道路危險貨物運輸安全管理研究

摘要：道路運輸危險品安全生產(chǎn)事關(guān)土地和人民生命財產(chǎn)安全、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。隨著《中華人民共和國道路交通條例》的頒布，各級道路交通主要管理部門對道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)負有堅定不移的監(jiān)管責任。道路交通管理部門，本文從危險貨物運輸管理的重要性和存在的問題等方面分析了危險貨物運輸?shù)陌踩芾?。提出了一些基本的管理方案，以促進和提高危險品運輸交通管理設(shè)施的安全水平。

關(guān)鍵詞：道路運輸;危險品;安全管理

危險品運輸安全管理因其行業(yè)風險高、危險化學品品種繁多、理化性質(zhì)復雜、潛在危害和事故隱患多而備受關(guān)注，這也是道路交通組織之所以各級將危險品運輸安全管理作為行業(yè)管理的重中之重，本文從行業(yè)管理部門的角度，提出道路危險運輸管理幾種基本的探索性管理手段，尋找危險貨物運輸?shù)拈L效監(jiān)控機制。

1 危險貨物運輸管理的重要性

危險品不能作為普通貨物運輸，容易發(fā)生事故;任何運輸公司都不能運輸危險品，尤其是個體運輸戶，必須具備特殊的運輸條件和控制危險品種類的能力;危險品不能用車輛運輸。根據(jù)各種危險品，需要配備不同裝置的專用車輛，對必須安全的技術(shù)條件要求更加嚴格;

危險品不得與普通貨物混運，加強管理，嚴禁危險品混運;

危險品的穩(wěn)定性處于某個臨界點。在貯存和運輸過程中應(yīng)有嚴格的規(guī)定和特殊要求。稍有偏差、疏忽或操作失誤，預(yù)防不當，就會發(fā)生事故。危險品一旦發(fā)生事故，往往是災(zāi)難性的，損失大、影響大。

2 目前在道路危險貨物運輸管理中存在的問題和漏洞

2.1 行業(yè)標準不健全

盡管國務(wù)院第344號令頒布2年后，《中華人民共和國道路交通條例》（以下簡稱國務(wù)院令第406號）于2004年7月1日正式發(fā)布。交通管理部門對危險品運輸?shù)墓芾碛凶约旱呢熑危唧w的行業(yè)標準和要求并不完善，特別是對于公司、運輸工具人員的行業(yè)標準不夠具體。

2.2 運輸企業(yè)缺乏專業(yè)化

許多危險品運輸企業(yè)都組建了運輸車隊進行生產(chǎn)和配送，但企業(yè)往往只注重制造安全管理，而忽視運輸安全管理。例如，運輸過程中缺乏應(yīng)急措施和方法，載運民用氣體的小型危險貨車沒有隔離屏障，工作人員不專業(yè)，存在非專職押運現(xiàn)象。

2.3 車輛產(chǎn)權(quán)不清晰

主要體現(xiàn)在有的企業(yè)為了獲得危險品運輸資質(zhì)，收集了足夠具有相關(guān)經(jīng)營模式的車輛，車輛名義上歸一家公司所有，但事實是，車輛被個人取得后，所有權(quán)與公司掛鉤，明顯違反了交通部1號頒布的《道路危險貨物運輸管理條例》第八條規(guī)定。由于聯(lián)網(wǎng)車輛多為私車，員工頻繁更換，運前、運中、運后安全檢查疏于管理，存在事故隱患。同時，這些關(guān)聯(lián)車輛的不安全因素也給關(guān)聯(lián)企業(yè)造成了較大的事故連帶責任風險，也導致企業(yè)對車輛和部分經(jīng)營者的約束力下降。很多企業(yè)重收費，輕管理，沒有有效的管理方法。

2.4 市場監(jiān)管不配套

社會舉報渠道不暢，辦案制度不完善，主要是由于危險品種類繁多，環(huán)保要求高的特殊性，交管巡查存在難攔難查處等問題。暴露車輛運行后，給危險品運輸?shù)谋O(jiān)控和檢查帶來了困難。

2.5 缺乏罐式專用車輛的罐體檢測

目前質(zhì)檢只對使用中的壓力容器進行定期檢驗，而國務(wù)院令第344號并未規(guī)定對使用中的常壓容器進行定期或不定期檢驗。因此，有關(guān)部門不負責常壓罐的定期檢查，導致酸、堿的運輸，在常壓罐的運行過程中沒有對輕質(zhì)燃料進行定期或不定期的檢查。

3 強化危貨運輸?shù)木毣芾?/p>

3.1 整合市場主體

加強危險品運輸市場發(fā)展，伴隨專業(yè)化發(fā)展，加強危險品運輸市場發(fā)展，市場主體全面融合，推動危險品運輸向大公司化、集約化發(fā)展結(jié)合交通部發(fā)文的實施和年度審查，推動技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運輸條件良好的大型專業(yè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從事危險品道路運輸，促進專業(yè)化運輸公司的發(fā)展，以大件企業(yè)為重點，生產(chǎn)危險化學物質(zhì)，并依靠健全的安全管理體系的公司;針對沒有固定生產(chǎn)設(shè)施的大件和小件貨物運輸公司或大宗貨源，安全管理制度不完善，收取車輛費用或取得經(jīng)營資格，或?qū)ψ杂熊囕v無法有效監(jiān)控，存在安全管理隱患的危險品運輸企業(yè)，將通過行政和市場是指適當整合融合，對安全資質(zhì)不符合既定要求的，進行徹底整改。整改后仍不符合規(guī)定的資質(zhì)要求的，不予再次許可。

3.2 建立安全監(jiān)管臺帳

以貫徹落實部關(guān)于危險品道路運輸管理規(guī)定和年度檢驗換證的規(guī)定為契機，逐步建立健全危險品準人情況動態(tài)監(jiān)測機制。通過定期車輛組裝和專項檢查，加強對車輛駕駛員、押運人員和標志的動態(tài)監(jiān)控和引導，公司在要求根據(jù)需要指派員工，及時對司機和押運人員的變化進行報告，確保司機和押運人員符合要求，禁止違章駕駛和指揮，違反操作規(guī)程和工作紀律，嚴禁私自雇用司機。

3.3 切實規(guī)范車輛技術(shù)檔案

要求各危險品運輸企業(yè)建立完善車輛技術(shù)檔案，包括車輛基本信息、主要零部件更換、維修及二次記錄、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、車道記錄、交通事故記錄等。車輛檔案，加強企業(yè)對危險品運輸車輛技術(shù)狀況的日常監(jiān)督。要求各運輸企業(yè)積極落實定期保養(yǎng)、維修的強制性技術(shù)管理要求，加強對危險品運輸車輛的日常檢查和照料，以確保危險品運輸車的安全和技術(shù)性能處于良好狀態(tài)。

3.4 對危貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管級別分類

一年至少四次對一類公司進行重點監(jiān)管，并進行現(xiàn)場安全檢查;對二類公司進行指導和管理，至少進行三次現(xiàn)場檢查;三類公司多為自營企業(yè)管理，現(xiàn)場檢查不得少于兩次;每個公司的每次動態(tài)監(jiān)督都詳細記錄并存檔;不僅要有具體、分類的管理方法，還要有明確責任落實的工作方案制定企業(yè)對部門和人員的動態(tài)監(jiān)管責任。

3.5 強制危貨運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)

一要做好公關(guān)、動員和宣傳工作;二要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定和頒布必要的約束性措施。今后，凡申請換發(fā)危險品運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)及其車輛，必須在規(guī)定時間內(nèi)安裝GPS系統(tǒng)，否則企業(yè)及其車輛危險品運輸經(jīng)營許可證資格將被取消。三是在我市危險品運輸GPS推廣中，要爭取省、市交通運輸主管部門、省、市安全管理部門的大力支持和支持，給予專項資金支持。特別困難的企業(yè) 四、危險品長途運輸車輛全部列明，責任落實到人。相關(guān)部門、負責人和勞動監(jiān)察部門要牽頭收購企業(yè)或車輛，全面推廣使用GPS在危險品運輸車輛中的應(yīng)用。

4 結(jié)語

危險貨物運輸安全監(jiān)督管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。 只要我們堅守崗位，安全時防患于未然，不斷踐行“三服務(wù)”理念，強化行動，勇往直前，我們一定能有條不紊地完成使命，健康平安。確?；瘜W品危險品運輸市場健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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作者簡介：劉江（1970.01-），男，湖南瀏陽人，助理工程師。研究方向：網(wǎng)絡(luò)工程