新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的現(xiàn)狀審視與進(jìn)路展望

郭 昭

(西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710129)

通過(guò)自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我完善是中國(guó)共產(chǎn)黨與生俱來(lái)的優(yōu)秀品質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治黨管黨的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督置于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方面，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源。在此背景下，黨內(nèi)監(jiān)督自然成為了學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。系統(tǒng)梳理和全面把握新時(shí)代學(xué)界關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督研究的最新進(jìn)展，揭示目前研究存在的不足，對(duì)于準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督研究的流變趨勢(shì)、系統(tǒng)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督研究持續(xù)深入具有重要參考價(jià)值。

一、黨內(nèi)監(jiān)督研究文獻(xiàn)回溯

1.文獻(xiàn)研究的數(shù)據(jù)來(lái)源及選擇依據(jù)

2.新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究文獻(xiàn)描述性統(tǒng)計(jì)分析

第一，期刊論文成果方面。2012—2020年，學(xué)界就中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究發(fā)表的期刊論文數(shù)量不斷增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。在2016年之前，期刊論文中有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的成果較少，且年度波動(dòng)較小。 2016年后，有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的論文數(shù)量開始快速增長(zhǎng)。這和黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)2003年頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》進(jìn)行修訂，就新時(shí)代強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行戰(zhàn)略部署緊密相關(guān)。

第二，報(bào)紙類文獻(xiàn)方面。相較于其他研究主體，黨校、行政學(xué)院、政府機(jī)關(guān)在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的活躍度較高。在趨勢(shì)上，報(bào)紙類文獻(xiàn)產(chǎn)出趨勢(shì)與同期期刊論文類學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出在趨勢(shì)變化上具有很強(qiáng)的耦合性，迅速增長(zhǎng)亦是在2016年后。就總體的敘述的風(fēng)格而言，呈現(xiàn)出即時(shí)評(píng)論為主，學(xué)理探討為輔的特征。

第三，圖書著作方面。已出版的專著主要以專題的方式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督展開研究。主要涉及的論題有中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的制度基礎(chǔ)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的歷史演進(jìn)及基本經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的工作程序及機(jī)制優(yōu)化等。但從已出版的專著(文件匯編除外)的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督開展的專題研究還不夠充分。

二、黨內(nèi)監(jiān)督研究主題分布

十八大以來(lái)，伴隨著全面從嚴(yán)治黨的縱深推進(jìn)，黨內(nèi)監(jiān)督在黨的建設(shè)偉大工程中的作用進(jìn)一步彰顯，效能進(jìn)一步提升?？v觀新時(shí)代關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的理論成果，呈現(xiàn)出主題挖掘日趨深入、研究方法日趨多元的良好態(tài)勢(shì)。研究的主題主要分布于以下幾個(gè)方面：

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的理論內(nèi)涵。內(nèi)涵的準(zhǔn)確厘定是學(xué)術(shù)研究的邏輯起點(diǎn)，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的理論內(nèi)涵，學(xué)界主要有兩種解讀思路：一是立足于監(jiān)督的本源意義，借助政治學(xué)中對(duì)監(jiān)督的界定認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)涵，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和制約，目的是保障權(quán)力授予的合法性與權(quán)力配置使用的有效性。二是 “性質(zhì)比較”角度，持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為除了中國(guó)共產(chǎn)黨，世界上其他國(guó)家的政黨同樣重視權(quán)力的制約和監(jiān)督，提出“黨內(nèi)監(jiān)督有助于一個(gè)政黨的健康發(fā)展和權(quán)力正確運(yùn)行，這是現(xiàn)代政黨政治中的普遍共識(shí)”[1]。因而，強(qiáng)調(diào)從中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值邏輯把握中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)涵，指出中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)在核心邏輯不僅是增強(qiáng)權(quán)力，更重要的是要保障自身所掌握的權(quán)力的人民性和公益性。

第二，新時(shí)代強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的價(jià)值意蘊(yùn)。學(xué)者們普遍認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在一致性，因而較多從新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求的角度出發(fā)，以功能主義的視角闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的時(shí)代價(jià)值，形成了多元的分析維度。關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的價(jià)值意蘊(yùn)，學(xué)者們提出以下觀點(diǎn)：一是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。褚爾康等指出，探尋完善黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)的路徑就是新時(shí)代落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在要求[2]。劉先春等認(rèn)為，若有科學(xué)完善的監(jiān)督體系，黨的權(quán)力運(yùn)行就會(huì)依照規(guī)定運(yùn)行，相應(yīng)地，黨內(nèi)政治生態(tài)也會(huì)向著良性的方向發(fā)展，反之，黨員干部就易受到物質(zhì)自利性的驅(qū)使下“公權(quán)私用”從而使黨內(nèi)潛規(guī)則滋生，致使黨內(nèi)政治生活不正?；募觿。M(jìn)而破壞黨內(nèi)政治生態(tài)[3]。二是在黨內(nèi)培育現(xiàn)代政治信任體系。董學(xué)等認(rèn)為黨內(nèi)監(jiān)督效能的充分發(fā)揮能夠厘清黨內(nèi)政治信任的主體、夯實(shí)黨內(nèi)信任的情感基礎(chǔ)和認(rèn)知基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部確立和培育起人格信任、組織信任、制度信任三位一體的現(xiàn)代性復(fù)合型政治信任體系[4]。三是拓展黨的執(zhí)政資源。羅重一等認(rèn)為，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，能夠有效地遏制黨內(nèi)腐敗，迅速改善黨的形象，恢復(fù)黨的權(quán)威和信譽(yù)，進(jìn)而能夠有效拓展新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源[5]。四是化解黨內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。研究者們普遍認(rèn)為，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系能夠?qū)h員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題及早“咬耳”“扯袖”，能夠有效地預(yù)防黨員的小毛病演化為大問(wèn)題，從而預(yù)防和抵御黨組織內(nèi)部出現(xiàn)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

第三，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督在繼承寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在理念、制度和實(shí)踐方面均有所突破創(chuàng)新。因而提煉新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)便成為研究中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)者廣泛關(guān)注的重要學(xué)術(shù)議題。在總結(jié)和凝練新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)方面，形成了兩類頗具代表性的研究思路：一是理念創(chuàng)新說(shuō)。曹雪松認(rèn)為，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督有效路徑的過(guò)程中，提出了一系列新理念，主要體現(xiàn)在路徑方面強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)嵌入和國(guó)家治理的協(xié)同、策略方面注重治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一、指向方面突出政黨規(guī)矩與政治紀(jì)律[6]。齊衛(wèi)平認(rèn)為將黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督相互貫通，不僅是新時(shí)代黨中央著力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的頂層設(shè)計(jì)，而且也映射出中央全面從嚴(yán)治黨的新的思想邏輯，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華[7]。二是實(shí)踐舉措創(chuàng)新說(shuō)。許耀桐認(rèn)為，明確中國(guó)共產(chǎn)黨最高三級(jí)組織即中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督體制的重要?jiǎng)?chuàng)舉[8]。陳和認(rèn)為，十八大后黨內(nèi)監(jiān)督之所以取得了顯著成效，關(guān)鍵在于明確了黨委在管黨治黨中的主體責(zé)任，形成了層層傳導(dǎo)壓力的嚴(yán)密監(jiān)督體系[9]。

在建筑勞務(wù)市場(chǎng)中，企業(yè)如何維護(hù)自身的可持續(xù)發(fā)展，一直都是企業(yè)管理者們頭痛不已的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的觀點(diǎn)，深入調(diào)查自身存在的問(wèn)題，并解決這些問(wèn)題，只有這樣才能促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。以下將針對(duì)當(dāng)前建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題展開詳細(xì)論述：

第四，新時(shí)代完善黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)指南即習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要論述研究。新時(shí)代，提升黨內(nèi)監(jiān)督的有效性迫切需要以科學(xué)的理論為指引。圍繞習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，已有的研究成果多是從理論意義和內(nèi)容邏輯兩個(gè)角度展開，就習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督重要論述的理論意義，學(xué)者們主要從原創(chuàng)性角度展開分析，認(rèn)為習(xí)近平就構(gòu)筑完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系提出了一系列新思想、新論斷是對(duì)馬克思主義政黨黨內(nèi)監(jiān)督理論進(jìn)一步豐富和發(fā)展，深化了我們黨對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督體系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代提升黨內(nèi)監(jiān)督的效能提供了科學(xué)指南。在內(nèi)容邏輯把握方面，研究者多是從習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述提出的重要論斷和觀點(diǎn)進(jìn)行闡釋。趙穎認(rèn)為，監(jiān)督內(nèi)容既要覆蓋全面又要突出重點(diǎn)、監(jiān)督對(duì)象既有廣度又有深度、監(jiān)督結(jié)果既要治標(biāo)更要治本構(gòu)成了習(xí)近平黨內(nèi)監(jiān)督重要論述的基本邏輯[10]。徐雅芬認(rèn)為，習(xí)近平新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督思想的內(nèi)涵主要包含聚焦全面從嚴(yán)治黨、著重思想建黨、推進(jìn)依規(guī)治黨等方面[11]。

第五，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)范的研究。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，縱觀十八大后全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“明制度于前，重威刑于后”。黨內(nèi)監(jiān)督的法規(guī)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性亦不斷增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在黨中央修訂和完善了一系列黨內(nèi)監(jiān)督的制度規(guī)范，為新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了有力的制度支撐。關(guān)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)范的研究，學(xué)者們主要著眼于新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行研究，形成了文本研究和比較研究?jī)纱笠暯恰Ｎ谋狙芯糠矫?，相關(guān)研究者主要結(jié)合新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例的文本對(duì)其理論特質(zhì)進(jìn)行挖掘。任進(jìn)認(rèn)為繼承和創(chuàng)新結(jié)合、剛性約束和自我約束結(jié)合、 全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合、 主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任結(jié)合、上下級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合是新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例的五大亮點(diǎn)[12]。莫廣明等認(rèn)為新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在黨內(nèi)監(jiān)督的監(jiān)督原理、制度運(yùn)行模式、制度運(yùn)行機(jī)制上都有所創(chuàng)新[13]。比較研究方面，羅星將2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行) 》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行了對(duì)比研究，認(rèn)為新條例對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督目標(biāo)的界定更加明確、監(jiān)督重點(diǎn)更加突出、監(jiān)督責(zé)任更加明晰、監(jiān)督手段的操作性更強(qiáng)，更加注重運(yùn)用中國(guó)特色的監(jiān)督手段[14]。

第六，新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督存在不足及治理路徑。十八大后，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督在頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、實(shí)踐舉措上有了質(zhì)的升華。但相較于新時(shí)代黨和國(guó)家改革發(fā)展任務(wù)的繁重性、艱巨性，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督仍和黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)步存在不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面。在問(wèn)題檢視方面，研究者們立足于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的效能提升，針對(duì)當(dāng)前制約中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督效果的因素進(jìn)行了多維度分析，主要以對(duì)象覆蓋、監(jiān)督結(jié)構(gòu)、制度體系、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行程序?yàn)榭疾煲暯?，如王柱?guó)指出了新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督在對(duì)象覆蓋、形態(tài)區(qū)分、獨(dú)立性、制度保障4個(gè)方面存在的不足[15]。在治理路徑方面，學(xué)者們立足于增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化、制度化水平，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化提出了完善新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)路徑。孫枝俏等從思維創(chuàng)新的角度，分析和互聯(lián)網(wǎng)思維在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為在黨內(nèi)監(jiān)督中嵌入互聯(lián)網(wǎng)思維，能夠?qū)崿F(xiàn)各種監(jiān)督資源的共享與整合，構(gòu)建全方位立體式的監(jiān)督管理機(jī)制體制[16]。魏新欣從制度體系建設(shè)視角分析，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督，必須在構(gòu)建更為完整系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、框架清晰的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的基礎(chǔ)上制定更為具體翔實(shí)的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)建立起確保黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效執(zhí)行的保障機(jī)制[17]。顏佳華等從文化資源開發(fā)的視角對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督文化的培育進(jìn)行了探討[18]。謝俊等立足系統(tǒng)論視角，指出未來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督開創(chuàng)新局面在實(shí)踐路徑上的5個(gè)努力方向：即以全面從嚴(yán)治黨為遵循，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的全覆蓋、嚴(yán)要求；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的目的與任務(wù)；以紀(jì)律建設(shè)為核心，通過(guò)制定、完善黨內(nèi)法規(guī)提升黨內(nèi)監(jiān)督的法治化水平；以制度建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)化的目標(biāo)；抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵少數(shù)[19]。

三、黨內(nèi)監(jiān)督研究現(xiàn)狀評(píng)估審視

通過(guò)對(duì)已有成果的系統(tǒng)性回顧，可以看出，經(jīng)過(guò)廣大研究者的不懈鉆研與探索，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督取得相當(dāng)大的研究進(jìn)展，相關(guān)研究領(lǐng)域不斷拓展與深化：其一，在對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督”的內(nèi)涵厘定方面，研究的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性初步顯現(xiàn)，不再局限于僅從政治學(xué)中權(quán)力監(jiān)督的視角把握中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)涵，而是把中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督和馬克思主義政黨建設(shè)理論相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治監(jiān)督研究的學(xué)術(shù)視野。其二，在價(jià)值挖掘方面，更加注重從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求出發(fā)，分析黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于培育政治忠誠(chéng)、營(yíng)造良好政治生態(tài)，鞏固與拓展黨的政治資源、抵御黨內(nèi)重大政治風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督時(shí)代價(jià)值的認(rèn)識(shí)；第三，在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與對(duì)策研究方面，分析了制約新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督有效性的諸多因素，系統(tǒng)檢視了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的諸多不足，并從多個(gè)維度提出了新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督縱深推進(jìn)的實(shí)踐路徑。但是，從總體的研究而言，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究盡管取得一定突破，但在以下方面依舊有較大的提升空間：

1.基礎(chǔ)理論研究尚待深入

縱觀新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究成果，學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究日益重視，在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的時(shí)代價(jià)值、制度規(guī)范、問(wèn)題治理等方面都進(jìn)行了較為深入的研究，為提升新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督效能的具體實(shí)踐提供了參考。但是在已有的研究成果中，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)理論方面研究成果比較少，突出表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督一些“元問(wèn)題”回答方面存在著明顯的經(jīng)驗(yàn)歸納性質(zhì)，而較少具備哲學(xué)反思的性質(zhì)，往往出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)敘述多、理論支撐少的尷尬局面。如對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的時(shí)代特性、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的基本規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的基本范疇、中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)生動(dòng)力等前提性問(wèn)題、根本性問(wèn)題未能予以充分闡明和深度挖掘。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究并沒(méi)有在基礎(chǔ)理論研究方面呈現(xiàn)出明顯的規(guī)模積聚效應(yīng)。缺乏基礎(chǔ)理論的有效支撐已經(jīng)成為當(dāng)前制約中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)研究科學(xué)化、規(guī)范化的深層次問(wèn)題。

2.理論和實(shí)踐的貫通性有待加強(qiáng)

目前，雖然已有較多的研究者立足于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督面臨的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的“欠發(fā)達(dá)”環(huán)節(jié)進(jìn)行了較為深刻的剖析，但是，在對(duì)如何于新時(shí)代優(yōu)化、強(qiáng)化新時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督的路徑研究方面明顯薄弱，主要表現(xiàn)在4個(gè)方面:一是構(gòu)建的宏大理論敘事難以和提出的實(shí)踐對(duì)策有效對(duì)接，甚至一筆帶過(guò)；二是缺乏對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督理論問(wèn)題的抽象性、實(shí)踐問(wèn)題復(fù)雜性、機(jī)制問(wèn)題系統(tǒng)性、整體性和其現(xiàn)狀的實(shí)踐體認(rèn)，提出的對(duì)策建議多是閉門造車而來(lái)，在現(xiàn)實(shí)中難以操作落實(shí)；三是提出的對(duì)策建議大多停留在宏觀的政策或文件要求層面，口號(hào)多，能落到細(xì)處和實(shí)處的不多；四是在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督制度研究方面，多是從文本解釋的角度出發(fā)，對(duì)其出臺(tái)的背景、價(jià)值、創(chuàng)新之處進(jìn)行說(shuō)明，但對(duì)把其如何嵌入強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)關(guān)注不足。

3.研究系統(tǒng)化水平有待提升

一是宏觀研究微觀研究失衡。利用文獻(xiàn)計(jì)量方法，對(duì)所搜集的文獻(xiàn)題錄的關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析，發(fā)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)民主、政治生態(tài)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的黏性較高，而高校、社區(qū)、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)等微觀主體很少或者根本沒(méi)有和黨內(nèi)監(jiān)督共現(xiàn)。新時(shí)代關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究成果多是從內(nèi)涵、重要意義的方面展開的宏觀研究，而立足于特定的對(duì)象如高校、社區(qū)、企業(yè)并從具體角度如制度完善、文化建設(shè)、主體自覺(jué)性、環(huán)境優(yōu)化等角度切入對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行細(xì)致、針對(duì)性分析的研究成果并不多見。二是定量研究稀少，實(shí)證研究力度不足。已有成果中，對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究從理論層面詮釋和論述的研究較為充分，但是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究相對(duì)匱乏，案例研究相對(duì)缺乏，鮮有基于某個(gè)地區(qū)、某個(gè)部門、某個(gè)特定領(lǐng)域的典型樣本進(jìn)行分析。

4.研究的學(xué)科交叉視野的縱深性尚待延展

從現(xiàn)有研究成果的學(xué)科分布來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究在與其他學(xué)科的交叉方面有所欠缺。一是學(xué)科分布的類型較為單一，多學(xué)科交叉偏少。已有的關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究主要集中于政治學(xué)學(xué)科，而與其他學(xué)科交叉的研究成果較為有限；二是就某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的研究而言，研究的成果在選題、論證角度方面的相似性也比較高，研究的平面化、重復(fù)化依舊比較明顯；三是學(xué)科交叉交融不夠充分。在借鑒其他學(xué)科的知識(shí)和方法的“拿來(lái)主義”較為普遍，造成了學(xué)科借鑒的淺層化甚至皮相化。比如在話語(yǔ)體系的使用方面，傾向于將其他學(xué)科的話語(yǔ)體系的“簡(jiǎn)單移植”。再如在分析互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的影響時(shí)，過(guò)多關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或思維本身，而對(duì)其和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)化間的內(nèi)在機(jī)理缺乏有效揭示。

四、黨內(nèi)監(jiān)督研究深入推進(jìn)的路向思考

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究總體呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長(zhǎng)，層次日益豐富，思路日益多元，視野愈加多維的良好態(tài)勢(shì)，也有許多富有前瞻性和創(chuàng)新性的理論觀點(diǎn)涌現(xiàn)，在與既有研究成果呈現(xiàn)一致性、連續(xù)性的同時(shí)表現(xiàn)出鮮明的研究特色和研究基調(diào)，較為有效地回應(yīng)了為什么及如何強(qiáng)化新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的問(wèn)題，未來(lái)關(guān)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題的研究，應(yīng)著重開辟以下路向：

1.夯實(shí)基礎(chǔ)研究

任何一個(gè)研究論域的展開，都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)理論作為構(gòu)建自身話語(yǔ)體系的“內(nèi)核”。但作為學(xué)科理論體系中起決定性作用，并具有普遍指導(dǎo)意義的理論原理，其研究極易陷入“虛假的繁榮” 即“內(nèi)卷化”的困境，實(shí)現(xiàn)研究突破難度大。然而，基礎(chǔ)理論研究是任何領(lǐng)域內(nèi)的研究工作者必須啃下的“硬骨頭”。權(quán)力的監(jiān)督是人類政治生活中的古老現(xiàn)象，在現(xiàn)代政黨政治體制中，權(quán)力的制約制衡已經(jīng)成為現(xiàn)代政黨政治體制下政治生活中的重要制度性安排，而相對(duì)于其他類型的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督何能成為一種獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，何能促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行實(shí)現(xiàn)自我革命氣質(zhì)的生成，其本質(zhì)屬性是什么，和西方的權(quán)力相互制衡有什么根本區(qū)別？這些問(wèn)題都需要從學(xué)理上進(jìn)行回應(yīng)，否則就會(huì)被詰問(wèn)“自我監(jiān)督”是否有效。只有改變對(duì)基礎(chǔ)理論研究“繞著走”的研究取向，才能從根本上有力回應(yīng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的種種詰難和攻擊，才能有效增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的學(xué)術(shù)含量。

2.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向

習(xí)近平同志指出“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！盵20]新時(shí)代，研究中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督同樣需要如此，只有直面新問(wèn)題，針對(duì)新問(wèn)題，探索新思路、新辦法。黨內(nèi)監(jiān)督的研究才具有生命力。比如，一些黨員在黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)化時(shí)奉行“做了犯錯(cuò)，不做絕對(duì)不錯(cuò)”，產(chǎn)生了懶政、怠政、不作為的行為。如何兼顧強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督在規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行和激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性創(chuàng)造性的發(fā)揮，如何結(jié)合新的世情、黨情、國(guó)情構(gòu)建完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督、人民監(jiān)督有機(jī)貫通都是非常值得進(jìn)行深入探討的問(wèn)題。再如，相對(duì)于傳統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體制，新時(shí)代的黨內(nèi)監(jiān)督更加強(qiáng)調(diào)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，更加強(qiáng)調(diào)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性，如何將這一新的理念轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐運(yùn)作機(jī)制都是需要進(jìn)一步研究的重要問(wèn)題。

3.豐富研究視角

研究格局決定研究境界，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究作為一個(gè)學(xué)理性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究議題，理應(yīng)具備宏闊的研究視野以及較為完備的研究格局。第一，必須從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位更為宏闊的視野把握新時(shí)代強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義。第二，在理論視野研究的“宏大敘事”的同時(shí)，要在研究的內(nèi)容方面形成對(duì)特定主體(如高校、企業(yè)、社區(qū))，特定領(lǐng)域(如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域)，特定對(duì)象(如一把手、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員),特定環(huán)節(jié)(如執(zhí)行環(huán)節(jié))的“定點(diǎn)聚焦”，提升研究的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)可操作性。第三，在方法研究上增強(qiáng)實(shí)證研究，強(qiáng)化研究成果的應(yīng)用性。第四，借鑒多學(xué)科資源。例如對(duì)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究中較為復(fù)雜現(xiàn)象如監(jiān)督導(dǎo)致的懶政怠政，就不能僅從單一的視角出發(fā)進(jìn)行考察和解釋，而是要在借鑒行為學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、管理學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等學(xué)科進(jìn)行綜合的立體式研究。

4.構(gòu)筑特色話語(yǔ)體系

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督是在馬克思主義政黨建設(shè)思想的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命的鮮活經(jīng)驗(yàn)、汲取中外先進(jìn)文化養(yǎng)分形成的旨在增強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范性的制度性安排，具有自身鮮明的獨(dú)特屬性，新時(shí)代的黨內(nèi)監(jiān)督研究，必須走出“唯洋是從”的理論誤區(qū)，堅(jiān)持以馬克思主義尤其是其中國(guó)化的最新成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),將其納入新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)行研究，凝練符合中國(guó)共產(chǎn)黨氣質(zhì)和屬性的話語(yǔ)體系和理論體系，堅(jiān)持吸收外來(lái)，不忘本來(lái)，著重在馬克思主義和新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨解答“自我監(jiān)督”這一國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”的方案與智慧，以此涵養(yǎng)和凝聚新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的深厚學(xué)術(shù)底氣與堅(jiān)定學(xué)術(shù)自信。

綜上所述，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究的持續(xù)深入，迫切需要理論體系的綜合-精深化-再綜合，在研究范式方面需要從經(jīng)驗(yàn)描述走向理論思辨再到實(shí)證研究，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督研究由知識(shí)本位走向行動(dòng)本位，從工具理性回歸價(jià)值理性，從空泛化回歸現(xiàn)實(shí)化，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的研究需要不斷提升研究層次，通過(guò)理清要素、抽出關(guān)系、明晰結(jié)構(gòu)和原理。構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的理論分析框架，結(jié)合時(shí)代特征，密切關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)律性、前沿性問(wèn)題，進(jìn)而更加高效地指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的具體實(shí)踐。