中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索：動力、歷程與啟示

唐賢秋

(廣西民族大學 政治與公共管理學院，南寧 530006)

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。1921—2021年，在人類歷史長河中，只不過是短暫一瞬間，但在中華民族歷史上，卻發(fā)生了從開天辟地到改天換地再到翻天覆地的巨大變化。產(chǎn)生這些變化的力量很多，一個至關重要的推動力，則是中國共產(chǎn)黨掌握了廉潔政治探索的重要密碼。值此全國上下慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，探尋中國共產(chǎn)黨廉潔政治追求的內(nèi)生動力，回顧中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索歷程，對于中國共產(chǎn)黨更好地開辟廉潔政治新天地具有重要的價值和意義。

一、中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索的內(nèi)生動力

中國共產(chǎn)黨的一百年，也是堅持不懈進行廉潔政治探索的一百年。廉潔政治，是指以廉潔作為價值目標的一種政治追求及其形成的政治風貌。廉潔政治探索，是指圍繞廉潔政治價值目標進行以反腐倡廉為主題的理論與實踐探索過程。中國共產(chǎn)黨之所以能夠百年如一日地堅持廉潔政治探索，源于其強大的內(nèi)生動力。內(nèi)生動力是指主體為了實現(xiàn)一定目標所激發(fā)出來的內(nèi)在力量，它來自于主體內(nèi)部能量集聚而非外力作用的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨百年如一日地堅持廉潔政治探索的內(nèi)生動力，源于其為了實現(xiàn)中華民族偉大復興目標、為了中國人民對美好生活的向往、為了跳出歷史周期律而做出的莊嚴承諾。

(一)為了實現(xiàn)中華民族偉大復興目標

中國共產(chǎn)黨誕生于中華民族遭受深重苦難之中。這種苦難境遇是，腐朽無能的滿清封建王朝閉關鎖國，帝國主義列強用堅船利炮打開中國大門，強迫滿清政府簽訂各種喪權辱國條約，中華民族陷入屈辱的半殖民地半封建社會。民族資產(chǎn)階級領導的辛亥革命推翻了封建滿清王朝，卻依然沒有改變中國社會面貌，軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，政治腐敗不堪，帝國主義列強把中國當成肥肉一樣瓜分?！岸磉称浔?，英伺其西，法啖其南，日據(jù)其東。處此飄搖震蕩之時，豈非今日千鈞一發(fā)之中國乎？至如此之時，處如此之勢，政府人民，猶復鼾睡不醒，作黨爭、權爭、數(shù)爭不已，繼之以教爭。欲吾中華之不亡也，其可得乎？”[1]于是，為中華之崛起，爭取中華民族獨立，建立一個沒有壓迫和剝削的新中國，成為近代中華民族發(fā)出的最強音。中國共產(chǎn)黨正是在這樣一種背景下誕生的。中國共產(chǎn)黨的成立，是中華民族歷史上一件開天辟地的大事。中國共產(chǎn)黨從誕生那一刻起就已深深懂得，政治腐敗是中華民族積貧積弱、落后挨打的根本原因。中華民族要擺脫這種局面，必須自立自強于世界民族之林。其中第一步，則是爭取民族獨立，廢除資本私有制，建立一個沒有壓迫和剝削、消滅貪官污吏的國家?？梢?，建立一個消除腐敗的廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨成立伊始就萌生的初心。中國共產(chǎn)黨不僅將這一初心貫穿在爭取中華民族獨立的新民主主義革命斗爭歷程中，而且貫穿到實現(xiàn)中華民族偉大復興目標的中國特色社會主義奮斗歷程中。在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨明確提出“實現(xiàn)廉潔政治”的主張[2]1064，并毫不猶豫地對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象亮劍。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面臨的各種誘惑與挑戰(zhàn)驟然增多，但中國共產(chǎn)黨始終保持清醒頭腦，建設廉潔政治初心不改，始終同各種腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨明確將反腐倡廉貫穿到整個改革開放大業(yè)中，認定“搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗”[3]327。改革開放是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，這是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨要肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興使命，必須旗幟鮮明地反對腐敗。習近平總書記指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。關鍵就在‘?！L’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓?！盵4]386中國共產(chǎn)黨之所以將反腐倡廉貫穿到改革開放大業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復興偉業(yè)之中，是因為腐敗對改革開放和中華民族復興產(chǎn)生腐蝕作用，而反腐倡廉則可以為改革開放和中華民族偉大復興營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，并匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。總之，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，也是中國共產(chǎn)黨高舉反腐倡廉大旗、建設廉潔政治的巨大動力。

(二)為了中國人民對美好生活的向往

為中國人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨成立伊始就已明確的價值立場。從這一點出發(fā)，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。因為，中國共產(chǎn)黨是“徹底地為人民的利益工作的”[2]1004?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”[2]1096人民群眾的最大利益，在不同時期具有不同表現(xiàn)。在半殖民地半封建社會，人民群眾的最大利益是要求從帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山壓迫下解放出來，中國共產(chǎn)黨順應這一要求，帶領中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，中國人民從此站起來了。中華人民共和國成立后，人民群眾的最大愿望是能夠富起來。中國共產(chǎn)黨順應這一要求，經(jīng)過艱辛探索，開啟了改革開放新征程，帶領中國人民經(jīng)過半個多世紀的不懈努力，解決了人民群眾的溫飽問題，并在此基礎上通過精準扶貧方略來打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最終完成了消除絕對貧困的艱巨任務?！懊撠毠詰?zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造美好生活，實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。”[5]現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨正帶領中國人民開啟實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化愿景目標新征程?？梢哉f，一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是中國共產(chǎn)黨帶領中國人民謀幸福、實現(xiàn)對美好生活向往的歷史。

中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索正是為了維護和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益的需要。因為在廉潔政治探索中，推進制度建設和完善監(jiān)督機制，其根本目的在于規(guī)范權力運行，促使黨員干部公正用權和廉潔用權，更好地運用手中權力為人民服務，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強廉潔教育，其根本目的在于增強黨員領導干部廉潔用權的自覺性，進而增強黨員干部為人民服務的自覺性。對腐敗現(xiàn)象“零容忍”，其實就是對損害人民利益的現(xiàn)象“零容忍”。因為腐敗現(xiàn)象敗壞社會風氣，污染政治生態(tài)，損害人民群眾的根本利益?！叭嗣袢罕娮钔春薷瘮‖F(xiàn)象”[6]52，正如習近平所言：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”[6]48。反腐敗是事關人民群眾根本利益的大事，在很大程度上能夠增強人民群眾對發(fā)展成就的獲得感和對美好生活向往的幸福感。

總之，為中國人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標。黨的初心和使命乃至奮斗目標，是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，也是中國共產(chǎn)黨人持之以恒進行廉潔政治探索的強大內(nèi)驅(qū)力量。

(三)為了跳出歷史周期律的莊嚴承諾

以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨，善于運用歷史思維，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗教訓，把握歷史規(guī)律。尤其從李自成失敗與歷代王朝人亡政息的輪回中汲取教訓，避免重蹈歷史覆轍，以期走出歷史周期律，成為中國共產(chǎn)黨不懈推進廉潔政治建設的歷史動因[7]。

對李自成失敗的總結(jié)，起于《甲申三百年祭》。1944年，中國農(nóng)歷甲申年，距離1644年李自成戰(zhàn)敗整整300年，那一年也正是甲申年。郭沫若以歷史學家的特有思維發(fā)表《甲申三百年祭》，該文以豐富史料揭露了明王朝被李自成領導的農(nóng)民起義軍推翻，李自成在此廢墟上建立大順農(nóng)民政權僅存40余天而敗亡。郭沫若在文中一針見血地指出：明王朝滅亡和李自成敗亡，兩者都是自己敗給了自己。明末官場“出仕專為身謀，居官有同貿(mào)易”，結(jié)果是“縱貪橫于京畿”[8]4。李自成則在取得一連串勝利后，滋長驕傲自滿情緒，“紛紛然，昏昏然”[8]21。因此，明朝之亡和李自成之敗，都根源于自身腐敗?！都咨耆倌昙馈芬晃陌l(fā)表后，對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生極大影響。毛澤東在給郭沫若的信中指出：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當作整風文件看待，小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意。”[2]227中國共產(chǎn)黨決心以李自成的悲劇作為反面教材，時刻提醒黨內(nèi)同志要引以為戒，“永遠保持清醒與學習態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍”[9]。

歷史之所以是一面明鏡，是因為通過歷史可以總結(jié)過去的得失且照亮未來前行的路。中國共產(chǎn)黨時刻提醒黨員要從中國歷代王朝興衰更替中汲取教訓，以開創(chuàng)未來。1945年，毛澤東在延安與民主人士黃炎培進行了著名的“窯洞對”。黃炎培談到，歷史上存在著一種初興后亡的周期律，大凡初期聚精會神，辦事盡心盡力。然隨環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)，精神也漸漸放松了，有的因為歷史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，到風氣養(yǎng)成，雖有大力，卻無法扭轉(zhuǎn)且無法補救。還沒有誰能跳出這種“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的歷史周期律。希望中國共產(chǎn)黨能找到一條新路，跳出這一周期律的支配。毛澤東則充滿自信地回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！盵10]毛澤東的回答絕不僅僅是對黃炎培的回答，而應該說是代表中國共產(chǎn)黨向世人做出的莊嚴承諾。

至此我們可以明白，中國共產(chǎn)黨為什么在中華人民共和國成立前夕強調(diào)要提防資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的進攻、堅持做到“兩個務必”！為什么歷代中國共產(chǎn)黨領導人把中國共產(chǎn)黨執(zhí)政始終當成“趕考”而堅持了下來！為什么中國共產(chǎn)黨百年如一日高舉反腐倡廉大旗、大力開展反腐敗斗爭！其根本原因就在于中國共產(chǎn)黨時刻以史為鑒，提醒共產(chǎn)黨人讀好歷史這本“看成敗、鑒得失、知興替”的教科書，以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕出岔子”的心態(tài)，來履行跳出歷史周期律的莊嚴承諾！

二、中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索歷程

中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索分為四個階段：(1)1921—1949年，黨的廉潔政治理論形成與局部實踐；(2)1949—1978年改革開放前，黨的廉潔政治理論發(fā)展與實踐中遇到挫折；(3)1978—2012年黨的十八大召開前，黨的廉潔政治理論進一步發(fā)展與實踐中立體推進；(4)2012年黨的十八大以來—2021年建黨一百周年，黨的廉潔政治理論成熟與實踐中一路豪歌。

(一)1921年建黨后至1949年中華人民共和國成立前：黨的廉潔政治理論形成與局部實踐

黨的廉潔政治理論是在中國共產(chǎn)黨成立后逐漸形成的。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》提出“廢除資本私有制”“推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消除階級差別?！边@些主張自然包含了與私有制及其所產(chǎn)生的腐敗徹底決裂的立場。黨的二大通過了最低綱領和最高綱領。最低綱領是：“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族的完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國?！弊罡呔V領是：“建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到共產(chǎn)主義社會。”這兩個綱領，其實都包含了堅決反對腐敗的主張。因為在當時中國社會，軍閥是內(nèi)亂的根子，是腐敗的代名詞，私有制是腐敗的總根源。而反腐敗的根本目的就是要建立廉潔政治。在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東提出，打倒土豪劣紳和貪官污吏，建立“廉潔政府”[11]?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)初期，毛澤東重申“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的主張[12]355。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東又強調(diào)“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治?！盵13]1238可見，建立廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨從成立伊始就已確立的目標追求，中國共產(chǎn)黨將這一目標追求融入爭取民族獨立和人民解放的新民主主義革命斗爭中。隨著新民主主義革命的順利推進，黨的廉潔政治理論逐漸明晰起來。

一方面，對黨內(nèi)何以產(chǎn)生腐敗問題有了一個初步認識。中國共產(chǎn)黨是與腐敗格格不入的政黨，但黨內(nèi)的確存在腐敗現(xiàn)象。毛澤東指出:“中國是一個小資產(chǎn)階級成分極其廣大的國家，我們黨是處在這個廣大階級的包圍之中，我們又有很大數(shù)量的黨員是出身于這個階級的，他們都不免或長或短地拖著一條小資產(chǎn)階級的尾巴進黨來。”[2]833劉少奇也指出：“黨從出生的那一天起，便沒有一刻鐘不是處在嚴重的戰(zhàn)斗環(huán)境中。黨與無產(chǎn)階級是經(jīng)常處在其他各種非無產(chǎn)階級——大資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、農(nóng)民、甚至封建殘余勢力的包圍之中。這些其他各種階級，便在同無產(chǎn)階級的斗爭或在同無產(chǎn)階級的聯(lián)合中，經(jīng)過黨與無產(chǎn)階級內(nèi)部不穩(wěn)定的成分，侵入到黨與無產(chǎn)階級的內(nèi)部來，在思想意識上，在生活習慣上，在理論上，在行動上，經(jīng)常影響黨與無產(chǎn)階級。這就是黨內(nèi)各種錯誤和不良傾向的來源，這就是黨內(nèi)各種機會主義產(chǎn)生的社會根源?！盵14]178-179這里所說的“各種錯誤和不良傾向”與“各種機會主義”，自然包括黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象。

另一方面，對黨內(nèi)如何防范腐敗問題有了一個認真思考。那就是加強作風建設，主張人民監(jiān)督，嚴懲腐敗分子。之所以強調(diào)作風建設，是因為“我們是處在散漫的小資產(chǎn)階級的包圍之中，極端惡濁的官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵天天都向我們的臉上大批地撲來。因此，我們決不能一見成績就自滿自足起來。我們應該抑制自滿，時時批評自己的缺點，好像我們?yōu)榱饲鍧崳瑸榱巳サ艋覊m，天天要洗臉，天天要掃地一樣”[2]935。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了通過思想政治教育和整風的形式來加強作風建設，要求共產(chǎn)黨員在組織上入黨，也在思想上入黨；號召廣大黨員拿起自我批評的武器，認真檢查和克服自身的問題；在中國革命勝利前夕強調(diào)“兩個務必”，即“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”[13]1438-1439。

關于人民監(jiān)督，毛澤東指出：共產(chǎn)黨“應該接受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”[2]809正因為如此，毛澤東認為解決“人亡政息”問題的根本之路，就是讓人民監(jiān)督政府來跳出歷史周期律！

由此可見，黨的廉潔政治理論在新民主主義革命時期已經(jīng)形成。當時，雖然中國共產(chǎn)黨沒有執(zhí)掌全國政權，但從井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地開始已經(jīng)建立了局部政權，且黨的廉潔政治理論也在此進行了局部實踐。其中包括：探索通過黨的紀律和建立相應的法律制度，以及建立不同的監(jiān)督方式來規(guī)范權力運行；通過開展思想政治工作，來增強黨員干部為人民服務的自覺性；通過嚴懲腐敗分子來整肅風氣。在中國共產(chǎn)黨人看來，“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”[15]在“廉潔政治”的地面上，不容許有任何腐敗分子的莠草生長！有了，就要拔掉它！[16]這個時期的廉潔政治實踐探索，凸顯了中國共產(chǎn)黨堅決反對腐敗的決心，更為日后成為執(zhí)政黨建設廉潔政治積累了寶貴經(jīng)驗。

(二)1949年中華人民共和國成立后至1978年改革開放前：黨的廉潔政治理論發(fā)展與實踐中遇到挫折

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。隨著地位和環(huán)境的變化，中國共產(chǎn)黨所面臨的誘惑與挑戰(zhàn)大大增加，從而需要對新問題及其解決辦法做出回答，黨的廉潔政治理論在國際國內(nèi)形勢異常復雜的情況下艱難推進。

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，資產(chǎn)階級紛紛出來捧場，不斷用“糖衣炮彈”向一些共產(chǎn)黨人進攻；黨內(nèi)自身的問題也不斷暴露出來，表現(xiàn)為“四大情緒”生長，即“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求上進的情緒，貪圖享樂不愿過艱苦生活的情緒”[14]1438，在一些黨員干部那里生長。對此，黨的領導人深刻分析了產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的社會原因，即我們是從舊社會過來的，“猶如小孩從母體中生產(chǎn)出來一樣。我們還或多或少地帶有封建思想和資產(chǎn)階級思想的殘余”[17]。舊社會的種種惡習也會侵襲人民的干部隊伍，資產(chǎn)階級中的不法分子為了打開非法牟利的方便之門，用種種手段腐蝕國家工作人員，“我們隊伍中的個別不純分子開始利用權力謀取私利”[18]。而黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的思想根源，則是因為一些人在組織上入了黨，并沒有從思想上入黨，他們?nèi)朦h是為了撈取政治資本，于是在革命勝利后表現(xiàn)出驕傲自滿、停頓起來不求上進、以功臣自居等思想情緒，從而在資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”進攻下成為俘虜，墮落為腐敗分子。

如何讓中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下避免腐化變質(zhì)而“不當李自成”？也成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下必須回答的實踐課題。對此，中國共產(chǎn)黨開展了旨在清除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的整風、整黨、“三反”“五反”“四清”等群眾性運動。通過整風整黨運動加強廉潔政治教育，是中華人民共和國成立初期黨的廉潔政治探索的一大特色。在整風運動中，通過整頓干部作風，開展批評和自我批評，在全黨進行黨的宗旨教育和廉潔教育。通過整黨運動，對全黨普遍進行“關于怎樣做一個共產(chǎn)黨員”的價值觀教育，結(jié)合整黨運動，黨還在全國范圍內(nèi)先后發(fā)動了反貪污、反浪費和反官僚主義的“三反”運動，以及反官僚主義、命令主義和違法亂紀為主要內(nèi)容的“新三反”運動，通過這些措施，純潔了黨的隊伍，密切了黨群關系。

中國共產(chǎn)黨還在立法建設上進行了有效探索，通過加強廉政立法建設和設立專門反腐倡廉機構等來建設廉潔政治，制定了一些反腐倡廉法律法規(guī)。中華人民共和國第一部懲治貪污的地方性法規(guī)——《中南軍政委員會懲治貪污條例》,以及中央人民政府制定通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》等，對貪污罪的界定和基本原則等法律問題做出明確規(guī)定，從而對于懲治貪污賄賂等腐敗犯罪行為、促進廣大黨員干部廉潔從政發(fā)揮了積極作用。為了加強權力監(jiān)督，建立了黨內(nèi)監(jiān)督機構、行政監(jiān)察機構和各級監(jiān)察機關，初步形成了一整套權力監(jiān)督體系，從而有效推動了黨和國家機關的廉潔政治建設，反腐敗斗爭取得了初步成效。查處了劉青山和張子善貪污腐敗大案，在很大程度上起到了整肅風紀、扶正祛邪的良好效果，大大提高了黨在人民群眾中的威信，使廣大黨員干部受到很好的反腐倡廉教育。

然而，這一時期的反腐敗斗爭主要依靠群眾運動方式進行，也留下了深刻教訓。群眾運動具有一定的主觀性、盲目性和非規(guī)范性，如“三反”運動對當時腐敗現(xiàn)象做出不切實際的夸大估計，擴大了不應有的打擊面。當群眾運動作為解決黨內(nèi)問題的主要方式來推廣時，其負面效果便凸顯出來。廉潔政治建設應當服務于黨的中心工作需要，黨的中心工作由社會主要矛盾決定。中共八大提出，我國在社會主義改造完成以后，主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要與當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨的中心工作是大力發(fā)展生產(chǎn)力，黨的廉潔政治建設必然要服務于發(fā)展生產(chǎn)力需要。當時由于中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設缺乏經(jīng)驗，對社會主義改造完成后的國際國內(nèi)形勢判斷的偏差，改變了中共八大關于社會主要矛盾的正確判斷，認為階級矛盾是當時中國社會的主要矛盾，提出“以階級斗爭為綱”，導致“文革”內(nèi)亂，使反腐倡廉服從于階級斗爭需要，民主監(jiān)督被群眾運動所取代，不僅不能有效制止腐敗現(xiàn)象，反而打亂了正常的民主秩序，黨內(nèi)民主集中制原則受到破壞，黨內(nèi)民主生活不能正常開展，黨的廉潔政治建設遇到前進道路上的巨大挫折。在中國共產(chǎn)黨人的不懈努力下，終于結(jié)束了十年內(nèi)亂，及時進行了卓有成效的拔亂反正，迎來了中國共產(chǎn)黨歷史上的新轉(zhuǎn)機。

(三)1978年改革開放后至2012年黨的十八大前：黨的廉潔政治理論進一步發(fā)展與實踐中立體推進

黨的十一屆三中全會果斷結(jié)束了“以階級斗爭為綱”，及時把黨的中心工作重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設軌道上，拉開了我國改革開放的大幕。改革開放促進了我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到了明顯改善。但隨著改革開放的推進及社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，中國共產(chǎn)黨面臨的考驗多重疊加，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)滋生蔓延趨勢。如何經(jīng)受住改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的考驗以防范腐敗問題，成為中國共產(chǎn)黨必須回答的重大課題，這一時期黨的廉潔政治理論主要圍繞以下問題展開：反腐敗斗爭何以成為迫切需要、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源何在、反腐倡廉的系統(tǒng)化進路如何設計等。

1.反腐敗斗爭何以成為迫切需要

中國共產(chǎn)黨對此保持清醒認識，將腐敗問題與黨風問題聯(lián)系起來，并做出一系列重要論斷：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題?！盵19]“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”[3]313“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭?！盵20]“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”[21]657中國共產(chǎn)黨將反腐敗斗爭提升到關系黨和國家生死存亡的高度，凸顯了我黨對時局的正確判斷和責任擔當。

2.黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源何在

中國共產(chǎn)黨對此進行了深刻分析，認為我們國家是從具有長期歷史的封建社會發(fā)展而來，封建主義和其他剝削階級思想影響將長期存在，并通過各種形式表現(xiàn)出來，而封建思想殘余影響正是官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史根源。中國共產(chǎn)黨領導人進一步認識到，黨內(nèi)滋生腐敗現(xiàn)象的根本原因是體制乃至制度問題，正如鄧小平所言：“我們過去發(fā)生的各種錯誤固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”[22]332-333，并指出“制度好，可以使壞人無法橫行；制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”[22]333。正“由于法制不健全，什么違法亂紀和腐敗現(xiàn)象等等，都出來了”[3]306。同時，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延也有主觀原因，與我們的思想政治工作相對薄弱分不開，使得一些黨員干部的思想開始變得松懈起來，以追求腐朽生活方式為榮，從而置黨紀國法于不顧，走向貪污受賄的犯罪道路。這些關于腐敗滋生蔓延的根源分析，為反腐敗對癥下藥提供了靶向。

3.反腐倡廉的系統(tǒng)化思路如何設計

中國共產(chǎn)黨人清晰地認識到，要將反腐敗作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持“標本兼治、綜合治理”。提出要完善法律制度、健全監(jiān)督機制、加強廉潔教育和嚴懲腐敗等系統(tǒng)化思路，即建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。關于完善法律制度，中國共產(chǎn)黨人認為，制度是帶有根本性和全局性的規(guī)制，要克服官僚主義、鏟除貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，必須從完善制度入手，通過健全民主法制來預防和治理腐敗現(xiàn)象，并通過體制創(chuàng)新來鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。關于監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨領導人認為，中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，擁有了很大權力，如果沒有監(jiān)督，勢必會脫離群眾，犯大錯誤。因此，“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督?！盵23]而完善制約和監(jiān)督機制，正是為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行。關于教育，中國共產(chǎn)黨人認為，教育是與法律并行的治本手段。鄧小平指出：對于中國改革開放中出現(xiàn)的各種腐敗問題，“我們主要通過兩個手段來解決：一個是教育，一個是法律?！盵3]148因為，教育可以解決黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀問題，引導黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從而更好地增強他們廉潔從政的自覺性。

以上表明，黨的廉潔政治理論已得到進一步發(fā)展，并在這一理論指導下，黨的廉潔政治建設實踐也在制度、監(jiān)督、教育和懲治等方面立體推進。

首先是制度建設的推進。主要是建立國家法律制度與黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合的制度體系，通過制定一系列法律法規(guī)，促使廉潔政治建設走向制度化和法律化軌道。出臺了《中華人民共和國刑法》《刑法修正案》《刑事訴訟法》等，為懲治腐敗犯罪提供有力的法律武器；出臺了《公務員法》《反洗錢法》《物權法》《反壟斷法》等，為反腐倡廉提供相應法律依據(jù)；頒布了黨政干部選拔任用、任期、交流、回避等制度規(guī)定；出臺了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨員領導干部廉潔從政提供基本遵循。黨內(nèi)法規(guī)與國家法律制度相互銜接，構筑了我國反腐倡廉的制度體系。

其次是加強監(jiān)督的推進。在重建監(jiān)督機制基礎上，建立多維度的監(jiān)督體系。建立健全黨的各級紀檢組織，強化人民檢察院和國家行政監(jiān)察機構建設，專門設立審計監(jiān)督機關，以強化監(jiān)督職能。在對領導干部行使權力監(jiān)督方面，形成了自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的全方位、多層次、立體化的權力監(jiān)督體系，并以法律制度形式將各種監(jiān)督方式確定下來。特別是在黨內(nèi)監(jiān)督方面，中央創(chuàng)設了巡視制度，通過巡視形式對省級領導班子及成員的選拔任用、貫徹落實黨風廉政責任制和廉政勤政情況進行監(jiān)督檢查，對于加強地方領導班子及其成員的權力監(jiān)督及防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生起到了重要作用。

再次是廉潔教育的推進。主要是創(chuàng)新廉潔教育形式。繼承黨的以整風形式加強作風建設的傳統(tǒng)，通過發(fā)動群眾參與但不搞群眾運動的方式進行。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的不正之風，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運用“三講”教育形式加強作風建設，要求對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，并要求領導干部要自重、自省、自警、自勵。提出對黨員領導干部要做到“八個堅持、八個反對”，踐行“八榮八恥”，倡導八個方面的良好風氣，大力開展廉政文化活動，并以制度的形式將加強黨的建設、加強和改進黨的作風建設等固定下來，成為改革開放后加強黨風廉政建設的綱領性文件，為解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風等方面的突出問題確定了明確尺度。這一時期廉潔教育的一個重要特點是推出了一系列廉潔從政模范人物，如孔繁森、吳天祥、鄭培民等，他們一心一意為群眾謀利益，固守共產(chǎn)黨人的精神家園，在人民心中鑄起了一座座精神豐碑，為共產(chǎn)黨員廉潔從政樹立了生動榜樣。

最后是懲治腐敗的推進。針對改革開放后經(jīng)濟領域出現(xiàn)的各種犯罪活動，黨中央及時進行“嚴打”，狠剎各種經(jīng)濟違法犯罪分子的囂張氣焰，懲治了貪污腐化等各種腐敗行為；針對改革中一些干部乘價格雙軌制之際進行“官倒”現(xiàn)象，黨中央及時進行果斷處置和有效治理；針對一些行業(yè)公職人員憑借手中權力謀取私利等現(xiàn)象，黨中央通過一系列治理整頓措施來糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴格整治商業(yè)賄賂及損害群眾利益的問題，以凈化社會風氣。在反腐敗斗爭中，嚴肅查處了一系列大案要案，展示了中國共產(chǎn)黨堅決懲治腐敗的堅強決心。

(四)2012年黨的十八大以后至2021年建黨一百周年：黨的廉潔政治理論成熟與實踐中一路豪歌

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢新變化，非常清醒地認識到中國共產(chǎn)黨正面臨復雜而嚴峻的四大考驗——執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，同時面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大危險。為了應對考驗和化解危險，以習近平同志為核心的黨中央高舉反腐倡廉大旗，提出了一系列反腐倡廉新理念、新思路和新舉措，形成了具有中國特色社會主義新時代特征的反腐倡廉理論體系。

1.不忘“趕考”精神，突出反腐防變的理論邏輯

隨著改革發(fā)展進入關鍵期，各種矛盾和社會利益關系變得錯綜復雜，新情況新問題層出疊見，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)趨勢，有的甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗和塌方式腐敗現(xiàn)象。對此，習近平嚴正指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”[4]16告誡全黨要“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務。”[4]394習近平總書記之所以把反腐敗斗爭擺在防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)、避免“亡黨亡國”的高度，是因為時刻牢記毛澤東“兩個務必”的告誡和“進京趕考”的精神。在習近平看來，黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，所以要求所有領導干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的“考試”、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的“考試”考好，努力交出優(yōu)異的答卷，使我們的黨永遠不變質(zhì)，我們的紅色江山永遠不變色[24]。

2. 深化標本兼治，一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”

以習近平同志為核心的黨中央要求對腐敗現(xiàn)象必須堅持零容忍，保持高壓態(tài)勢，做到有腐必反，有貪必肅，從而真正起到“不敢腐”的震懾作用。針對腐敗現(xiàn)象屢禁不止的問題，中國共產(chǎn)黨人清醒地認識到，這與制度不完善有著很大關聯(lián)，從而給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下制度的漏洞或空隙。正如習近平所言：“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！阎贫仍o一點，牛欄關貓是管不住的?！盵24]要解決這一問題，必須扎牢制度籠子，“把權力關進制度的籠子，就是要依法設定權力，規(guī)范權力，制約權力，監(jiān)督權力”[25]。于是，通過完善制度體系來規(guī)范權力運行，通過健全監(jiān)督機制來制約權力，保證權力在陽光下運行，制度與監(jiān)督相輔相成，共同構成“不能腐”的防范機制。

黨中央不僅強化“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，而且突出強調(diào)“不想腐”的自覺。因為，“不敢腐”的震懾力和“不能腐”的約束力，都是一種由外而內(nèi)的他律約束，是一種外在作用力，這種外在作用力最終要通過內(nèi)心吸收接納才能產(chǎn)生效果；而“不想腐”的自覺則通過由內(nèi)而外的內(nèi)生力量發(fā)生作用，從而在內(nèi)心深處自覺筑成防范腐敗的思想堤壩。在習近平看來，領導干部必須加強黨性修養(yǎng)，增強全心全意為人民的宗旨意識；堅定理想信念，增強為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗的奉獻意識，增強“不想腐”的自覺，自覺做到公正用權、為民用權和廉潔用權。習近平強調(diào)指出：必須推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”[6]52。

黨的十八大以來，黨中央重申“趕考”精神，強調(diào)深化標本兼治、一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，標志著黨的廉潔政治理論已經(jīng)成熟。在這一理論指導下，黨的反腐倡廉實踐也在“破”“立”結(jié)合中一路豪歌向前。

一是“立”，即立規(guī)矩、立標準、立目標、立榜樣。(1)立規(guī)矩。沒有規(guī)矩，無以成方圓。黨的十八大以來，黨中央從加強作風建設入手，制定了密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。根據(jù)扎牢制度籠子的理論，中國共產(chǎn)黨就厲行節(jié)約反對浪費、巡視工作、紀律處分、黨內(nèi)監(jiān)督、個人有關事項報告，以及黨政領導干部選拔任用等頒布一系列條例，并制定且審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等，這些黨內(nèi)法規(guī)與國家法律一起，構成規(guī)范權力運行的制度籠子。(2)立標準。對黨員領導干部提出新標準和新要求。黨的十八大后開展的“三嚴三實”專題教育，就是要求共產(chǎn)黨員用“三嚴三實”的標準來要求自己，做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。一句話，“三嚴三實”標準，就是要求共產(chǎn)黨人講黨性、重品行、做表率。(3)立目標。確立營造風清氣正的政治生態(tài)目標。習近平指出：政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。必須營造風清氣正良好政治生態(tài)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，并提醒各級領導干部時刻“把好用權‘方向盤’，系好廉潔‘安全帶’”[26]。(4)立榜樣。榜樣的力量是無窮的。習近平指出：“打鐵還需自身硬”，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做。中央“八項規(guī)定”出臺后，中央政治局領導帶頭執(zhí)行，以上率下，在黨內(nèi)外產(chǎn)生巨大示范效應。為了樹立先進典型，習近平總書記還多次為新時代涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員點贊，號召廣大黨員干部向他們學習。王繼才、黃大年、廖俊波、李保國、黃文秀等一個個時代楷模，為共產(chǎn)黨人勤政廉潔為民樹立了榜樣的力量。

二是“破”，即破除頑疾、破除藩籬、懲治腐敗。(1)破除頑疾，即破除思想作風頑疾。黨的十八大以后，黨中央在全黨開展了以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，以破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”頑疾。該教育活動以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，著力解決“四風”問題。對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點、改進工作作風等具有十分重大而深遠的意義。(2)破除藩籬，即破除體制機制弊端所造成的利益固化藩籬。一些不正之風與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往與體制機制的弊端有關。如一些權力部門不愿意簡政放權、還權于民，存在著行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化的利益固化藩籬。 “利益固化藩籬作為一種體制機制上的頑瘴痼疾，……已成為橫亙在改革路上的險灘路障”[27]，也成為公權私用腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。對此，黨中央全面推進深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，在一定程度上清除了阻礙反腐倡廉推進的種種障礙。(3)懲治腐敗。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度向腐敗宣戰(zhàn)。不僅以“猛藥去疴”“重典治亂”“刮骨療毒”“壯士斷腕”的決心和勇氣，對腐敗現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢，而且堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，做到反腐無禁區(qū)、零容忍和全覆蓋。同時，在“打虎”行動中堅持做到清流毒、平山頭、破圈子、鏟碼頭。這樣，黨的十八大以來反腐倡廉一路豪歌，使得反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

三、中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索的啟示

中國共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索給我們以深刻啟示。那就是，堅定理想信念是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索的強大精神支柱；堅持依靠人民群眾是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉獲得力量供給的最大底氣；堅持全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠的核心法寶；在深化標本兼治中一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是中國共產(chǎn)黨廉潔政治建設取得根本成效的關鍵密碼。

(一)堅定理想信念是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索的強大精神支柱

中國共產(chǎn)黨堅持廉潔政治百年探索決心和信心不改，是因為中國共產(chǎn)黨具有堅定的理想信念，即堅持對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義理論、道路、制度和文化的自信。 “對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[21]654馬克思主義不僅是指路明燈照亮了共產(chǎn)黨人前進的路，而且是前進道路上的羅盤給中國特色社會主義事業(yè)指明了航向。

要堅定理想信念，就必然要求共產(chǎn)黨人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進而樹立正確的地位觀、權力觀和利益觀，這是馬克思主義的人民立場要求使然，也是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索的根本價值目的。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，是共產(chǎn)黨人必須解決的首要問題。馬克思主義世界觀揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，指明了社會發(fā)展方向。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人從來不隱瞞自己的政治主張，我們的將來綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義社會和共產(chǎn)主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的。我們的黨的名稱和我們的馬克思主義的宇宙觀，明確地指明了這個將來的、無限光明的、無限美妙的最高理想?！盵2]1059這必然使我們在堅持中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信和文化自信中增添了勇氣和底氣。馬克思主義人生觀主張，人應當成為有益于社會有益于人民的人，從而揭示了人生的真正意義所在。因此，共產(chǎn)黨人應當不忘入黨初心，堅定為社會主義和共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的理想。“一個共產(chǎn)黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極……無論何時何地，堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系；關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重。這樣才算得一個共產(chǎn)黨員?！盵12]361“共產(chǎn)黨是為人類的徹底解放，為共產(chǎn)主義和無產(chǎn)階級事業(yè)而奮斗的政黨。因此，一個愿意獻身共產(chǎn)主義事業(yè)的共產(chǎn)黨員，不僅應該為黨在各個時期的具體任務而奮斗，而且應該確定自己為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)而奮斗的革命的人生觀。”[28]可見，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，是共產(chǎn)黨人在任何時候都必須堅持的理想信念。然而，在現(xiàn)實生活中，一些共產(chǎn)黨員由于不能正確地認識這個問題，沒有正確看待自己所處的地位和手中的權力，喪失理想信念，經(jīng)受不住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境等的考驗，經(jīng)不住各種誘惑而淪落為腐敗分子，走向黨和人民群眾的對立面。對此，習近平指出：堅定理想信念，應當“教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題。”[6]49因為“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵4]14因此，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本要求，也是中國共產(chǎn)黨堅持廉潔政治百年探索的根本精神支柱。

(二)堅持依靠人民群眾是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索獲得力量供給的最大底氣

中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索必須發(fā)揮人民群眾的主體性作用，并依靠人民群眾的支持。因為人民群眾是我們的力量源泉?！爸挥袌詻Q地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮的供給?！盵12]492同理，只有廣泛地依靠人民群眾，才能在廉潔政治探索中獲得源源不斷的力量供給。當然，人民群眾在黨的廉潔政治建設中的主體性發(fā)揮，必須具備三個條件：(1)人民群眾處于主體地位，明確自身的使命擔當。(2)廉潔政治建設出發(fā)點是為了人民群眾的根本利益，這是人民群眾主體性發(fā)揮的根本動因。(3)中國共產(chǎn)黨為人民群眾發(fā)揮主體性作用創(chuàng)造條件，這是人民群眾主體性作用發(fā)揮的直接依據(jù)。據(jù)此，中國共產(chǎn)黨明確擺正自己在人民群眾中的“公仆”位置，即人民群眾是真正的主人，共產(chǎn)黨人是人民群眾的“公仆”，公仆是為人民群眾服務的。全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。從這一宗旨出發(fā)，中國共產(chǎn)黨形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，其根本要求是密切聯(lián)系群眾。這是中國共產(chǎn)黨在長期革命和建設中取得勝利的重要法寶和最大政治優(yōu)勢，也是黨堅持反腐倡廉不斷取得成功的重要秘訣，因為它內(nèi)含了對中國共產(chǎn)黨“為了誰、依靠誰、我是誰”執(zhí)政黨哲學終極問題的精準回答。一切為了人民群眾！這是中國共產(chǎn)黨始終秉持的價值立場，并由此獲得巨大的內(nèi)生力量。一切依靠人民群眾！從人民群眾中獲取無窮智慧和力量。共產(chǎn)黨人是人民群眾的公仆和勤務員，而不是人民群眾的主人。正如毛澤東所言：共產(chǎn)黨員“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人’頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的?！盵2]864

在現(xiàn)實生活中，一些黨員領導干部因沒有把握“為了誰、依靠誰、我是誰”的核心要義，顛倒了與人民群眾之間的主次關系，以一種當官做老爺?shù)男膽B(tài)主持工作，滋長了官僚主義習氣，脫離群眾，損害人民群眾利益，破壞黨的形象，損害黨群關系，削弱黨的政治優(yōu)勢。這種脫離群眾與腐敗并列的危險，正是中國共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭中嵌入作風建設、堅決整治脫離群眾的官僚主義等弊病的根本緣由。人民群眾最痛恨腐敗，因腐敗侵蝕人民群眾的利益；人民群眾最反感官僚主義，因為官僚主義對人民群眾的事情漠不關心。因此，人民群眾是反腐敗和反官僚主義的主力軍，中國共產(chǎn)黨反腐倡廉必須動員人民群眾積極參與，發(fā)揮人民群眾的主體性作用，讓人民群眾來監(jiān)督權力，促使權力在陽光下運行。這正是毛澤東主張“讓人民來監(jiān)督政府”以走出歷史周期律的根據(jù)。同時，要從人民群眾中汲取反腐倡廉的智慧，因為人民群眾是智慧的源泉。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵2]1031總之，為了人民，就能贏得人民；依靠人民，就能匯聚人民的磅礴力量，增添中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的巨大底氣。正如習近平所指出的：“同人民風雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。離開了人民，我們就會一事無成。要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來?！盵29]因為“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能克服任何困難，就能無往而不勝?！盵30]將人民與江山等同起來，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對江山與人民之間內(nèi)在邏輯規(guī)律的精準把握，即為了人民就是為了江山，鞏固江山必須依靠人民！

(三)堅持全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠的核心法寶

中國共產(chǎn)黨是中國革命和社會主義建設事業(yè)的領導核心，是中國特色廉潔政治建設和反腐敗斗爭的領導力量。當前，中國共產(chǎn)黨正帶領中國人民奮進在實現(xiàn)中華民族偉大復興的大道上。黨的性質(zhì)、黨的領導地位和執(zhí)政地位及黨肩負的使命，必然要求堅持黨的領導，堅持全面從嚴治黨。

堅持黨的領導，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。之所以說要堅持黨要管黨，是因為辦好中國的事情，關鍵在黨。實現(xiàn)中華民族偉大復興目標，同樣關鍵在黨。只有黨自身堅強，才能擔當起領導重任。如果放松自身建設，黨就不會有堅強戰(zhàn)斗力。尤其在黨長期執(zhí)政條件下，面臨多重考驗，黨能否管好自己，必然成為關系黨和國家前途命運的大問題。一旦管黨不力，黨內(nèi)各種不健康思想就會滋長，就會出現(xiàn)黨組織渙散軟弱，就會有黨員干部腐化變質(zhì)，等等。因此，黨要管黨，是中國共產(chǎn)黨總結(jié)長期發(fā)展經(jīng)驗教訓所得出的結(jié)論。

之所以要堅持從嚴治黨，這是由馬克思主義政黨的先進性和純潔性屬性決定的。無產(chǎn)階級政黨要永遠保持先進性和純潔性，必須堅持從嚴治黨。否則，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，黨內(nèi)各種問題就會滋長，黨的先進性和純潔性就會式微，黨的領導地位和執(zhí)政地位也會隨之喪失。當今世界上一些國家政黨政權的喪失，就已經(jīng)證明了這一點。

堅持從嚴治黨，是馬克思主義經(jīng)典作家的一貫主張。恩格斯指出：無產(chǎn)階級革命斗爭“勝利的首要條件是嚴格遵守法律”[31]。列寧也認為，“為了保持黨的隊伍的純潔要規(guī)定更嚴格的入黨條件”，共產(chǎn)黨員犯法“更要追究法律責任”[32]，且“對共產(chǎn)黨員的懲辦應比對非黨員人員加倍嚴厲，這同樣是起碼常識”[33]633。

堅持從嚴治黨，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。在革命戰(zhàn)爭年代，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》中便有“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的條文[34]。中國共產(chǎn)黨堅持從嚴治黨，對黨內(nèi)不純分子和腐敗分子嚴厲打擊，從而很好地保持了黨的純潔性，增強了黨的戰(zhàn)斗力和影響力，成為中國革命取得勝利的一個重要保障因素。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，在社會主義建設中始終堅持從嚴治黨，很好地保持了黨的先進性，增強了黨的凝聚力和向心力，成為中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的根本原因。

當今我國正面臨深刻而復雜的發(fā)展環(huán)境。在國際上，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來各種新矛盾新挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，我們已跨入中國特色社會主義新時代，但中國社會主要矛盾變化帶來不少新特征新要求，如發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。處于這種錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境條件下，中國共產(chǎn)黨能否保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事情，取決于中國共產(chǎn)黨的領導能力和執(zhí)政能力及自身建設水平和領導水平。針對黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險，只有堅持全面從嚴治黨，才能永葆黨的生命力和戰(zhàn)斗力。習近平指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”[35]可見，黨的領導必須加強不能削弱。“全面”是指管黨治黨必須面向所有黨員干部，涵蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點抓住“關鍵少數(shù)”。將“嚴”字貫穿在管黨治黨整個過程，在政治建設、思想建設、紀律建設、干部隊伍建設、作風建設以及反腐敗斗爭中“嚴”當頭，決不敷衍。“治”是指“治理”“整治”，即治理黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，整治各種不正之風，整治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。如果說中國共產(chǎn)黨在長期發(fā)展中能夠不斷走向勝利是因為握有三大法寶，那么全面從嚴治黨則是中國共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠的核心法寶。

(四)在深化標本兼治中一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是中國共產(chǎn)黨廉潔政治建設取得根本成效的關鍵密碼

廉潔政治建設是一項系統(tǒng)工程，需要以系統(tǒng)思維方法來推進。系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)科學為基礎的一種思維方式，是指從系統(tǒng)觀點出發(fā)，把系統(tǒng)的整體結(jié)構、運行和整體最優(yōu)化目標放在突出位置，系統(tǒng)目標的實現(xiàn)不是系統(tǒng)各要素性能的簡單相加，而是系統(tǒng)各要素功能的有機統(tǒng)一。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心，它需要從整體出發(fā)來把握系統(tǒng)各要素的內(nèi)在關聯(lián)，從而在增進系統(tǒng)各要素有機統(tǒng)一中實現(xiàn)整體目標。

廉潔政治建設之所以是一項系統(tǒng)工程，是因為它涉及權力運行、法律、道德、制度、監(jiān)督約束、思想教育與懲治等系統(tǒng)要素，而每一個系統(tǒng)要素又包含著子系統(tǒng)要素，它們相互聯(lián)系、相互作用，發(fā)揮不同的功能影響，組成系統(tǒng)的整體結(jié)構。在廉潔政治建設系統(tǒng)工程中，整體目標是營造風清氣正的良好政治生態(tài)，需要從倡廉與反腐、預防與懲治、治本與治標等方面協(xié)同發(fā)力。這其中需要系列要素的整體跟進，如堅持馬克思主義指導，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持全面從嚴治黨，堅持全面依法治國；堅持以人民利益為中心，切實解決人民利益訴求問題；堅持全面深化改革，破除阻礙反腐倡廉整體推進的各種藩籬，并根據(jù)新形勢新情況新問題的出現(xiàn)堅持體制機制和制度創(chuàng)新；加強思想道德教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進而樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，發(fā)揮領導干部的表率作用和模范帶頭作用；堅持反腐的系統(tǒng)性，既要猛烈“打虎”，又要時刻“拍蠅”，還要不忘“獵狐”，積極開展反腐敗斗爭的國際合作，等等。這一切需要在加強制度建設、健全監(jiān)督機制、開展思想政治教育與堅決懲治腐敗等相互聯(lián)系的各個要素及其結(jié)構與功能有機統(tǒng)一中，進行系統(tǒng)把握和整體推進。

中國共產(chǎn)黨從系統(tǒng)思維方法出發(fā)，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中提出要堅持標本兼治。即在反腐倡廉中既要治標，又要治本；既要懲治腐敗，又要加強預防。制度、監(jiān)督、教育與懲治構成廉潔政治建設系統(tǒng)工程的四大關鍵環(huán)節(jié)。其中，扎牢制度籠子是根本，其功能在于為權力運行提供制度框架和行為邊界；健全監(jiān)督機制是關鍵，其主要功能在于防范權力的濫用；加強教育是基礎，功能作用在于筑牢拒腐防變的思想堤壩。制度、監(jiān)督和教育是治本之舉，共同組成預防腐敗的“防腐墻”。而保持反腐高壓態(tài)勢，加強對腐敗分子的懲處力度，則是為了增強震懾作用，屬于治標之策。治標和治本，是反腐倡廉系統(tǒng)中相輔相成、相互支撐的兩個方面。只有抓好治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭的成果，從根本上解決腐敗問題。

堅持標本兼治，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從系統(tǒng)思維方法出發(fā)對反腐倡廉規(guī)律的有效把握。標本兼治，急在治標，重在治本?！皹吮炯嬷危纫粚嵵伪镜幕A，又要敢于用治標的利器。一手抓懲治，一手抓預防，兩手都要硬，是減少腐敗存量、遏制腐敗增量的有效方法，是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的制勝之道?！盵36]深化標本兼治，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，必須“堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。”[37]習近平強調(diào)：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安?！盵6]52這是對新時代反腐倡廉堅持系統(tǒng)思維突出標本兼治的最好詮釋，也是中國共產(chǎn)黨新時代破解反腐倡廉難題的關鍵密碼。