對(duì)高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革的思考

內(nèi)容提要：認(rèn)清混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校的內(nèi)涵和意義，理清高職院校混合所有制辦學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)，分析如何穩(wěn)妥推進(jìn)在系部或二級(jí)學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)。

關(guān)鍵詞：混合所有制 ? 系部二級(jí)學(xué)院 深化產(chǎn)教融合

一.“混合所有制職業(yè)院校”的內(nèi)涵

初期學(xué)術(shù)界對(duì)混合所有制職業(yè)院校概念解讀基本上都借鑒于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“混合所有制”的概念框架，由混合所有制經(jīng)濟(jì)概念延伸和遷移而來(lái)。將混合所有制職業(yè)院校界定為“由國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉投入所舉辦的職業(yè)院?！?。 隨著各地高職院校探索混合所有制辦學(xué)的深入，研究者開始基于職業(yè)教育辦學(xué)的特點(diǎn)，從全新的角度對(duì)混合所有制職業(yè)院校的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。如吳益群、范可旭、劉家樞等指出混合所有制高職院校應(yīng)為“吸引各種形式的社會(huì)資本以資金、知識(shí)、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素，按照利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則實(shí)質(zhì)性參與投資辦學(xué)，使高職院校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生革命性變化，由國(guó)家單一所有制主體辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌兄平?jīng)濟(jì)主體共同投入并共同實(shí)施決策、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的新型辦學(xué)主體”。 混合所有制職業(yè)院校是指打破單一投資辦學(xué)模式，引入多元資本共同投資參與辦學(xué)，并以混合所有制經(jīng)濟(jì)方式來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)的職業(yè)院校。

二.混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校的意義

混合所有制辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合的具體舉措.其意義在于有利于解決高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求"兩張皮"，專業(yè)建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)要求以及辦學(xué)資源不足等問題。首先，高職院?；旌纤兄妻k學(xué)將有利于消弭校企合作的體制障礙。高職院校進(jìn)行混合所有制辦學(xué)，一則能夠使企業(yè)憑借其投入的資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等多種要素?fù)碛袑W(xué)校一定的產(chǎn)權(quán)，真正成為高職院校辦學(xué)主體和治理主體，校企雙方憑借“產(chǎn)權(quán)、股份和收益”等來(lái)建構(gòu)穩(wěn)固的校企合作關(guān)系。再次，高職院?；旌纤兄妻k學(xué)有利于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校通過混合所有制辦學(xué)而與企業(yè)形成的以資本關(guān)聯(lián)為特征的“利益捆綁”式的校企合作關(guān)系能夠真正促使行業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與到高職院校的辦學(xué)當(dāng)中，推進(jìn)高職院校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求的緊密對(duì)接，從而提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力。

三.混合所有制辦學(xué)引入職業(yè)院校面臨的困難

其一，政府尤其是地方政府層面來(lái)說，混合所有制是對(duì)原有職業(yè)教育管理體制的一次全新的變革，政府非?？释ㄟ^混合所有制改革能撬動(dòng)社會(huì)資本投資高職院校，而因改革而喪失對(duì)高職院校尤其是公辦院校的掌控力，政府存在著擔(dān)憂。其二，高職院校是探索混合所有制辦學(xué)的真正主角。在目前外部環(huán)境不確定的情況下，公辦院校普遍擔(dān)心因“混改”喪失其在財(cái)政撥款、項(xiàng)目申報(bào)、教職工福利待遇以及管理和領(lǐng)導(dǎo)層行政待遇等方面的原有優(yōu)勢(shì)，無(wú)興趣參與“混改”。同時(shí)，公辦高職院校目前過于行政化的管理傾向也將會(huì)使其探索混合所有制辦學(xué)之路難度倍增。其三，對(duì)于企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)資金雄厚、地位優(yōu)越，無(wú)心投入到高職院校。而私營(yíng)企業(yè)擔(dān)心進(jìn)入到長(zhǎng)期被國(guó)有資本壟斷的教育領(lǐng)域后，法律地位和投資收益難以確保。

四.理清高職院?；旌纤兄妻k學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)在系部或二級(jí)學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)。

混合所有制辦學(xué)改革是當(dāng)前職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作和創(chuàng)新辦學(xué)體制的一項(xiàng)開拓性舉措，是中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式在校企合作水平上的創(chuàng)新與發(fā)展，作為教育領(lǐng)域一項(xiàng)重大改革在其現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過程中面臨諸多需要破解的現(xiàn)實(shí)困境實(shí)屬必然。但由于教育的公益性，教育改革不同于一般企業(yè)的改革，牽扯的是廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的根本利益，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的原則。對(duì)于混合所有制引入職業(yè)院校的目的應(yīng)當(dāng)是立足教學(xué)改革，深化產(chǎn)教結(jié)合，最大程度提升學(xué)生的就業(yè)能力為導(dǎo)向。特別是公辦職業(yè)院校更應(yīng)體現(xiàn)公益性，而不是以改革為由徹底改變職業(yè)院校的所有權(quán)性質(zhì)，將公益性改變?yōu)橛?我國(guó)的公辦高等教育體系是面向全體公民的，具有普惠性，高等職業(yè)教育作為高等教育的一部分，高職院?；旌纤兄聘母锶绻x了產(chǎn)教結(jié)合，深化教學(xué)改革的大方向，一味地追求社會(huì)資本投資高職院校，將會(huì)喪失高等職業(yè)教育的普惠性。

從系部或二級(jí)學(xué)院層面實(shí)施混合，因系部或二級(jí)學(xué)院是教學(xué)的第一線，混合所有制改革應(yīng)以此作為切入點(diǎn)。2015年10月，教育部印發(fā)關(guān)于《高等職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)展計(jì)劃（2015-2018）的通知》（教職成〖2015〗9號(hào)） ，指出鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦院校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院。從系部或二級(jí)學(xué)院層面的實(shí)施的混合，不僅是資金、管理簡(jiǎn)單的混合，關(guān)鍵是培養(yǎng)模式的重新確定，系院重新審視專業(yè)建設(shè)定位和人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，由專業(yè)對(duì)口相關(guān)企業(yè)介入，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)面向未來(lái)工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，校企攜手共同構(gòu)建基于實(shí)際工作職業(yè)能力的課程開發(fā)與組織方法，學(xué)校老師，企業(yè)專家共同培養(yǎng)出集專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力于一身的復(fù)合型人才。而以企業(yè)需求模式培養(yǎng)出的畢業(yè)生優(yōu)先享有就業(yè)入職，入職即可工作反過來(lái)反哺企業(yè)，大大縮小企業(yè)在人力資源培訓(xùn)的投入。在系部或二級(jí)學(xué)院層面的混合所有制辦學(xué)，應(yīng)是未來(lái)職業(yè)教育改革的大方向，目前已在許多職業(yè)院校展開試點(diǎn)，但還需不斷完善相關(guān)配套的制度和法規(guī)。

實(shí)行混合所有制辦學(xué)模式是我國(guó)職業(yè)教育體制的重大創(chuàng)新。因?yàn)檫@一舉措不僅涉及職業(yè)教育界理念的更新，更涉及產(chǎn)業(yè)界、政府部門等觀念雖然的更新。因此，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家完善頂層制度設(shè)計(jì)與具體實(shí)施細(xì)節(jié)。

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作者簡(jiǎn)介：劉靜（1968—），女，民族：漢，籍貫：山東章丘，中國(guó)海洋大學(xué)項(xiàng)目管理工程碩士學(xué)位，在淄博職業(yè)學(xué)院長(zhǎng)期從事數(shù)學(xué)課教學(xué)工作，副教授，研究方向：教育教學(xué)改革。