肇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式的研究

賈永全 ，吳昊彤 ，韋春波 ，楊輝 ，李秀玲

（1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動物科技學(xué)院，大慶 163319；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)術(shù)理論研究部；3.大慶市肇州縣科技局）

近些年來，肇州縣縣委、縣政府堅持“農(nóng)業(yè)創(chuàng)精品、工業(yè)強(qiáng)園區(qū)、三產(chǎn)優(yōu)服務(wù)、城鄉(xiāng)抓統(tǒng)籌、民生造福祉、強(qiáng)縣富民眾”工作思路，以建設(shè)“縣域工業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新，務(wù)實進(jìn)取，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，特別是國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和運行，更是為肇州縣的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了強(qiáng)勁的動力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點?？v觀肇州縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展歷史和取得的成就并與其他地區(qū)相比較，不難看出：肇州縣已經(jīng)找到了一整套符合自身狀況、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有效對策和系統(tǒng)辦法[1-5]。為進(jìn)一步總結(jié)和凝練肇州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)組織相關(guān)研究人員對肇州科技園區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，并進(jìn)行了系統(tǒng)分析和總結(jié)，凝練了“肇州模式”，以期為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

1 “肇州模式”的凝練背景

（1）被習(xí)近平總書記高度肯定的“湖州模式”已經(jīng)成為中國南方省份特別是江浙一帶新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式，也成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個樣板，但中國北方尚沒有一個成熟的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的模式和樣板。目前，中國北方省份迫切需要產(chǎn)生一個科學(xué)而成熟的模式與樣板。

（2）曾經(jīng)產(chǎn)生過“肇州速度”的肇州縣，近些年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的豐富積累，特別是國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)—杏山農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)運行、肇州縣新農(nóng)村建設(shè)的探索成果，在全省乃至全國產(chǎn)生了重要影響。已經(jīng)具備了凝練“肇州模式”的底蘊和基礎(chǔ)。

（3）黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展和兩大平原綜合改革試點項目的發(fā)展迫切需要新的思想、新的模式，凝練“肇州模式”將對推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)及其他行業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要借鑒和指導(dǎo)作用。

（4）肇州縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)迫切需要新的動力和更大的社會支持，需要凝練以往的經(jīng)驗、形成成熟的發(fā)展模式以此引領(lǐng)肇州縣乃至大慶市的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好、更快地發(fā)展。

當(dāng)前，已經(jīng)完全具備了形成“肇州模式”的基礎(chǔ)和條件。

2 肇州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗總結(jié)

2.1 組建園區(qū)、構(gòu)建“漏斗”

2010 年，肇州縣在杏山建設(shè)了規(guī)劃面積10 km2的農(nóng)畜產(chǎn)品加工核心園區(qū)，園區(qū)積極吸納來自各地的糧食加工、畜禽屠宰加工、綠色食品和生物科技等加工企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，園區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了相對完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工集群，也被評為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，已成為在黑龍江省具有影響的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2013 年，被科技部批準(zhǔn)為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。作為大慶國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)——肇州杏山農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)積極搶抓晉級“國家隊”的歷史機(jī)遇，按照“科技興園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、生態(tài)立園”的發(fā)展理念，立足優(yōu)勢資源、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)“145”發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這塊金字招牌的吸引力、輻射力和創(chuàng)新力，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，總體經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，帶動富民強(qiáng)縣的能力顯著增強(qiáng)。

從區(qū)域發(fā)展來看，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“漏斗”，通過“漏斗”，可以充分整合資源、集聚人才、吸納技術(shù)、匯集企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、提高農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力，這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“漏斗效應(yīng)”[6-8]。目前，大慶國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)——杏山工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為肇州縣乃至大慶市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，更是肇州縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“漏斗”核心。

2.2 多方合作、協(xié)同發(fā)展

2.2.1 政府推動

近些年來，肇州縣委縣政府根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源狀況的實際，深入調(diào)研、集思廣益、超前謀劃、科學(xué)決策，出臺和實施了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，特別是啟動杏山農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)，為全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的動力。在謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，肇州縣著重進(jìn)行了：梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、辨析發(fā)展方向、明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建具有區(qū)域優(yōu)勢的“1+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2.2 龍頭牽動

扶持和培育一批科技含量高、市場份額大、輻射帶動力強(qiáng)的骨干養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，肇州縣的龍頭企業(yè)已經(jīng)與120 家合作社、1.7 萬農(nóng)戶建立了合作關(guān)系，農(nóng)民間接獲益超過2 億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就如一列行駛的列車，作為動力的車頭就是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，車廂就是生產(chǎn)基地，鐵軌和路基就是政策和社會環(huán)境，行駛方向就是市場的需求，車頭與車廂的鏈接就是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機(jī)制?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。正是由于農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)和良好運行，為肇州縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。目前，肇州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的這個列車算是普通列車，可以稱之為1.0 版本，未來將發(fā)展升級為動車、高鐵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將升級為2.0、3.0 版本。

2.2.3 市場拉動

肇州縣根據(jù)自身的環(huán)境狀況和資源稟賦，以市場需求為導(dǎo)向、遵循市場發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目、生產(chǎn)符合市場需求的農(nóng)畜產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)力和競爭力，拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。

2.2.4 科技驅(qū)動

近些年來，肇州縣整合科技資源，匯集科技人才，搭建科技服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，普及先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。在縣科技局的直接運作下，肇州縣開展了一系列卓有成效的科技工作：申報國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級研發(fā)中心和檢測中心、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，與多所大學(xué)和研究所開展科研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化孵化基地；積極促進(jìn)園區(qū)企業(yè)開展科技創(chuàng)新研發(fā)、不斷進(jìn)行技術(shù)革新、產(chǎn)品升級換代；幫助生產(chǎn)基地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)人才培訓(xùn)等，取得了十分顯著的成效；與黑龍江省八一農(nóng)墾大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院北京育種中心、江南大學(xué)等大專院校和科研院所建立了長期合作關(guān)系，探索開展了定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、專項課題組進(jìn)駐企業(yè)、實驗外包等多種形式的合作，促成了大批科技成果轉(zhuǎn)化落地。

歷史經(jīng)驗證明：科技強(qiáng)企業(yè)、科技興產(chǎn)業(yè)、科技富農(nóng)業(yè)是肇州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的一大重要經(jīng)驗。

2.2.5 基地聯(lián)動

肇州縣立足本地資源和自然條件，確定了重點發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的玉米、雜糧、肉類生產(chǎn)、禽（蛋）和果蔬五個產(chǎn)業(yè)鏈，明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展方向，并因地制宜地進(jìn)行了生產(chǎn)基地的科學(xué)區(qū)劃、合理布局，實現(xiàn)了優(yōu)化配置資源、集約協(xié)調(diào)管理、組織標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。

2.2.6 多方互動

在肇州縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，在共同利益的面前，政產(chǎn)學(xué)研各方能夠求同存異、凝聚共識、彼此協(xié)調(diào)，各方以利益為紐帶、以合同契約為約束，各方同心、同向、同行，相互合作、互惠互利，共同推進(jìn)了肇州縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

2.2.7 農(nóng)民行動

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的主體，既是直接承擔(dān)者，也是直接受益者。在肇州的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過程中，縣委縣政府充分尊重農(nóng)民的意愿，出臺各項扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民組建生產(chǎn)合作社并積極參與到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中來，采取多項有效措施，保證農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保障肇州縣農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展。

2.3 加速融合、一體推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要求內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還必須與外部環(huán)境相適宜。肇州縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，全面考慮國家和黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，充分利用有利的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與國家和黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，一體化推進(jìn)肇州縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.1 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合

統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，在加強(qiáng)農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖的同時，推進(jìn)休閑觀光、農(nóng)業(yè)教育、特色飲食、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、物流集散的快速發(fā)展并與營銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)相互銜接，使一二三產(chǎn)深度融合，進(jìn)一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展。

建國以后到改革開放前，“綠色”的活用現(xiàn)象在文學(xué)作品、新聞報道中都更加頻繁地出現(xiàn)，由顏色詞聯(lián)想而被活用的“綠色”的“表示充滿活力，生機(jī)盎然”的比喻義得到更廣泛地運用，但仍無作屬性詞“指符合環(huán)保要求，無公害、無污染”概念的用例。例如：

2.3.2 促進(jìn)與“一帶一路”融合

肇州縣充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的能效優(yōu)勢，將肇州縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面融入國家和黑龍江省“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，將肇州縣打造成為東北亞“絲綢之路”的重要基地和發(fā)展節(jié)點，充分利用良好的發(fā)展機(jī)遇全力推進(jìn)肇州縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.3 促進(jìn)與物聯(lián)網(wǎng)融合

近些年來，肇州縣加快農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，打造對俄、日、韓畜產(chǎn)品交易平臺，促進(jìn)全縣物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。通過物聯(lián)網(wǎng)拉動，肇州縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，使產(chǎn)加銷體系更加順暢的運行。未來，肇州縣將在此基礎(chǔ)上積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使互聯(lián)網(wǎng)成為肇州縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。

2.3.4 產(chǎn)城融合

在國家農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)過程中，肇州縣將杏山鎮(zhèn)周邊的區(qū)域作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，采取了多種有效的舉措，將杏山區(qū)域逐步建設(shè)成產(chǎn)城一體化、鎮(zhèn)園一體化、城鄉(xiāng)一體化的新型的社會發(fā)展格局，全面促進(jìn)工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合。

2.4 優(yōu)化模式、創(chuàng)新機(jī)制

肇州縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，開展了多層次、多地域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運行機(jī)制的探討，特別是在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行過程中，不斷改革創(chuàng)新，逐步形成和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新了運行機(jī)制，取得了良好的效果。

2.4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)化模式：

優(yōu)化模式：企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，由集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)分工、協(xié)調(diào)發(fā)展“種（養(yǎng)）+加+銷”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

多方合作模式：通過政府主導(dǎo)，吸納各方力量，協(xié)同發(fā)展。主要特點是：行政之手揮動、市場之手帶動、龍頭企業(yè)拉動、科技創(chuàng)新推動、農(nóng)民農(nóng)戶心動、合作組織行動、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互動。

科技創(chuàng)新模式：?？h共建、院企合作、聯(lián)合攻關(guān)、科技特派員、項目外包。

新農(nóng)村共建模式：地企、校地、城鄉(xiāng)、企社合作共建。

2.4.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運行機(jī)制

農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)運行采用行政派出機(jī)構(gòu)和企業(yè)化運作相結(jié)合的管理體制，簡稱“1+1+N”模式。即園區(qū)管委會，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)為一方；成立基金管理公司，作為開發(fā)建設(shè)運營園區(qū)金融平臺的管理機(jī)構(gòu)為一方；引進(jìn)或設(shè)立對接若干支產(chǎn)業(yè)基金，為 N 方。

“1”作為政府的派出機(jī)構(gòu)園區(qū)管理委員會一方，主要的職責(zé)是協(xié)調(diào)、宏觀管理和服務(wù)企業(yè)，通過運用行政手段，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

“1”作為園區(qū)基金管理公司一方，主要職責(zé)為指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的對基金的募集、基金份額的申購和贖回、基金財產(chǎn)的投資、收益分配等基金運作活動進(jìn)行管理?；鸸芾砉静捎枚嗲滥技Y金用于支持園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

“N”作為引進(jìn)或設(shè)立對接若干支產(chǎn)業(yè)基金，將按照相應(yīng)的管理條例和管理辦法，參與基金的使用，監(jiān)督基金公司的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)基金的合理應(yīng)用渠道和投資人的利益。

在具體的運行過程中，將采用如下的運作機(jī)制：

（1）運行公司制。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成立具有法人資格、獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資管理公司，對園區(qū)開發(fā)實行項目管理和企業(yè)化經(jīng)營。

（2）投資業(yè)主制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)嚴(yán)格實行“投資業(yè)主制”，鼓勵具有法人資格的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)及農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，誰投資誰受益，產(chǎn)權(quán)清晰，形成多渠道、多元化投資體系。同時，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)或以承包的土地入股，與投資業(yè)主共同開發(fā)、互惠互利。

（3）科技推廣承包制。鼓勵大慶市所屬的相關(guān)院校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員到園區(qū)開展技術(shù)承包，與農(nóng)民簽訂承包合同，開展農(nóng)業(yè)科技推廣與示范工作。

（4）連接農(nóng)戶合同制。龍頭企業(yè)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，提供配套服務(wù)，以合同形式明確雙方的責(zé)權(quán)利，結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。通過合同，將千家萬戶的農(nóng)民吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中。

（5）人才引進(jìn)與聘用制。園區(qū)根據(jù)自身發(fā)展的需求，面向全國公開招聘科技人才和經(jīng)營管理人才，從根本上增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的科技支撐能力。

2.5 突出特色、綠色循環(huán)

肇州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立足自身優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特點，著重發(fā)展以下四種經(jīng)濟(jì)：

2.5.1 發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)

以杏山工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，提高龍頭企業(yè)的牽動力，促進(jìn)龍頭企業(yè)的相互融合，形成具有肇州特色的龍頭企業(yè)群。

2.5.2 發(fā)展圈子經(jīng)濟(jì)

以杏山工業(yè)園區(qū)為平臺，吸納、帶動、影響區(qū)域資源、企業(yè)和人才的集聚，打造“兩省一區(qū)”畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的人才共享圈、資源互補(bǔ)圈、商貿(mào)互動圈。

2.5.3 發(fā)展影子經(jīng)濟(jì)

發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)———杏山工業(yè)園區(qū)的示范、引領(lǐng)作用，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗、科學(xué)的運行機(jī)制、優(yōu)化的發(fā)展模式、配套的技術(shù)體系，輻射、影響和帶動區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.5.4 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

充分利用肇州縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件，以可追溯體系為保障，在農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、市場營銷等各環(huán)節(jié)實施綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品，使綠色經(jīng)濟(jì)成為肇州縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略品牌。

3 “肇州模式”的凝練

通過上述的經(jīng)驗總結(jié)并考慮肇州縣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的輻射效果和影響力，“肇州模式”概括為以下內(nèi)容。

3.1 “肇州”模式的定位

立足龍江、引領(lǐng)全國，形成“南有湖州、北有肇州”（簡稱“南湖北肇”）的全國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板模式的新格局，全面引領(lǐng)全國的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 “肇州模式”凝練

立足本地資源、突出本地特色，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品加工集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，完善物聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)力和競爭力。以生產(chǎn)基地為依托、以農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐，在政府的科學(xué)謀劃下，采取多方合作、協(xié)同發(fā)展的方式，科學(xué)區(qū)劃、合計布局，積極發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群帶，全面促進(jìn)一二三產(chǎn)的融合。深度融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、創(chuàng)新運行機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建、產(chǎn)城融合，著重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)、圈子經(jīng)濟(jì)、影子經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，科學(xué)有效地推進(jìn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

4 結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展，肇州縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為黑龍江省西部區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，肇州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者和助推者，形成了明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“漏斗”效應(yīng)，具有典型的示范和樣板作用，凝練并完善“肇州模式”是完全順應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

成功經(jīng)驗證明：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是大慶市的農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動力和引領(lǐng)者。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：開展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措?？茖W(xué)原理闡明：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、推進(jìn)“一二三產(chǎn)的融合”，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展源動力的有效手段[10-15]?！罢刂菽Ｊ健北貙⒊蔀槲覈狈降貐^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的典范和經(jīng)驗，也必將有力地引領(lǐng)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。肇州縣將不斷開拓進(jìn)取、形成新經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化和凝練“肇州模式”，進(jìn)一步增強(qiáng)“肇州模式”的適應(yīng)性和適用性。