石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制建立的有效路徑

摘要：責(zé)任制在服務(wù)育人體系中的應(yīng)用，是對服務(wù)育人機(jī)制的創(chuàng)新和完善。為深入貫徹落實(shí)服務(wù)育人理念，石油類高校有必要通過建立服務(wù)目標(biāo)管理、構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制、健全監(jiān)督制度等方式，構(gòu)建出凸顯行業(yè)特色和辦學(xué)理念的服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制， 進(jìn)一步健全服務(wù)育人體系機(jī)制，從而為向我國不斷輸送石油行業(yè)人才提供重要保障。

關(guān)鍵詞：石油類高校;服務(wù)育人;服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制;

石油作為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略資源，被譽(yù)為“黑色的金子”，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障國家能源安全中起著不可替代的作用。作為肩負(fù)向祖國石油工業(yè)輸送科研技術(shù)人才的重要渠道，石油類高校所培養(yǎng)的人才具有一定的專業(yè)特色，其建設(shè)目標(biāo)相較于其他高校也更加具有行業(yè)特色。在新時(shí)代全面推進(jìn)大思政的戰(zhàn)略格局下，服務(wù)育人作為高?！笆笥梭w系”中的重要一環(huán)，石油類高校應(yīng)積極探索服務(wù)育人與目標(biāo)責(zé)任制的結(jié)合，從而為國家培養(yǎng)石油人夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制建立的必要性

服務(wù)育人自1985年提出以來，得到教育界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，其內(nèi)涵也在各高校的實(shí)踐探索中不斷豐富。原國家教委（現(xiàn)教育部）提出了高校后勤“三服務(wù)兩育人”的服務(wù)工作宗旨，隨后在高校不斷深化改革的進(jìn)程中又提出了環(huán)境育人、科研育人、實(shí)踐育人等理念。2017年12月4日，《中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)<高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要>的通知》指出，高校要構(gòu)建包含課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的“十大育人體系”[1]。

廣義上的服務(wù)育人工作是指高校服務(wù)部門通過服務(wù)教學(xué)，服務(wù)科研，服務(wù)師生員工的活動(dòng)，在潛移默化中通過滲透的方法影響學(xué)生的心理和行為來達(dá)到育人的目的。服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制是《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）中提出來的，是將目標(biāo)責(zé)任制的管理方式引入到服務(wù)育人當(dāng)中。《綱要》指出要“加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，把服務(wù)質(zhì)量和育人效果作為評價(jià)服務(wù)崗位效能的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)”[2]。目標(biāo)責(zé)任制作為一種新興的管理方式在許多領(lǐng)域中都得到了廣泛應(yīng)用，將其引入服務(wù)育人中是對傳統(tǒng)服務(wù)育人體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。石油類高校作為行業(yè)類高校是為能源行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才，更需要建立服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，這是因?yàn)槟茉葱袠I(yè)的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，關(guān)系到國家發(fā)展和安全。盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。[3]

二、石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制建立存在的問題

目標(biāo)責(zé)任制的建立雖然對服務(wù)育人體系實(shí)現(xiàn)了豐富和完善，但當(dāng)前石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的建設(shè)還在探索當(dāng)中。我們要看到石油類高校在建設(shè)服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的過程中還存在很多可能潛在的問題，如服務(wù)目標(biāo)責(zé)任目標(biāo)不清晰、制度不健全、制約機(jī)制不嚴(yán)格等問題，都會(huì)對石油類高校服務(wù)育人質(zhì)量和服務(wù)育人成效產(chǎn)生負(fù)面影響。

（一）石油類高校建立服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的目標(biāo)不清晰

目標(biāo)是做一件事所要達(dá)到的目的或標(biāo)準(zhǔn)，是行為的導(dǎo)向，科學(xué)制定服務(wù)目標(biāo)是石油類高校服務(wù)育人工作展開的基礎(chǔ)保障。從目標(biāo)管理的角度來講，缺少目標(biāo)的管理就會(huì)缺失工作的方向。“目標(biāo)管理理論”的提出者德魯克認(rèn)為“任何一個(gè)其績效和結(jié)果對企業(yè)的生存和興旺有著直接和舉足輕重影響的領(lǐng)域，都需要有目標(biāo)”[4]。目前對于石油類高校來講，如何合理設(shè)定服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)的導(dǎo)向以及服務(wù)目標(biāo)是否具有石油特色等問題上都存在亟待解決的問題，這些都嚴(yán)重影響了石油類高校服務(wù)育人的效果。

（二）石油類高校的服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制度不健全

服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的完整性、合理性和可操作性是關(guān)鍵所在。首先，服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容缺乏完整性，可操作性不強(qiáng)。由于石油類高校管理工作具有龐雜性，各服務(wù)部門之間很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。石油類高校對于各服務(wù)部門如何準(zhǔn)確設(shè)定責(zé)任內(nèi)容還在探索階段，原則性、建議性內(nèi)容居多，明確性、實(shí)施性的內(nèi)容較少，服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制缺乏應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，石油類高校各服務(wù)部門服務(wù)存在責(zé)任內(nèi)容劃分不清，各自為政的現(xiàn)象。例如，已畢業(yè)學(xué)生需要學(xué)校出具其在校期間的成績證明，學(xué)院、教務(wù)處、圖書館都擁有相類似的職能，但互相之間并不能明確責(zé)任歸屬，就極易造成互相推諉責(zé)任的情況。

（三）石油類高校運(yùn)行服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范

從監(jiān)督主體的不同的角度可以將監(jiān)督劃分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，石油類高校的監(jiān)督機(jī)制也應(yīng)如此。對于石油類高校而言內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用是互相彌補(bǔ)、缺一不可的。然而在石油類高校在服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施過程中，既缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也缺少公眾參與的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的約束力和權(quán)威性。

首先，石油類高校對服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制度施行的監(jiān)督力度較輕。在石油類高校的服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施過程中，對其進(jìn)行監(jiān)督的主體僅僅是學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督部門，忽略了師生、家長、社會(huì)群體和新聞媒體等外部監(jiān)督主體在監(jiān)督過程中的重要作用，極大的減弱了外部監(jiān)督在服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制中的約束作用。其次，服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的施行過程中易受到管理者的主觀影響，產(chǎn)生追究責(zé)任不到位的現(xiàn)象。這就意味著監(jiān)督的方式、方法和監(jiān)督結(jié)果往往取決于監(jiān)督者個(gè)人的觀念、喜好，這就給一些企圖以公謀私的人創(chuàng)造了“機(jī)會(huì)”。監(jiān)督結(jié)果缺乏客觀性和合理性，無法起到監(jiān)督應(yīng)有的效果。

三、石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制建立的有效路徑

（一）確立服務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向，合理設(shè)置服務(wù)目標(biāo)

正確的服務(wù)目標(biāo)是服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制存在和確立的基礎(chǔ)，石油類高校應(yīng)制定什么樣的服務(wù)目標(biāo)和怎樣制定目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，石油類高校應(yīng)制定服務(wù)育人的總體目標(biāo)。石油類高校的服務(wù)對象是未來為中國石油事業(yè)服務(wù)的石油人，因此在制定服務(wù)目標(biāo)的過程中應(yīng)該堅(jiān)持以“立德樹人”為根本，以“育人”為導(dǎo)向，以“石油精神”為核心制定服務(wù)工作的總體目標(biāo)，再結(jié)合各服務(wù)部門的實(shí)際狀況合理分解目標(biāo)，形成后勤保障、圖書資料、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各服務(wù)部門協(xié)同合作的局面。

其次，服務(wù)目標(biāo)的樹立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的導(dǎo)向。以人為本的服務(wù)理念就是要求石油類高校要把不斷滿足學(xué)生發(fā)展需求、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。從實(shí)際出發(fā)了解學(xué)生內(nèi)心真實(shí)想法，定期對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化的意見調(diào)查，尊重和滿足學(xué)生的合理、正當(dāng)需求。讓學(xué)生參與到日常的管理事務(wù)當(dāng)中，加強(qiáng)與學(xué)生的對話交流。如西南石油大學(xué)，在疫情期間通過學(xué)生的意見反饋，得知學(xué)生因長期無法歸校有“曬被”的需求。通過各學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)生“曬被”意愿，學(xué)校推出了“被褥晾曬服務(wù)”，為學(xué)生晾曬了3萬床被褥。真正做到“從學(xué)生中來，到學(xué)生中去”，為學(xué)生提供更加舒適的學(xué)習(xí)生活空間。

（二）建立科學(xué)的服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制度，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)

石油類高校服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的建立應(yīng)按照學(xué)校及學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要以及石油行業(yè)要求來設(shè)置相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。首先，以學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)為代表成立服務(wù)育人領(lǐng)導(dǎo)小組，并同石油企業(yè)共同制定服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)育人工作，增強(qiáng)企業(yè)文化同校園文化的雙向融合。并制定服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，包括服務(wù)育人的中心思想、主要任務(wù)、責(zé)任對象、責(zé)任劃分、目標(biāo)設(shè)定、崗位職責(zé)等，保障服務(wù)育人工作的順利進(jìn)行。

其次，形成各服務(wù)部門共同參與、統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)育人工作小組。將服務(wù)育人工作細(xì)化到每一個(gè)崗位，將責(zé)任明確劃分落實(shí)到責(zé)任主體。開展服務(wù)課堂培訓(xùn)，通過灌輸、教育等方式把服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)化為員工的服務(wù)意識(shí)，“實(shí)現(xiàn)剛性管理與柔性化管理的完美統(tǒng)一”[5]。促進(jìn)日常服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，通過激發(fā)服務(wù)人員“求實(shí)、奉獻(xiàn)”的內(nèi)在精神動(dòng)力，最大限度的發(fā)揮服務(wù)人員的育人潛能。

（三）健全服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)校園服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作

完善的、嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制是石油類高校構(gòu)建服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制必不可少的一部分。建立內(nèi)部監(jiān)督部門、加強(qiáng)公眾參與監(jiān)督力度、接受石油企業(yè)共同監(jiān)督能夠有效的提高石油類高校的服務(wù)育人能力。

首先，石油類高校應(yīng)建立學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)日常檢查、抽查，有助于督促服務(wù)部門人員自覺在服務(wù)過程中實(shí)行育人行為。一是在服務(wù)部門內(nèi)部建立定期自查、互查、抽查和通報(bào)制度，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和自我監(jiān)督意識(shí)，下情上報(bào)，加強(qiáng)信息的動(dòng)態(tài)管理;二是建立獨(dú)立監(jiān)察部門，將檢察權(quán)與行政權(quán)分開，使檢察權(quán)從行政權(quán)中剝離出來，成為監(jiān)督服務(wù)部門的有力工具;三是加強(qiáng)對服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)解決服務(wù)目標(biāo)實(shí)施中的困難，有針對性的改進(jìn)和加強(qiáng)服務(wù)能力。如中國石油大學(xué)（華東）以“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防結(jié)合，注重防御”的理念建立了紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、黨委巡查辦公室，成立了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)。明確規(guī)定了紀(jì)委、監(jiān)察處合署辦公，履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和監(jiān)督、調(diào)查、處置職能。

其次，加強(qiáng)公眾參與的監(jiān)督制度的建設(shè)。鄧小平指出：“實(shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，會(huì)提出許多好的建議”[6]。建立公眾參與的多渠道溝通機(jī)制有助于構(gòu)建高校服務(wù)育人監(jiān)督新體系，充分發(fā)揮學(xué)生、家長和老師參與管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。并開通意見反饋信箱，讓學(xué)生和教師自由表達(dá)對學(xué)校的意見和建議，提高服務(wù)育人的實(shí)效性。

結(jié)語：

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“高等教育是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志”。在新時(shí)代，對于石油類高校提出了更高要求，為此石油類高校必須抓好服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的建設(shè)。作為對石油類高校服務(wù)育人機(jī)制的完善和延申，服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制路徑的研究即可以豐富服務(wù)育人的內(nèi)容和方法，又能夠?qū)Ψ?wù)育人效果起到監(jiān)督作用，從而對服務(wù)育人的有效性起到重要的保障作用，因此石油類高校健全服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制的路徑研究對石油行業(yè)類高校的發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[5]趙建嶺.“雙一流”視域下的高校后勤綜合改革研究[J].高校后勤研究，2018，（S1）：33-37.

[6]鄧小平.《鄧小平文選》第一卷[M].北京：人民出版社，1994：241.

作者簡介：呂姝蓉（1992-），女（漢族），黑龍江大慶人，研究方向：馬克思主義中國化。;