“創(chuàng)意農(nóng)村論”視角下的鄉(xiāng)村振興路徑分析
——以日本德島縣神山町為例

時(shí)晨

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 文學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

進(jìn)入21世紀(jì)，在快速城鎮(zhèn)化和信息化的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了劇烈重構(gòu)，“空心化”和“原子化”問題日益凸顯。2017年的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，隨后國(guó)務(wù)院也頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興需要因地制宜，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的大發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，一些鄉(xiāng)村存在著一味求快的“同質(zhì)化”和“一刀切”，影響了鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

日本與中國(guó)同處東亞，自然條件和文化背景頗為相似，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也大同小異[2]1。從20世紀(jì)末開始，日本鄉(xiāng)村的“空心化”問題日趨嚴(yán)峻。日本“創(chuàng)生會(huì)議·人口減少問題檢討分科會(huì)”于2014年發(fā)表的報(bào)告書預(yù)測(cè)，到2040年，日本1 799個(gè)市區(qū)町村中的一半將成為“瀕臨消亡地區(qū)”[3]31。經(jīng)濟(jì)學(xué)者佐佐木雅幸對(duì)源于歐美的“創(chuàng)意城市”(creative city)理念加以擴(kuò)充，提出“創(chuàng)意農(nóng)村論”，主張充分利用鄉(xiāng)村的自然景觀、地域資源和文化藝術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，化解村落即將消亡的危機(jī)[4]2。一些鄉(xiāng)村結(jié)合自身特點(diǎn)開始了振興實(shí)踐，德島縣神山町是其中的佼佼者，數(shù)年間就由“即將消亡的偏僻山村”變?yōu)椤岸紩?huì)人士的熱門移居目的地”?！陡２妓闺s志》日本版曾于2016年6月號(hào)推出重點(diǎn)策劃“十大獨(dú)創(chuàng)性社區(qū)營(yíng)造”，其中神山町排名第二[5]。筆者赴日本訪學(xué)時(shí)曾對(duì)德島縣進(jìn)行過田野調(diào)查和深訪，擬在所搜集材料的基礎(chǔ)上，聚焦神山町NPO、基層政府、外來(lái)資本與村民等多元主體的行動(dòng)實(shí)踐，探討其成功機(jī)制與要素，以期為我國(guó)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐提供新思路。

一、從“創(chuàng)意城市”到“創(chuàng)意農(nóng)村”

20世紀(jì)后半葉起，歐洲諸國(guó)的制造業(yè)風(fēng)光不再，曾因造船、煉鋼和煤礦等產(chǎn)業(yè)盛極一時(shí)的大中城市也走了下坡路。20世紀(jì)90年代，以文化藝術(shù)為觸媒，幫助城市擺脫因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換而陷入的困境，實(shí)現(xiàn)都市新生的論說嶄露頭角，這種論說被稱為“創(chuàng)意城市論”。2001年，日本學(xué)者佐佐木雅幸將“創(chuàng)意城市論”引入日本，并對(duì)意大利博洛尼亞和日本金澤進(jìn)行了個(gè)案研究，指出它們之所以被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“創(chuàng)意城市”，在于其不依賴大規(guī)模生產(chǎn)，城市經(jīng)濟(jì)體系充滿彈性和革新性。同時(shí)市民能自由從事創(chuàng)意活動(dòng)，給文化和各類產(chǎn)業(yè)注入無(wú)限靈感。此類城市充滿“創(chuàng)意場(chǎng)”，無(wú)論全球性環(huán)境問題，還是地域社會(huì)特有問題，都能給出創(chuàng)意性解決方案[4]34。佐佐木雅幸強(qiáng)調(diào)，外來(lái)資源的導(dǎo)入并不一定會(huì)激發(fā)城市活力，應(yīng)該活用固有資源，積極發(fā)揮文化、藝術(shù)和科技的“觸媒”功能，培育差異化的創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)[6]79。佐佐木雅幸的“創(chuàng)意城市論”在日本引發(fā)熱議，長(zhǎng)野縣木曾町町長(zhǎng)等鄉(xiāng)村基層官員得到啟發(fā)，提出此論說也適用于鄉(xiāng)村。其實(shí)，早在30年余年前，學(xué)者宮本憲一已有“內(nèi)發(fā)之發(fā)展”的提法，認(rèn)為外來(lái)資本主導(dǎo)的鄉(xiāng)村開發(fā)可能造成對(duì)外部大企業(yè)的過度依賴，鄉(xiāng)村發(fā)展更應(yīng)該挖掘村民潛力[7]13。佐佐木雅幸等學(xué)者選取數(shù)個(gè)村落，與日本文化廳合辦工作坊(workshop)，并基于工作坊案例梳理出“創(chuàng)意農(nóng)村論”。所謂創(chuàng)意農(nóng)村論是在村民自治和自由創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，在豐饒的自然生態(tài)體系中培育固有文化，積極導(dǎo)入新藝術(shù)、新科學(xué)和新技術(shù)，珍視手藝人的傳統(tǒng)技藝并與農(nóng)林業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而打造自律循環(huán)的地域經(jīng)濟(jì)。和創(chuàng)意都市一樣，創(chuàng)意農(nóng)村也充滿“創(chuàng)意場(chǎng)”，無(wú)論是全球共同面對(duì)的環(huán)境問題，或是地域社會(huì)特有的問題，都能以創(chuàng)意的方法解決[3]10。

“創(chuàng)意農(nóng)村”工作坊先后在德島縣神山町、山形縣鶴岡市、岡山縣西粟倉(cāng)村、東京都利島村和兵庫(kù)縣篠山市舉辦。在工作坊的啟發(fā)下，以上地區(qū)依托各自特色與資源，展開系列鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，其中德島縣神山町的成績(jī)最為耀眼。神山町本是群山環(huán)繞中的偏僻鄉(xiāng)村，東京與大阪兩大日本經(jīng)濟(jì)中心的IT公司、影像制作公司等高科技企業(yè)紛紛前來(lái)設(shè)立“衛(wèi)星辦公室”(Satellite Office)；不少年輕人從大都市移居而來(lái)，扎根神山町開始創(chuàng)業(yè)生涯。近年來(lái)神山町已成為日本公認(rèn)的鄉(xiāng)村振興典型，幾乎每天都有來(lái)自各地的NPO組織和鄉(xiāng)村基層工作人員來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。

二、神山町鄉(xiāng)村振興的多元化實(shí)踐

神山町地處德島縣東部的明西郡，距縣首府德島市約45分鐘車程，四面環(huán)山，全町面積約173.30平方公里，其中86%為林地。1955年，周邊5個(gè)山村合并，神山町就此誕生，總?cè)丝诩s2萬(wàn)人[8]。自20世紀(jì)60年代起，神山町人口逐年減少，其中40歲以下人口的下降趨勢(shì)尤為顯著。到了20世紀(jì)末，神山町成為國(guó)家指定的“即將消亡村落”，神山町村民的“自救”活動(dòng)就此開始，不但扭轉(zhuǎn)了過疏化鄉(xiāng)村死氣沉沉的局面，更吸引了大批外來(lái)產(chǎn)業(yè)和人才進(jìn)駐，神山町一躍成為媒體追捧的“奇跡”。

(一)創(chuàng)意過疏：神山町振興的獨(dú)特路徑

20世紀(jì)90年代，人口流失逐漸成為神山町村民憂慮的話題，他們自發(fā)組織了一場(chǎng)“送洋娃娃回美國(guó)”的活動(dòng)，借此吸引外界的目光。20世紀(jì)20年代，美國(guó)國(guó)內(nèi)針對(duì)日本移民的“排日運(yùn)動(dòng)”此起彼伏，日美兩國(guó)的關(guān)系大受影響。深感憂慮的美國(guó)牧師古力克(Sidney L Gulick)向全美家庭呼吁，希望能向日本捐贈(zèng)代表和平與親善的洋娃娃。不久12 379個(gè)洋娃娃被送到日本，分發(fā)到各地的小學(xué)和幼兒園，神山町的神領(lǐng)小學(xué)也領(lǐng)到一個(gè)叫愛麗絲的娃娃。大部分洋娃娃都?xì)в趹?zhàn)火，而90年代末神領(lǐng)小學(xué)遷址時(shí)發(fā)現(xiàn)了完好無(wú)損的愛麗絲。大南信也等學(xué)生家長(zhǎng)組成“愛麗絲回國(guó)推進(jìn)委員會(huì)”，聯(lián)系美國(guó)媒體，請(qǐng)他們尋找捐贈(zèng)愛麗絲的家庭。將愛麗絲成功送回美國(guó)，大南信也等人又組成“神山町國(guó)際交流協(xié)會(huì)”，主張繼續(xù)積極進(jìn)行國(guó)際交流，既提高神山町知名度，也通過與外界的交流，激發(fā)村民參與集體事務(wù)的積極性。1999年，在神山町國(guó)際交流協(xié)會(huì)的策劃下，神山Art in Residence項(xiàng)目(KAIR)啟動(dòng)。KAIR屬于藝術(shù)家駐村項(xiàng)目，日本文化廳撥款，神山町每年邀請(qǐng)1名外國(guó)藝術(shù)家和1名日本藝術(shù)家暫住，在與村民們的日常交流中產(chǎn)生新創(chuàng)意和新作品，也讓少有機(jī)會(huì)接觸藝術(shù)的村民們感受多元價(jià)值觀，開拓眼界。藝術(shù)家駐村項(xiàng)目并不少見，但KAIR項(xiàng)目的特點(diǎn)在于神山町自行挑選藝術(shù)家，并不委托藝術(shù)人士或文化廳代辦，原因在于神山町設(shè)立KAIR項(xiàng)目是為促進(jìn)村民與藝術(shù)家的交流，而非創(chuàng)作一流作品。

2004年，神山町國(guó)際交流協(xié)會(huì)改組為NPO，正式名稱為“Green Valley”(グリーンバレー)。Green Valley提出3個(gè)宗旨：①以人為本的創(chuàng)造性鄉(xiāng)村營(yíng)造；②群策群力打造“世界的神山町”；③可持續(xù)的“創(chuàng)意過疏”。在以上3點(diǎn)宗旨中，“創(chuàng)意過疏”是核心內(nèi)容。日本全國(guó)人口從2008年開始逐年減少，年輕人紛紛流向東京、大阪等超級(jí)都市，連地方中心城市的過疏化都不可避免，遑論大山環(huán)抱中的神山町。“過疏化”是有著濃重負(fù)面意味的詞匯，它指代了人口不斷外流，鄉(xiāng)村逐漸失去生機(jī)與活力，最后不可避免地走向消亡的過程。神山町提出對(duì)過疏化進(jìn)行“再認(rèn)識(shí)”，要打造“創(chuàng)意過疏”，也就是接受人口減少的現(xiàn)實(shí)，戰(zhàn)略性地引進(jìn)創(chuàng)意人才，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，擺脫對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的全面依賴，實(shí)現(xiàn)神山町形象的全面革新[9]?！皠?chuàng)意過疏”的提出，表明神山町要通過引入“創(chuàng)意人才”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)方式的多元化，建設(shè)業(yè)種平衡、可持續(xù)發(fā)展的神山町。

(二)Work in Residence與Food Hub：設(shè)計(jì)神山町

神山町的KAIR項(xiàng)目吸引了不少藝術(shù)家的關(guān)注，有歐美藝術(shù)家自費(fèi)前來(lái)，一些參加過該項(xiàng)目的藝術(shù)家也有移居常住的意愿。神山町因人口持續(xù)流出，有不少舊屋無(wú)人居住。Green Valley委托設(shè)計(jì)師更新了神山町向外發(fā)布信息的網(wǎng)站——“IN神山”，特設(shè)“住在神山”頁(yè)面，介紹可供改造與居住的空房信息，供有意移居神山町的人們?yōu)g覽。

Green Valley對(duì)“IN神山”網(wǎng)站各頁(yè)面的點(diǎn)擊量做出統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)“住在神山”的人氣極高，說明不少人有移居意愿。但是，對(duì)過疏地區(qū)而言，人口數(shù)量的短期增長(zhǎng)并不意味著勝利。過疏地區(qū)之所以出現(xiàn)持續(xù)的人口流出，歸根結(jié)底在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰敗，無(wú)法為年輕住民提供充足的工作機(jī)會(huì)。即使有移居者遷入，若無(wú)以為生，最終仍會(huì)選擇離開。Green Valley策劃了新項(xiàng)目“Work in Residence”(WIR)，也就是在先期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有的放矢地吸引人才前來(lái)，通過多樣化的勞動(dòng)方式促進(jìn)地區(qū)活性化。Green Valley和町政府一起整修無(wú)人居住的舊屋，確定哪些業(yè)種更適合神山町，之后直接通過“IN神山”網(wǎng)站發(fā)布招募信息。如“XX街道現(xiàn)有新翻修房屋一棟，傳統(tǒng)石爐烘烤面包店可入駐”“XX街道現(xiàn)有新修房屋一棟，招募網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師進(jìn)駐”等。這種方式可有效規(guī)劃移居神山町的人才種類，而且網(wǎng)絡(luò)發(fā)布可以讓全日本，甚至全世界的人都能在第一時(shí)間獲得信息。面包店順利開張后，又有外來(lái)移居者開設(shè)了牙科醫(yī)院、法式小餐館、咖啡屋、鞋店和咖啡豆烘培店等店鋪。神山町隨后創(chuàng)立了“Food Hub”項(xiàng)目，一方面接收外來(lái)移居者務(wù)農(nóng)，盤活因村民高齡化嚴(yán)重而拋荒的土地；一方面將栽培出的有機(jī)農(nóng)作物供給神山町內(nèi)的食堂、面包店和食品店，剩余產(chǎn)品進(jìn)行再加工，供應(yīng)給町內(nèi)的小學(xué)、中學(xué)，培育學(xué)生們對(duì)“神山町產(chǎn)”的熱愛?！癢ork in Residence”引進(jìn)各行業(yè)人才，刺激町內(nèi)經(jīng)濟(jì)活性化，其后的“Food Hub”項(xiàng)目不但能激活農(nóng)業(yè)，更將過疏地區(qū)農(nóng)業(yè)人手不足的問題與飲食文化的繼承、工作機(jī)會(huì)的創(chuàng)造、吸引移居者和提升社區(qū)活力相結(jié)合。2011年，神山町自20世紀(jì)末以來(lái)首次出現(xiàn)人口增加，截止到2018年底，約有136戶家庭從外地移居神山町。

(三)從凋敝商業(yè)街到衛(wèi)星辦公室：神山町新產(chǎn)業(yè)的誕生

神山町中心地區(qū)有一條“上角商店街”，1955年時(shí)有38家店鋪，到了2008年，僅有6家店鋪勉強(qiáng)維持。坂東幸輔是京都藝術(shù)大學(xué)教授，也是德島市出身的建筑家。在美國(guó)游學(xué)時(shí)湊巧瀏覽了“IN神山”網(wǎng)頁(yè)，對(duì)神山町產(chǎn)生了興趣。他歸國(guó)后到神山町參觀，對(duì)上角商店街里的兩家空店鋪一見鐘情，主動(dòng)提出改造計(jì)劃，既保存它們的昭和風(fēng)情，又添加齊備的現(xiàn)代化設(shè)施。改造剛完成，一位有意移居神山町的英國(guó)人簽下租約，并將其起名為“Blue Bear Office”。這也是自古以農(nóng)林業(yè)為主業(yè)的神山町的第一家外來(lái)企業(yè)辦公室。

一位參與改造的建筑家向Sansan株式會(huì)社總經(jīng)理介紹了神山町的有趣之處，不久Sansan株式會(huì)社買下神山町一處房齡70年的老宅，命名為“神山Lab”，將它當(dāng)作Sansan株式會(huì)社在神山町的衛(wèi)星辦公室。日本是地震、海嘯等自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，一些總部位于東京、大阪等大都市的企業(yè)會(huì)在鄉(xiāng)村設(shè)立辦公室，一來(lái)規(guī)避公司因?yàn)?zāi)害影響而陷入癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)；二來(lái)與大都市相比鄉(xiāng)村地區(qū)辦公成本低，員工通勤壓力小，有利于提高辦公效率。這類設(shè)在鄉(xiāng)村的辦公室被稱為“衛(wèi)星辦公室”，頗受線上業(yè)務(wù)較多的IT、創(chuàng)意和影視制作公司的歡迎。Sansan株式會(huì)社的“神山Lab”投入運(yùn)營(yíng)不久，在網(wǎng)上發(fā)布了一張照片，照片主體是坐在清澈河流邊的兩名神山Lab員工，膝上放著筆記本電腦，遠(yuǎn)處是連綿不斷的蒼翠山谷。如此特別的辦公環(huán)境很快成為話題，連NHK電視臺(tái)也專門去“神山Lab”采訪，制作了一期主題為“工作方式轉(zhuǎn)換”的節(jié)目。神山町因此成為全國(guó)矚目的對(duì)象，不少企業(yè)先后趕來(lái)考察。

截止到2018年底，已有16家企業(yè)在神山町開設(shè)了衛(wèi)星辦公室，其中12家來(lái)自東京，4家是德島縣本土企業(yè)。值得關(guān)注的是，和一般的招商引資不同，神山町并未給以上公司提供“補(bǔ)助金”等財(cái)政支持，甚至房屋的選址和翻修都由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。單靠補(bǔ)助金招募外來(lái)資本，容易陷入與其他地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，所以神山町靠自身魅力吸引企業(yè)：一是神山町的WIFI覆蓋率達(dá)到98%以上，處處都是工作場(chǎng)所；二是神山町基層政府與民間組織NPO盡力給企業(yè)提供最寬松自由的環(huán)境。

(四)從招募人才到培養(yǎng)人才

日本厚生勞動(dòng)省長(zhǎng)期實(shí)行“求職者支援訓(xùn)練”(求職者支援訓(xùn)練)項(xiàng)目，目的是幫助暫未找到合適工作的人培訓(xùn)技能，促進(jìn)其順利就業(yè)。神山町的NPO組織Green Valley已通過厚生勞動(dòng)省的認(rèn)證，有為想提升技能的年輕人提供培訓(xùn)的資格，學(xué)費(fèi)由厚生勞動(dòng)省補(bǔ)貼。Green Valley的培訓(xùn)班名叫“神山塾”，每期培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)半年。截止到2018年底，已有約170名學(xué)生完成培訓(xùn)，其中40%進(jìn)入神山町各衛(wèi)星辦公室或其他店鋪工作，也有部分在神山町自行創(chuàng)業(yè)[10]55。神山町人口只有5 000余人，消費(fèi)市場(chǎng)有限，重復(fù)創(chuàng)業(yè)可能造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此神山塾的畢業(yè)生會(huì)先調(diào)查，其后在町內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上游或下游創(chuàng)業(yè)。有往屆畢業(yè)生的咖啡店生意興隆，新畢業(yè)生就專做咖啡豆進(jìn)口與烘焙，為咖啡店提供種類更多的優(yōu)質(zhì)原料；有移居者開設(shè)的法式小餐館與披薩店大受歡迎，新畢業(yè)生就精心培育有機(jī)果蔬專供餐廳廚房。有機(jī)果蔬做出的美食更吸引了不少町外客人前來(lái)就餐，餐館的銷售額增加，有機(jī)蔬果也有了名氣，外來(lái)訂單不斷增加。

2019年6月，神山町又開始籌建以IT技術(shù)、AI、設(shè)計(jì)和藝術(shù)為主要授課內(nèi)容的私立高等專門學(xué)校。該校計(jì)劃學(xué)制5年，寄宿制，每年招生40人，目標(biāo)是培育有企業(yè)家精神的人才[11]。在神山町建立了首家衛(wèi)星辦公室的Sansan株式會(huì)社承諾提供部分建學(xué)資金，神山町提供學(xué)校和宿舍的建設(shè)用地，預(yù)計(jì)2023年4月1日開學(xué)。從神山塾到私立學(xué)校，從吸引外來(lái)人才到自行培養(yǎng)人才，可以看出神山町對(duì)于人才的重視。

無(wú)論是“送洋娃娃回美國(guó)”的活動(dòng)，還是吸引藝術(shù)家駐村的Art in Residence，這些似乎更具文化意義，與神山町的振興并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目卻產(chǎn)生了意外的效果。在神山町展開翻修舊屋、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等工作的建筑家、創(chuàng)意人與設(shè)計(jì)師等外來(lái)人才相聚神山町，在工作中激發(fā)靈感，而神山町為靈感提供了舞臺(tái)，最終引來(lái)高科技公司進(jìn)入神山町開設(shè)衛(wèi)星辦公室。而且，神山町自主設(shè)計(jì)引進(jìn)人才類型，令町內(nèi)業(yè)種更多元，也盤活了因過疏化而廢棄的舊屋和商業(yè)街。法式小餐館、私人定制鞋店等服務(wù)業(yè)先后進(jìn)駐神山町，又使神山町更具生活氣息與魅力。佐佐木雅幸的“創(chuàng)意農(nóng)村論”看重村民的自治與創(chuàng)意，可以說，正是神山町自由寬松的空間和鼓勵(lì)嘗試的氛圍成功吸引了來(lái)自外界的創(chuàng)意人才與企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了這一“瀕臨消亡的山區(qū)”的活性化。加拿大學(xué)者理查德·佛洛里達(dá)(Richard Florida)曾指出，創(chuàng)意階層(creative class)聚集于富有創(chuàng)意特性的城市，而他們從事的創(chuàng)造性、文化性工作，更能加速城市的活性化[12]。也就是說，越是富有創(chuàng)意的地域越能吸引創(chuàng)意人才，這樣的地域往往是3T的集合，即科技產(chǎn)業(yè)(Technology)、才能(Talent)與寬容(Tolerance)[13]10。神山町雖是鄉(xiāng)村，也是3T齊備的創(chuàng)意場(chǎng)。

三、推動(dòng)神山町振興的內(nèi)源因素與外源因素

鄉(xiāng)村是在一定地理范圍內(nèi)，由若干互為關(guān)聯(lián)與相互作用的要素組成的復(fù)雜系統(tǒng)[14]。隨著全球化、城鎮(zhèn)化與信息化的不斷推進(jìn)，影響鄉(xiāng)村發(fā)展的要素也在不斷變化，但大致可分為內(nèi)源因素和外源因素兩大類[15]。內(nèi)源因素包括鄉(xiāng)村固有的自然資源、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與歷史文化等；外源因素包括鄉(xiāng)村基層政府、外來(lái)資本、NPO等各行為主體的行為實(shí)踐，如基層政府的政策制定與實(shí)施、外來(lái)資本以何種方式介入鄉(xiāng)村、NPO在鄉(xiāng)村如何發(fā)揮影響力等等。內(nèi)源因素與外源因素相互作用，共同決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的道路。

(一)內(nèi)源因素：完善的基礎(chǔ)設(shè)施與寬容的文化傳統(tǒng)

神山町的內(nèi)源因素并不優(yōu)越，四面環(huán)山的地理位置加劇了人口流失，以致早被貼上“即將消亡的村落”標(biāo)簽。此外神山町原以杉木采伐與酸橘種植為主業(yè)，雖無(wú)財(cái)政赤字，但收入一半以上來(lái)自地方稅和國(guó)家補(bǔ)貼，自身造血能力頗為不足。

不過，完善的通信設(shè)施是神山町的一大優(yōu)勢(shì)。在電視還是模擬信號(hào)的時(shí)代，德島縣與大阪共用信號(hào)。電視節(jié)目變由數(shù)據(jù)傳輸后，德島縣的山區(qū)居民無(wú)法收到大阪信號(hào)，連看電視都成了問題。德島縣政府因此制定了《全縣CATV網(wǎng)構(gòu)想》，到了2005年，群山環(huán)繞的神山町實(shí)現(xiàn)了覆蓋率98.6%的光纖網(wǎng)鋪設(shè)，家家戶戶都有CATV和寬帶，網(wǎng)速比東京還快數(shù)倍。除此之外，與德島縣其他鄉(xiāng)村相比，神山町還有“遍路”帶來(lái)的包容與尊重多樣化的文化傳統(tǒng)。所謂遍路，是指出于祈愿目的，步行拜謁弘法大師空海游歷過的88所寺廟，全程大約1 400公里。神山町內(nèi)有遍路需拜謁的第12座寺廟，名為“燒山寺”，去第13座寺廟“大日寺”也要從神山町內(nèi)穿過。從古至今，世世代代的神山町村民見慣了旅人，與一般保守封閉的日本鄉(xiāng)村相比，他們對(duì)外來(lái)者親切包容，也更愿意接受新鮮事物。

(二)外源因素：政府機(jī)構(gòu)、NPO與企業(yè)的協(xié)作配合

神山町的鄉(xiāng)村振興是典型的產(chǎn)學(xué)民官聯(lián)合的產(chǎn)物，神山町住民與外來(lái)企業(yè)享有充分的自由空間，政府會(huì)在需要時(shí)提供幫助。在1997年日本市町村合并運(yùn)動(dòng)后，神山町政府工作人員人數(shù)大減，他們將自己定位為神山町發(fā)展的協(xié)作者，給予村民充足的自治空間。神山町的項(xiàng)目大都由NPO、村民與外來(lái)企業(yè)共同策劃實(shí)施，無(wú)需政府審批。不過，德島縣政府和神山町政府會(huì)依據(jù)具體情況提供支援。如德島縣政府從2016年開始在神山町的共享辦公空間“神山谷衛(wèi)星辦公室集群”(神山バレー·サテライトオフィス·コンプレックス)設(shè)置衛(wèi)星辦公室“神山駐在所”，駐在所與縣政府聯(lián)系均通過網(wǎng)絡(luò)與電視會(huì)議，以身作則展示遠(yuǎn)程辦公的可行性。神山町的基層公務(wù)員也自動(dòng)調(diào)查町內(nèi)的空置古宅，并在2014年創(chuàng)立了“空宅改修輔助金制度”，方便外來(lái)企業(yè)與移居者入住。

相較而言，NPO組織Green Valley的遠(yuǎn)見與靈活在神山町鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中起到關(guān)鍵作用。Green Valley的發(fā)起人大南信也有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因?qū)γ绹?guó)的硅谷(SiliconValley)印象深刻，故將NPO取名為Green Valley，希望模仿硅谷的經(jīng)驗(yàn)，充分吸引多樣化人才。對(duì)于瀕臨滅亡的村落而言，實(shí)現(xiàn)人口流入是最大的目標(biāo)。但對(duì)人口數(shù)過度看重，忽略了人口結(jié)構(gòu)，反而偏離了鄉(xiāng)村振興的原初目標(biāo)。Green Valley將神山町定位為“有各種創(chuàng)意想法的人們自由聚集的場(chǎng)域”，在過疏化大潮無(wú)法逆轉(zhuǎn)的時(shí)代，創(chuàng)造一個(gè)“創(chuàng)意過疏地”。招募移居者的“IN神山”網(wǎng)頁(yè)上沒有移居補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金等內(nèi)容，只是以圖文并茂的方式展現(xiàn)神山町是“有趣人才集中地”?！坝腥?、有意思”成為神山町的代名詞，第一家在神山町開設(shè)衛(wèi)星辦公室的Sansan株式會(huì)社正是被這一特色吸引而來(lái)。同時(shí)，Green Valley有充分的靈活性，也是大南信也常說的“萬(wàn)事皆可嘗試”。無(wú)論Work in Residence還是衛(wèi)星辦公室項(xiàng)目都不是精密策劃論證的結(jié)果，而是Green Valley與外來(lái)人員積極接觸，共同“頭腦風(fēng)暴”的產(chǎn)物。Green Valley也鼓勵(lì)試錯(cuò)。2013年，Green Valley曾將神山町一個(gè)廢棄的紡織工廠改造成共享型辦公室“神山谷衛(wèi)星辦公室集群”，總面積619平方米，內(nèi)有多用途開放式辦公室、電視會(huì)議室、專屬會(huì)見廳、共享廚房與衛(wèi)生間。因?yàn)樯裆筋Ｓ懈鞣狡髽I(yè)前來(lái)考察，神山谷衛(wèi)星辦公室集群設(shè)有價(jià)格低廉的短租嘗新套餐，方便企業(yè)短租體驗(yàn)，以減少正式設(shè)立衛(wèi)星辦公室后水土不服的風(fēng)險(xiǎn)。如今已有15家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐神山谷衛(wèi)星辦公室集群。

除此之外，入駐神山町的企業(yè)能與媒體、村民保持良好互動(dòng)，既能擴(kuò)大神山町的知名度，又能加強(qiáng)外來(lái)人員與村民的聯(lián)系，促進(jìn)了神山町的良性循環(huán)。Sansan株式會(huì)社的衛(wèi)星辦公室“神山lab”曾被NHK等媒體專題報(bào)道，還獲得了日本遠(yuǎn)程工作協(xié)會(huì)主辦的“第12次遠(yuǎn)程工作推進(jìn)大賽”的優(yōu)秀獎(jiǎng)。無(wú)獨(dú)有偶，另一家入駐神山町的公司Plat-ease(プラットイーズ)也是媒體寵兒。該公司總部位于東京惠比壽，從事網(wǎng)絡(luò)視頻的生產(chǎn)與銷售業(yè)務(wù)，2013年改造了神山町一棟房齡90年的民居，起名“緣側(cè)”(えんがわ)，進(jìn)行最尖端的4K/8K視頻的制作。緣側(cè)是兩層建筑，一層外墻均為玻璃，地板一直延伸到玻璃墻外，來(lái)往村民可自由坐下歇息，也可與辦公室工作人員自由攀談。Plat-ease和緣側(cè)一共雇傭了20余名神山町的村民，與神山町的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密。

四、討論與總結(jié)

從嚴(yán)格意義上說，在日本頗受關(guān)注的“創(chuàng)意農(nóng)村論”并不算嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)理論，但它提供了一個(gè)幫助鄉(xiāng)村走出困境、實(shí)現(xiàn)振興的嶄新視角。它一方面強(qiáng)調(diào)村民自治是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，另一方面對(duì)文化、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)的“觸媒”功能極為重視，提倡把新藝術(shù)、新科學(xué)與鄉(xiāng)村固有文化結(jié)合，有的放矢地解決不同鄉(xiāng)村的問題。日本少子高齡化趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，東京一極獨(dú)大，連地方中心城市都難以解決人口流失的問題，遑論相對(duì)交通不便、就業(yè)機(jī)會(huì)較少的鄉(xiāng)村地區(qū)。所以，鄉(xiāng)村必須在對(duì)自身資源與條件做出客觀分析的基礎(chǔ)上，選擇最適合的振興之路。全球化、信息化和城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程將我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)置入劇烈變化的動(dòng)態(tài)框架中，人口、資本等生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)與交換，如何科學(xué)地選擇振興模式成為很多鄉(xiāng)村直面的問題。日本德島縣神山町的案例給我們以下啟發(fā)。

(一)差異化道路的選擇

或一擁而上將鄉(xiāng)村打造成各類文化旅游景點(diǎn)，或不計(jì)成本地給予補(bǔ)貼與優(yōu)惠條件，只為吸引外來(lái)企業(yè)入駐，都是當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中常見的問題。必須明確的是，不是所有鄉(xiāng)村都具備吸引大量游客前來(lái)觀光的資源和條件，而重金請(qǐng)來(lái)的企業(yè)能否在農(nóng)村扎根，進(jìn)而惠及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，需要進(jìn)行審慎的預(yù)評(píng)估。不同鄉(xiāng)村的先天條件千差萬(wàn)別，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的振興模式。正像神山町的案例所表明的，科學(xué)制定鄉(xiāng)村的發(fā)展目標(biāo)，大膽選擇差異化發(fā)展道路，可能是值得效仿的方法。

(二)官民合力的形成

若基層政府工作人員事事包辦，忽視了村民的主體地位，往往事倍功半?；鶎诱蛲鈦?lái)資本的持續(xù)輸入能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村硬件環(huán)境的改觀，但村民才是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)然主體，若村民的積極性無(wú)法充分調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)村振興只停留于“表面功夫”。真正的鄉(xiāng)村振興要依靠自發(fā)生長(zhǎng)，需要基層政府、外來(lái)資本、民間組織和村民形成合力，在實(shí)踐中探索鄉(xiāng)村振興的最適方法。

(三)內(nèi)力外力的配合

外來(lái)企業(yè)和人員等要素向鄉(xiāng)村的持續(xù)流動(dòng)是鄉(xiāng)村振興必不可少的條件。想要形成并鞏固這種正向流動(dòng)，一方面需要鄉(xiāng)村完善運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，如神山町從2005年就實(shí)現(xiàn)了全光纖鋪設(shè)，這也是吸引外來(lái)企業(yè)的基礎(chǔ)條件；另一方面是較為隱蔽的文化因素，也就是對(duì)外來(lái)要素的包容與理解。提供線上線下各種平臺(tái)，讓村民積極參與外來(lái)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)實(shí)踐，增進(jìn)相互理解，不但有助于外來(lái)企業(yè)扎根，也能促進(jìn)村民的集體認(rèn)同感，緊密社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。