據(jù)和遵循。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》必須切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際科學(xué)精準(zhǔn)制定學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》的各項(xiàng)指標(biāo)和實(shí)施舉措。

一要深刻理解把握抓建基層的時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)。全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，是推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層末端、全面建成世界一流軍隊(duì)的使命擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持根本建軍原則、軍隊(duì)根本職能、特有政治優(yōu)勢(shì)的高度統(tǒng)一，立起了基層建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》必須深刻理解其中蘊(yùn)含的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)作為新時(shí)代基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，用以統(tǒng)攬和規(guī)范基層建設(shè)，并進(jìn)一步細(xì)化分解，真正貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)、評(píng)比表彰等各個(gè)方面，牽引新時(shí)代基層建設(shè)提質(zhì)增效，形成聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)建設(shè)基層的目標(biāo)導(dǎo)向。

二要精心制定本單位改進(jìn)提高的具體目標(biāo)。有目標(biāo)才有方向，切合單位建設(shè)實(shí)際的目標(biāo)計(jì)劃是推進(jìn)單位進(jìn)步的必要條件。新《綱要》對(duì)部隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的更高要求，學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》必須結(jié)合本單位當(dāng)前實(shí)際建設(shè)水平，逐條對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)差距不足，制定奮斗目標(biāo)，確保單位抓建有方法、有步驟、有實(shí)效，以促進(jìn)單位建設(shè)全面提升。

三要結(jié)合實(shí)際細(xì)化“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的實(shí)踐要求。新《綱要》提出了全軍開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)要求。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)主席提出的“四個(gè)堅(jiān)持扭住”和建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”基層指示要求，學(xué)好用好《開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，研究制定符合單位實(shí)際的評(píng)比細(xì)則，將基層四項(xiàng)經(jīng)常性工作細(xì)化到“每天、每周、每月”，常態(tài)化對(duì)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行定性定量分析評(píng)比，把培養(yǎng)“四有”革命軍人和鍛造“四鐵”過(guò)硬部隊(duì)工作真正落到實(shí)處，不斷推動(dòng)新時(shí)代基層建設(shè)上臺(tái)階上層次。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯矛盾差距找破局補(bǔ)短板

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是以解決問(wèn)題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難，全力化解工作中的突出矛盾和問(wèn)題。新《綱要》是對(duì)新時(shí)代如何抓建基層的整體重塑，通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，只有牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)直面問(wèn)題，把學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》的過(guò)程變成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、著力解決問(wèn)題的過(guò)程，才能真正將學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要切實(shí)端正思想提高認(rèn)識(shí)。抓建基層，基本要求就是依法按綱。但從實(shí)際調(diào)研情況看，依法抓建意識(shí)不強(qiáng)、依靠經(jīng)驗(yàn)隨意抓建的現(xiàn)象還一定程度存在。究其原因，還是思想認(rèn)識(shí)上有問(wèn)題，依法抓建不嚴(yán)肅。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)W習(xí)貫徹新《綱要》，首先必須查找解決思想上的問(wèn)題，要強(qiáng)化“基本準(zhǔn)則”的觀(guān)念，基層的各項(xiàng)工作和建設(shè)必須按《綱要》運(yùn)行，決不能有法不依、脫綱離譜；要強(qiáng)化“建設(shè)依據(jù)”的觀(guān)念，把實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)與按《綱要》建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)全面落實(shí)《綱要》，不斷推進(jìn)強(qiáng)軍實(shí)踐；要強(qiáng)化“基本教材”的觀(guān)念，把《綱要》作為基層建設(shè)的“教科書(shū)”，通過(guò)深鉆細(xì)研，提高抓基層的實(shí)際能力。

二要準(zhǔn)確把握新變化新要求。軍隊(duì)改革重塑后，強(qiáng)軍興軍步伐加快，基層單位的使命任務(wù)要求、基層建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行模式、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等都發(fā)生了新變化。要把新《綱要》學(xué)深學(xué)透并貫徹執(zhí)行好，必須深入探索研究新時(shí)代軍隊(duì)基層建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題新變化，把習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)重要指示精神作為學(xué)習(xí)的根本遵循，把提升基層戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，用全新的視野來(lái)審視基層，積極吸納時(shí)代元素、創(chuàng)新載體抓手、靈活學(xué)習(xí)方法。通過(guò)不斷的分析思考、學(xué)習(xí)總結(jié)、實(shí)踐運(yùn)用，切實(shí)把新理念、新思路、新認(rèn)識(shí)內(nèi)化為抓基層建設(shè)的正能量，更好地釋放出新體制新編制效能和基層建設(shè)活力。

三要深刻找準(zhǔn)差距認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，由于軍隊(duì)改革仍在向縱深推進(jìn)，軍隊(duì)基層建設(shè)還存在很多矛盾問(wèn)題，如戰(zhàn)斗堡壘功能跟不上、練兵備戰(zhàn)跟不上、思想教育跟不上、部隊(duì)管理跟不上、作風(fēng)建設(shè)跟不上、工作指導(dǎo)跟不上的問(wèn)題，這些差距各個(gè)單位都不同程度存在。只有聯(lián)系實(shí)際工作、聯(lián)系建設(shè)形勢(shì)、聯(lián)系矛盾問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、融會(huì)貫通，找準(zhǔn)本單位建設(shè)的長(zhǎng)處與不足，搞清楚本單位建設(shè)情況與新《綱要》的要求和差距，在全面深入學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》中找到解決問(wèn)題和縮短差距的抓手、對(duì)策和信心，才能達(dá)到學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》的目的，提升抓建本領(lǐng)。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，著眼實(shí)績(jī)成效抓統(tǒng)籌搞評(píng)比

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是以工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)接受檢驗(yàn)、評(píng)判工作。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》是為了更好地指導(dǎo)單位全面建設(shè)，它與單位建設(shè)一樣，不是一朝一夕、輕輕松松的事情，必須始終以建設(shè)實(shí)績(jī)和成效為準(zhǔn)繩，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，牢固樹(shù)立“綿綿用力、久久為功”的決心毅力，堅(jiān)決把短板補(bǔ)實(shí)、基礎(chǔ)打牢，用上級(jí)認(rèn)可、官兵擁護(hù)的實(shí)干業(yè)績(jī)，不斷推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一是聚焦實(shí)戰(zhàn)要求抓好學(xué)習(xí)貫徹。磨礪召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的刀尖鐵拳，是新時(shí)代基層建設(shè)的根本指向。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》、鍛造過(guò)硬基層，必須聚焦能打仗、打勝仗，緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗加強(qiáng)基層建設(shè)，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層。要把備戰(zhàn)打仗指揮棒牢固立起來(lái)，直接生成戰(zhàn)斗力的聚焦用力，服務(wù)保障戰(zhàn)斗力的各司其職，影響干擾戰(zhàn)斗力的堅(jiān)決砍下來(lái)，克服“過(guò)日子”“保安全”的思維定勢(shì)和“管理型”“生活型”的套路模式，確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務(wù)。要建立健全以備戰(zhàn)打仗為中心的結(jié)果導(dǎo)向機(jī)制，各單位不論是確立發(fā)展思路、配置力量資源、選用干部骨干還是評(píng)價(jià)工作成效、培樹(shù)表彰典型，都堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量，向戰(zhàn)備訓(xùn)練一線(xiàn)傾斜。

二是緊貼中心任務(wù)抓好學(xué)習(xí)貫徹。中心任務(wù)是單位建設(shè)的總牽引，基層建設(shè)的各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞中心工作展開(kāi)?；鶎硬筷?duì)必須緊貼練兵備戰(zhàn)這個(gè)中心任務(wù)推動(dòng)新《綱要》學(xué)習(xí)貫徹，把練兵備戰(zhàn)謀打贏作為貫徹新《綱要》的最實(shí)落腳點(diǎn)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決破除游離中心的思想誤區(qū)，樹(shù)立主責(zé)主業(yè)的事業(yè)觀(guān)，及時(shí)糾治脫離實(shí)戰(zhàn)的花拳繡腿傾向。

三是堅(jiān)持評(píng)比牽引抓好學(xué)習(xí)貫徹。建立個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，區(qū)分政治思想、軍事訓(xùn)練、行政管理、成績(jī)榮譽(yù)等各個(gè)方面，細(xì)化具體內(nèi)容。合理評(píng)定績(jī)效，結(jié)合軍人大會(huì)每月分評(píng)、年底排序。充分運(yùn)用實(shí)績(jī)檔案，將單位、個(gè)人評(píng)優(yōu)特別是“雙爭(zhēng)”與之掛鉤，橫向比成績(jī)、縱向比進(jìn)步，論能力不論資歷、看貢獻(xiàn)不看年限、講成績(jī)不講關(guān)系，讓群眾心服口服。