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    中國共產(chǎn)黨以人民為中心的社會建設(shè)歷史沿革及其路徑探析

    2021-11-26 02:32:12劉婷婷
    唐都學(xué)刊 2021年3期
    關(guān)鍵詞:共治共同體主體

    經(jīng) 理 ,劉婷婷

    (天津工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 天津 300387)

    劉婷婷,女,貴州遵義人,天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生,主要從事馬克思主義中國化理論研究。

    堅持和維護社會秩序的穩(wěn)定,廣泛凝聚社會發(fā)展的共識,不斷開創(chuàng)人人參與的社會新局面和充分享有社會經(jīng)濟發(fā)展的成果,這是中國共產(chǎn)黨在社會建設(shè)工作中的基本出發(fā)點,也是保證我國經(jīng)濟快速發(fā)展的基石。隨著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國任務(wù)的全面啟動,如何從人民的向往出發(fā),構(gòu)建與新時代經(jīng)濟發(fā)展狀況相稱的社會建設(shè)新模式,已經(jīng)成為我國社會領(lǐng)域改革的新著力點?!吧鐣卫砉餐w”這一新模式的首次提出,充分體現(xiàn)了我國社會建設(shè)的新目標要將人民意愿、群眾參與、依法治理和共同享有融為一體,在社會發(fā)展中促成有效治理主體的形成,在治理主體的形成中推動社會發(fā)展,形成二者之間的良性互動。因此,只有聚焦社會治理內(nèi)涵的發(fā)展,把握“以人民為中心”的社會治理共同體的新特點,才能在社會治理中落實各類創(chuàng)新機制。

    一、中國共產(chǎn)黨探索社會建設(shè)的歷史沿革

    中華人民共和國成立以來,黨和政府一直進行著社會主義建設(shè)的實踐探索,其中包含社會管理與社會治理兩種模式。歷經(jīng)改革開放至黨的十九屆四中全會召開,歷次會議中均以書面報告形式和國家政策形式,不斷完善界定和發(fā)展社會建設(shè)的內(nèi)涵。從社會管理走向社會治理,不僅是內(nèi)涵之變,更體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想逐步指導(dǎo)社會建設(shè),不斷開創(chuàng)社會治理新局面。

    (一)社會管理艱難起步階段

    中華人民共和國成立初期,面臨國內(nèi)外敵對勢力企圖顛覆新生政權(quán)的威脅及國內(nèi)一窮二白、百廢待興的局面。為鞏固社會主義政權(quán),盡快恢復(fù)正常社會秩序,使經(jīng)濟社會發(fā)展步入正軌,政府為應(yīng)對國家安全問題、社會生產(chǎn)問題,在社會管理上包攬了一切公共事務(wù)。主要體現(xiàn)在以下方面:在農(nóng)村建立人民公社制度,實行“政社合一”,統(tǒng)一管理全社會的各種事務(wù);在城市建立單位制,通過單位進行社會管理,所有單位的生產(chǎn)、分配都立足于國家政治、經(jīng)濟需要,同時通過單位進行資源、人事調(diào)控;在就業(yè)方面,采取包分配、畢業(yè)定向分配等政策,人員流動服從政府的事業(yè)安排;在教育方面,政府組織進行掃除文盲活動,普及全民基礎(chǔ)教育;在生活資料方面,實行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一發(fā)放。

    這一時期,政府在一定程度上借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗。為鞏固新生政權(quán)、恢復(fù)社會秩序,通過人民公社制及單位制實現(xiàn)了對社會事務(wù)的統(tǒng)一管理,實際上將自身打造成為全能型政府。這種統(tǒng)一管理方式,一方面,實現(xiàn)了對社會的高度整合,在短時間內(nèi)最大限度地集中社會資源和經(jīng)濟資源,為當(dāng)時重建社會經(jīng)濟秩序提供了保障;另一方面,管理主體呈現(xiàn)單一化特征,所有社會事務(wù)由政府處理,人民公社制與單位制對政治、經(jīng)濟和社會實行的三位一體全方位管理,將社會這個主體排除在管理之外[1],使社會成員缺乏主動性和積極性。雖然在人民公社中強調(diào)按照民主集中制辦事,政府出臺多項政策保障人民群眾基本生活,也重視社會保障,但這一時期受到國際國內(nèi)環(huán)境的制約,政府以人民為中心思想的實踐探索還沒有正式步入軌道。

    (二)社會管理漸進階段

    改革開放以來,隨著以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”工作的確立,黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。經(jīng)濟上的巨大變化,必然引起政治與社會的連鎖反應(yīng)。鄧小平曾強調(diào),政治體制與經(jīng)濟體制的改革是相互推進的,改革成功與否關(guān)鍵取決于政治體制方面。這一時期,從國家政策演變和理論發(fā)展層面看,政治體制改革主要在政府與社會關(guān)系,基層與個體參與管理等方面展開[2]。1992年,黨的十四大提出,在行政改革方面,要對行政管理體制與機構(gòu)進行改革[3]。2002年,黨的十六大首次把社會管理作為政府的四大職能之一,提出政府要完善社會管理職能[4]。在基層參與方面,1998年修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》,保障村民實行自治,由群眾依法辦理自己的事情,村民自治逐漸走向規(guī)范化;2000年《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》出臺,專門論述社區(qū)建設(shè)問題,城市社區(qū)建設(shè)逐步發(fā)展。

    這一時期,隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,在一定程度上推動了社會力量參與管理之中。一方面,個體和社會組織的參與意識顯著增強。隨著政府逐步放權(quán),且重視社會組織在社會管理中的重要作用,并積極鼓勵引導(dǎo)社會組織,促使社會成員日漸參與至公共事務(wù)管理中。另一方面,伴隨著政治體制改革與基層自治的發(fā)展,使得人民參政機會增多,拓展了人民群眾實現(xiàn)政治權(quán)利的渠道。以制度化形式探索人民群眾參與政治新途徑,這在一定程度上回應(yīng)了人民的利益要求,以人民為中心的發(fā)展思想日益廣泛地得到初步踐行。

    (三)從社會管理向社會治理飛躍階段

    這一時期,主要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、從社會管理走向社會治理及完善社會治理體系和社會治理格局內(nèi)涵方面進行頂層部署。黨的十六屆四中全會創(chuàng)造性地提出,構(gòu)建多元共治的社會治理格局。表明我國的社會管理格局進入多元主體合作共同管理階段,明確了各主體在社會管理中的地位及作用。黨的十六屆六中全會首次提出 “構(gòu)建社會主義和諧社會”和“建設(shè)服務(wù)型政府”。這意味著以厘清政府與社會的關(guān)系為目標而打造服務(wù)型政府,在社會管理中政府為公眾提供更好的公共服務(wù)。黨的十七大修改了十六大提出的“三位一體”總體布局,在此基礎(chǔ)上提出“四位一體”總體布局,將社會建設(shè)納入其中,并且強調(diào)推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。黨的十八大將法治保障納入社會管理體制當(dāng)中,同時對建設(shè)服務(wù)型政府做出了新的部署[5]。從提出建立社會管理新格局到創(chuàng)新社會管理體制,在國家政策方面完成了從社會管理格局到社會管理體制的轉(zhuǎn)型,這一提法更科學(xué),內(nèi)容更廣泛且要求更高。黨的十八屆三中全會要求創(chuàng)新社會治理體制,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]72。這標志著我國由社會管理走向社會治理,社會建設(shè)進入了治理這一新階段。黨的十九大將“共建共治共享”作為建立社會治理格局的內(nèi)在要求,“共治”一詞充分體現(xiàn)了社會治理的核心思想;十九屆四中全會以“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為議題,首次將民主協(xié)商、科技支撐納入社會治理體系當(dāng)中,強調(diào)社會治理是全社會的共同責(zé)任;首次提出要推動打造社會治理共同體,以人民為主體,從人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有三個方面界定其內(nèi)涵。

    這一時期,黨的十九大創(chuàng)造性地提出踐行以人民為中心的發(fā)展思想,實現(xiàn)了從“以人為本”向“以人民為中心”的升華。緊緊圍繞“以人民為中心”的發(fā)展理念,社會建設(shè)完成了從社會管理向社會治理的質(zhì)的飛躍,在國家政策與實踐探索方面,更加強調(diào)全心全意為人民服務(wù),更加堅守實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。(1)進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化,社會治理著重強調(diào)對人民群眾美好生活向往的回應(yīng),以有效的社會治理、良好的社會秩序,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。(2)在建設(shè)服務(wù)型政府中轉(zhuǎn)變思想,在行使管理權(quán)時充分考慮人民意愿,加強與人民的溝通并接受人民的監(jiān)督,注重發(fā)揮社會組織的作用。(3)以共建共治共享促進構(gòu)建社會治理共同體,以公民的責(zé)任和義務(wù)形式提出人人有責(zé),以調(diào)動全社會積極性形式提出人人盡責(zé),以發(fā)展成果由人民共享形式提出人人享有。

    二、“以人民為中心”在不同社會發(fā)展階段的具體表現(xiàn)及其特點

    中國共產(chǎn)黨從開始探索社會管理到確立社會治理制度歷經(jīng)70年,實現(xiàn)了從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變。社會管理與社會治理各有側(cè)重,社會管理與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明并列,作為政府四大職能之一,強調(diào)以政府為主導(dǎo),對社會生活、社會事務(wù)、社會組織進行管理,保障社會成員生存和發(fā)展的基本需求;社會治理“是以社會多元主體參與為基礎(chǔ),以維護和改善人民群眾根本利益為核心,針對社會發(fā)展中的各種問題,協(xié)調(diào)社會利益、化解社會矛盾,促進社會公平、推動社會有序發(fā)展的過程?!盵7]

    (一)“為人民服務(wù)”是社會管理時期的特點

    為人民服務(wù)是社會管理時期的特點,政府與社會成員之間是管理與被管理的關(guān)系。社會管理在強政府、弱社會的格局下,政府自上而下管理社會事務(wù),其他社會組織和成員單向、被動、消極地接受命令,是一種縱向式的管理方式。同時,社會管理在政府行使主要管理權(quán)下,為了高效管理社會事務(wù),通常使用行政手段進行管控。

    社會管理時期,強調(diào)政府的統(tǒng)一安排,為構(gòu)建社會經(jīng)濟秩序提供保障;以對政治、經(jīng)濟、社會的全方位管理,推動國家各項事業(yè)健康發(fā)展。此種管理側(cè)重于一元主體管理,以為人民生活、社會經(jīng)濟發(fā)展、國家安全提供政治保障;此種管理以行政手段為主,發(fā)展關(guān)系國計民生的重大事業(yè),通過統(tǒng)一的頂層謀劃化解社會矛盾,解決人民生存與發(fā)展問題??傊?,社會管理時期,政府在一定程度上回應(yīng)了人民的利益要求,但人民群眾在社會管理下缺乏主動參與管理的自覺性,深層次的期待與向往尚未滿足。

    (二)“以人民為中心”是社會治理時期的特點

    習(xí)近平總書記指出:“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家命運的根本力量。必須堅持人民主體地位……把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?!盵8]凸顯了“以人民為中心”的社會治理特點。以人民為中心的社會治理時期,社會治理的主體呈一主多元性。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府起主要領(lǐng)導(dǎo)作用,依托各類社會力量協(xié)同參與。黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方,政府重在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,各社會主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同治理,以此共同處理社會事務(wù),維護公共利益。黨和政府由控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者,由決定者變?yōu)閰f(xié)調(diào)者,重點培育社會力量參與共治,形成社會共治格局。強調(diào)各社會主體參與其中,雙向、互動地行使治理權(quán)力,且注重采用協(xié)商合作的方式,在共治過程中平等協(xié)商、交流互動、相互認同,是一種橫向式的治理方式。在共治理念下,社會治理采用民主的方式,強調(diào)不能只靠公權(quán)力,還要采取多種方式共同調(diào)和社會矛盾,充分發(fā)揮法治的作用。

    政府在以人民為中心的思想指導(dǎo)下,社會治理向多元主體治理、自上而下多向度的協(xié)商合作和多種方式綜合運用轉(zhuǎn)變。一方面,強調(diào)以人民為中心,在社會治理中將不同階層和群體的政治、經(jīng)濟、文化等利益訴求囊括其中,充分發(fā)揮人民主體作用,在社會治理層面解決人民當(dāng)家做主問題,使得人民成為社會治理的關(guān)鍵主體。強調(diào)政府的社會治理權(quán)由人民賦予,人民必須參與社會治理全過程。治理成果由人民共享,治理效能由人民評價,讓人民在參與治理的過程中實現(xiàn)價值、獲得發(fā)展。另一方面,重視各主體之間的合力作用,鼓勵和引導(dǎo)各主體通過協(xié)商對話的方式交流溝通、達成共識,最終走向共治,從而形成囊括各階層、群體共同利益訴求的政策,實現(xiàn)共治結(jié)果代表最廣大人民群眾根本利益。同時,在治理過程中,將依法治理、法制保障作為主要治理手段,輔之以必要的經(jīng)濟手段、思想道德手段等,使法治與德治相結(jié)合,為社會治理增加了人性化色彩,更能以民主形式保障各治理主體、各社會力量依法規(guī)參與社會共建共治共享之中。總之,社會治理時期,政府以人民為中心的治理能夠有效解決社會利益訴求多元化、社會治理結(jié)果惠及不均等問題,在多元主體共同參與、多種方式并行的情況下,有效提高了人民群眾滿意度與獲得感。

    (三)社會治理共同體時期,以人民為中心的新特點

    從“為人民服務(wù)”到“以人民為中心”的轉(zhuǎn)變,社會治理更加突出人民至上。社會治理共同體的提出,更是對治理規(guī)律認識深化的結(jié)果。以人民為中心構(gòu)建社會治理共同體,強調(diào)社會中的每個人作為社會的一分子,在社會建設(shè)和治理中承擔(dān)著舉足輕重的責(zé)任,發(fā)揮著不可替代的作用。不僅要求政府創(chuàng)新治理理念,從過去的單一政府負責(zé)向共同體治理的轉(zhuǎn)變,還要求從原來強調(diào)的多元主體共治,向更具有凝聚力的社會治理共同體演進提升。

    社會治理共同體是在共建、共治、共享的社會治理格局中構(gòu)建的,其指導(dǎo)思想是“以人民為中心”,其參與主體是人民群眾。首先強調(diào)多元治理,在社會治理中不僅保留多元共治的特性,更強調(diào)人民的主體地位,逐步邁向黨委、政府、公眾共同治理的新局面。其次是權(quán)責(zé)對等的主體,社會治理共同體是責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一體。人人有責(zé)意味著人人有權(quán),人民作為治理主體同樣也是權(quán)責(zé)對等的主體,這一特征詮釋了人民當(dāng)家做主。在社會治理共同體中,人民群眾不僅要在執(zhí)行階段參與實踐,還要將智慧運用到治理進程中,通過共同規(guī)劃目標、協(xié)商決策、落實政策,保障群眾參與貫穿治理全過程。最后是利益共享,人人享有是人人有責(zé)、人人盡責(zé)的最終歸宿與落腳點,人民群眾在社會治理中不但要共同建設(shè)還要共同享有。通過共同評估社會治理成效,治理成果由人民共享,實現(xiàn)成果惠及全體人民這一目標。

    三、中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新社會治理共同體的路徑選擇

    黨的十九屆四中全會提出構(gòu)建社會治理共同體,社會治理體制機制建設(shè)、發(fā)展社會力量、加強法制保障、重視基層建設(shè)等路徑,包含在以人民為中心構(gòu)建社會治理共同體的要求之中。

    (一)要創(chuàng)新社會治理體制機制

    所謂社會治理共同體,是指“在堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,以共建共治共享為原則,通過政府、社會組織、企業(yè)及公民個人等主體平等參與社會事務(wù)、共同享有發(fā)展成果,而構(gòu)建起的協(xié)同治理、深度融合的有機共同體。”[9]從內(nèi)涵看,社會治理共同體強調(diào)的是“以人民為中心”的發(fā)展思想,其本質(zhì)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),走群眾路線。加強和創(chuàng)新社會治理,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。社會治理的關(guān)鍵是體制機制建設(shè),以體制機制建設(shè)總領(lǐng)社會治理全過程各領(lǐng)域。其創(chuàng)新關(guān)鍵要在過程上緊緊依靠人民群眾,在成果上由人民群眾共享。首先,要完善多元共治的社會治理體系,以社會治理體系總領(lǐng)社會治理全過程。黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局,政府自覺為社會治理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,全社會協(xié)同參與、多元共治,以民主協(xié)商的方式充分運用法制、科技等手段保障各方實現(xiàn)互利共贏,最大限度地滿足人民群眾利益需求。其次,健全和完善權(quán)益保障和矛盾糾紛處理機制。要解決人民群眾在社會領(lǐng)域中遇到的各種切身利益問題,當(dāng)社會矛盾、利益問題、矛盾糾紛出現(xiàn)時,要變堵為疏,“通過建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、權(quán)益保障機制,將矛盾的沖突原因與疏導(dǎo)辦法納入法律法規(guī)框架內(nèi),最大程度地保護群眾合法權(quán)益,減少公權(quán)力干涉與侵犯?!盵10]最后,要建立社會治理責(zé)任制。在治理過程中遇到的問題,要在規(guī)劃時劃分職責(zé)范圍,落實到具體主體,真正把人民的利益放在第一位。

    (二)要創(chuàng)建以法治檢驗社會治理的新格局

    “人人有責(zé)”強調(diào)公民的責(zé)任和義務(wù),在社會治理共同體中首先要解決民眾的思想認知問題,才能激發(fā)人民群眾的主動性與創(chuàng)造性。其次要堅持依法治理,社會治理要從管控規(guī)制向法治保障逐步轉(zhuǎn)變。一方面,要利用法律保障多元主體共同參與治理,推動構(gòu)建法治化的社會治理模式。在社會治理中加強法律的作用,就是要明確社會治理主體的合法地位,突出法律在社會治理中的價值和意義,培育運用法律手段、法律措施解決治理難題的觀念與意識,實現(xiàn)社會治理方式方法的法治化[11],強調(diào)以法治規(guī)范政府行為,以法治促進社會自治,以法治規(guī)定各社會主體成為社會治理的主角。另一方面,要運用法治化手段規(guī)范社會行為,完成社會治理的主要任務(wù)。社會治理必須依靠法律實現(xiàn)以人為本、保障人權(quán)、促進民生。習(xí)近平總書記強調(diào),要在矛盾化解、緩和沖突中引入法律措施,通過法律處理利益訴求、完善相應(yīng)制度,使法律在保護群眾合法合理權(quán)益方面發(fā)揮重要作用[6]148。這就要求政府在引導(dǎo)人民群眾依法維護自身合法利益、表達利益訴求的同時,兼顧法律手段實現(xiàn)社會治理,用法律調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,促使人民群眾既能積極參與社會治理工作,又能主動維護社會治理成效。

    (三)要不斷完善各類主體參與治理的機制

    “人人盡責(zé)”強調(diào)的是充分激發(fā)社會治理主體的積極性,在社會治理共同體中解決行動問題,正如習(xí)近平總書記所言:“注重動員組織社會力量共同參與,發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作”[12]。在社會治理過程中,首先要充分發(fā)揮社會力量的微觀治理作用,形成人人盡力的良好局面。其中,最重要的是激發(fā)人民群眾社會治理的主動性并強化其社會責(zé)任感,發(fā)揮人民群眾的主人翁作用,形成由社會力量共同解決社會問題且人人盡責(zé)的良好氛圍。其次要充分發(fā)揮社會組織的力量,這些組織包括各類團體、企業(yè)、事業(yè)單位和基層組織等。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中強調(diào),在按照統(tǒng)籌兼顧的原則進行各項工作中,政府不要完全包攬一切社會事務(wù);由群眾來想辦法,由社會團體來實施,能夠有效地化解社會矛盾沖突[13]。明確了社會組織在處理人民內(nèi)部矛盾中發(fā)揮的重要作用,鼓勵社會組織深度參與社會治理進程,發(fā)揮其在社會治理過程中的調(diào)節(jié)功能。只有當(dāng)政府厘清職責(zé)范圍,將治理權(quán)力逐步讓渡至社會,將人民群眾視為社會治理的主體力量,將社會組織視為社會治理的關(guān)鍵合作力量,特別是凸顯社會組織和人民群眾的社會主體性地位時,才能構(gòu)建起各主體多元協(xié)商參與社會事務(wù)、主體之間相互依存的共同體。

    (四)要保護與法相容的社會治理新模式

    “人人享有”強調(diào)治理成果惠及全體人民,在社會治理共同體中解決結(jié)果問題。在我國社會治理進程中,基層自治是基礎(chǔ)和核心,基層與民生聯(lián)系最為密切,要解決好民生問題,在發(fā)展中保障和改善民生,就必須將社會治理和服務(wù)重心向基層下移。使社會治理的階段性成果由全體人民共享,形成人人享有的良好局面,就必須在基層社會治理共同體中實現(xiàn)。城鄉(xiāng)社區(qū)成為社會治理的重心、重視社會基層民主自治,表現(xiàn)為注重激發(fā)基層活力,提升基層治理能力,將基層構(gòu)筑為社會治理發(fā)展的堅固堡壘。一方面,最大限度地調(diào)動人民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性?;鶎邮巧鐣畹募毎?,社會治理離不開廣大人民的參與,更要充分尊重和發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神,社區(qū)居委會、社區(qū)組織等基層自治組織具有自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。積極引導(dǎo)人民群眾參與基層鞏固事務(wù)管理、基層矛盾協(xié)調(diào)、基層公約制定,能夠堅持以人民為中心,保障人民主體地位。另一方面,保證社會成員共同享有治理成果,在基層自治中通過人人享有不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平強調(diào)人民滿意是檢驗各項工作成效的試金石。人民生活得到真實改善,人民權(quán)益得到有力保障,是貫穿治理工作的主線[6]63?;鶎邮巧鐣卫淼闹麝嚨兀嗣袢罕姷墨@得感、滿意度在基層最能得到體現(xiàn)?;貞?yīng)人民群眾對美好生活的向往,使得人民群眾獲得實實在在的治理紅利,就要引導(dǎo)社會基層民主自治發(fā)揮作用、提升成效。

    總之,社會治理既是一個理論問題,也是一個實踐問題。在社會治理人人參與的模式中,既要堅持共治共建共享,也要以人民為中心構(gòu)建社會治理共同體。通過治理成效反饋、治理經(jīng)驗概括,總結(jié)出社會治理體制改革的“中國經(jīng)驗”,探尋一條社會治理的“中國道路”,最終建立一套適合中國國情的、有中國特色的社會治理模式,為全球治理提供“中國之治”,實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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