信息扶貧視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策

潘家新 徐燕 陳怡玲 陳旭紅 李榮

摘要 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。由于城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息不對稱、知識(shí)阻隔等問題，農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展遭遇困境，需要通過信息扶貧驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的途徑加以解決?；谛畔⒎鲐毜囊暯欠治鲛r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)狀問題，從服務(wù)、人員、平臺(tái)、資源4個(gè)方面，提出以信息扶貧驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 信息扶貧;產(chǎn)業(yè);問題;模式;路徑

中圖分類號 G 209? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號 0517-6611（2021）20-0243-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.20.063

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Problems and Countermeasures of Rural Industrial Development under the Vision of Information Poverty Alleviation

PAN Jia-xin， XU Yan， CHEN Yi-ling et al （Guangxi Institute of Science and Technology Information， Nanning， Guangxi 530022）

Abstract Industrial prosperity is the primary goal of rural vitalization strategy. Due to the urban and rural digital divide， information asymmetry， knowledge barrier and so on， the cultivation and development of characteristic industries in rural areas has encountered difficulties， and it is necessary to solve this problem by means of information poverty alleviation drive industry poverty alleviation. Based on the perspective of information poverty alleviation， we analyzed the present situation and problems of rural industrial development. Countermeasures to drive the development of rural industry with information poverty alleviation were put forward from the four aspects of service， person， platform and resources.

Key words Information poverty alleviation;Industry;Problem;Pattern;Path

基金項(xiàng)目 廣西基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)項(xiàng)目“天峨縣信息扶貧現(xiàn)狀與對策研究”（基研專項(xiàng)2020J-02）。

作者簡介 潘家新（1987—），男，廣西南寧人，工程師，碩士，從事文獻(xiàn)咨詢服務(wù)、科技報(bào)告、專利分析等研究。

收稿日期 2021-02-26;修回日期 2021-03-23

十八大以來，黨和國家高度重視扶貧工作，提出到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)[1]。由于生產(chǎn)生活條件落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“攻堅(jiān)拔寨”階段的難點(diǎn)和重點(diǎn)主要落在深度貧困地區(qū)。作為開發(fā)式扶貧的核心內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)扶貧成為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。不少貧困縣和農(nóng)村投入大量的資金項(xiàng)目扶持培育本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧摘帽，貧困人口總體規(guī)模持續(xù)減少，最終退出貧困序列。2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上，黨和國家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，同樣將“產(chǎn)業(yè)興旺”列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)任務(wù)，要求農(nóng)村做大做強(qiáng)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力，有效防止脫貧人口返貧。當(dāng)前有大量外部資源要素流入到貧困地區(qū)，即加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，又看到產(chǎn)業(yè)扶貧投資的邊際遞減效應(yīng)開始顯現(xiàn)。針對扶貧項(xiàng)目的績效評估表明，有效信息供給不足、扶貧信息擴(kuò)散受限、信息傳播平臺(tái)匱乏、信息傳播效率低下都制約了貧困人口對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息的識(shí)別、采納和應(yīng)用[2]。農(nóng)村已出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)貧困+信息貧困”雙重“馬太效應(yīng)”，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中與貧困戶需求脫節(jié)、貧困戶參與程度低、以種養(yǎng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等，使得產(chǎn)業(yè)扶貧政策未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效，需要同步補(bǔ)齊信息貧困的短板，通過信息供給傳播與轉(zhuǎn)化增值來持續(xù)帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收致富。鑒于此，筆者基于信息扶貧的視角分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)狀問題，從服務(wù)、人員、平臺(tái)、資源4個(gè)方面，提出以信息扶貧驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的信息貧困問題

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人力資本低下的問題

貧困農(nóng)戶處于信息傳播鏈條的底端，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先面臨人力資本低下的瓶頸問題。一是呈現(xiàn)素質(zhì)型信息貧困。農(nóng)村的農(nóng)戶長期生活在“熟人社會(huì)”，沿襲固有的家庭生活習(xí)慣，平時(shí)獲取產(chǎn)業(yè)信息主要依靠鄰里熟人介紹和自身經(jīng)驗(yàn)積累[3]，相互參照進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿冒險(xiǎn)嘗試發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。近年來，受政府部門“輸血式”扶貧經(jīng)費(fèi)物資扶持，少數(shù)貧困戶“等靠要”思想有所反彈，如農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)里將嘗試新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力與政府經(jīng)費(fèi)扶持掛鉤。留守農(nóng)村的主要是中老年人、婦女和兒童，他們信息需求疲弱、信息意識(shí)淡薄、信息能力缺乏，造成農(nóng)村人力資本水平處于低位，影響農(nóng)村新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。二是有用信息供給不足。能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且擁有較高知識(shí)存量的信息“精英”主要集中于城鎮(zhèn)，而留守農(nóng)村的“能人”發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過程中往往缺乏科學(xué)研判的信息基礎(chǔ)。由于對農(nóng)村信息需求的重視不夠、識(shí)別難度較大、定制生產(chǎn)信息成本較高，面向農(nóng)村關(guān)于生產(chǎn)、市場、政策等有用產(chǎn)業(yè)信息的供給嚴(yán)重不足[4]，造成產(chǎn)業(yè)品種利潤不高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)缺乏、農(nóng)民積極性不高等現(xiàn)象。

1.2 立項(xiàng)遴選產(chǎn)業(yè)缺乏信息反饋機(jī)制

從信息傳遞來看，信息首先由政府部門、社會(huì)組織等外界媒介傳遞給農(nóng)村信息“精英”，再由信息“精英”傳遞給農(nóng)村的信息貧困者[5]，構(gòu)成地方政府內(nèi)部獨(dú)立垂直的人際傳播模式。農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持帶動(dòng)，但政府主要在技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場引導(dǎo)、資金扶持等方面注入活力，并不能代替市場規(guī)律。在以人際關(guān)系為信息傳播鏈條的模式下開展產(chǎn)業(yè)扶貧，有些村落由于缺乏因地制宜和市場需求的考量而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗，反過來影響政府部門、信息“精英”在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)過程中所構(gòu)筑的威望。其主要原因在于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)信息在農(nóng)村高度依賴人際傳播，處于傳播鏈條頂端的決策人員在獲取反饋信息不足的情況下急于項(xiàng)目落地，遴選培育產(chǎn)業(yè)之時(shí)缺乏研判信息基礎(chǔ)和反饋信息機(jī)制，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村不約而同地選擇發(fā)展水果、蔬菜、食用菌、茶葉、藥材等短平快的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)的市場評估、產(chǎn)業(yè)遴選、規(guī)劃布局、差異化與錯(cuò)位發(fā)展等方面難以顧及，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象[6]。

1.3 平臺(tái)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)缺乏帶動(dòng)效應(yīng)

平臺(tái)企業(yè)在農(nóng)村生存發(fā)展的前提是其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品具有一定競爭優(yōu)勢與市場規(guī)模，由于農(nóng)村普遍存在山石地貌、土地細(xì)碎、交通運(yùn)輸和信息傳輸條件落后等現(xiàn)象，小農(nóng)經(jīng)營模式仍然盛行，無法與規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)與平臺(tái)運(yùn)作相匹配。一些平臺(tái)企業(yè)尚未完成產(chǎn)業(yè)鏈布局，僅局限于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)或松散的買賣關(guān)系，出于自身地位優(yōu)勢與資本主義式的利益分配機(jī)制，平臺(tái)企業(yè)與小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營還存在一定利益沖突與競爭關(guān)系，影響農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)化的信心和積極性[7]。連接農(nóng)戶與大市場的信息傳播渠道不通暢，農(nóng)戶大多依據(jù)處在供應(yīng)鏈上眾多節(jié)點(diǎn)的經(jīng)銷商或個(gè)人了解市場需求信息，使作為供應(yīng)方的農(nóng)戶與市場需求方信息割裂，造成供需失衡的“牛鞭效應(yīng)”普遍存在。因而，農(nóng)村平臺(tái)企業(yè)市場和社會(huì)化力量缺乏成長的土壤，具有自我“造血”功能的平臺(tái)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、信息整合能力欠缺，影響其產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)的核心作用。

1.4 產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏信息聚合價(jià)值

一是企業(yè)之間信息資源互相“割裂”，尚未形成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。個(gè)體企業(yè)信息化水平參差不齊，參與主體之間各自為政，阻礙建立形成信任和穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系[8]。產(chǎn)業(yè)信息在供應(yīng)鏈上的傳遞幾乎以口頭形式傳遞，缺乏信息資源共建共享機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源要素得不到優(yōu)化配置，使得信息流、物流、資金流在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的流通效率低下，制約了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息聚合價(jià)值的創(chuàng)造與發(fā)揮。二是信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，個(gè)體農(nóng)戶難以參與供應(yīng)鏈電子商務(wù)環(huán)節(jié)。信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱使農(nóng)村信息產(chǎn)品生產(chǎn)成本與傳播成本較高，直接影響了信息傳播的通達(dá)性與時(shí)效性，使信息聚合價(jià)值貶損，影響了農(nóng)民對信息的理解、吸收、利用、信息使用效果反饋及后續(xù)信息需求的表達(dá)，這也在一定程度上加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的信息貧困。進(jìn)村服務(wù)站、益農(nóng)信息社分別是商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)建設(shè)，但人員配備與平臺(tái)服務(wù)站仍處于虛設(shè)狀態(tài)，“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”電子商務(wù)模式尚未具備運(yùn)營能力基礎(chǔ)[4]。

2 信息扶貧驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素

信息扶貧驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要從服務(wù)、人員、平臺(tái)、資源4個(gè)核心要素發(fā)力，其中信息人員發(fā)揮的對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)作用貫穿于整個(gè)信息傳播流動(dòng)系統(tǒng)，他們主動(dòng)深入農(nóng)村基層一線開展信息服務(wù)活動(dòng)，搭建信息平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)信息資源平臺(tái)，引導(dǎo)信息、人才、資金、政策、項(xiàng)目等資源要素在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困農(nóng)戶發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)增收脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)。

2.1 服務(wù)要素 為克服產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中面臨的信息貧困問題，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的成功率，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成優(yōu)勢與活力，在不同階段全產(chǎn)業(yè)鏈條對農(nóng)戶勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、項(xiàng)目決策人員等不同主體開展相關(guān)信息服務(wù)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)不斷注入信息“活力”。例如，高等院校、公共圖書館、電視廣播絡(luò)中心、文化館、科技情報(bào)和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、信息咨詢中心、新聞出版單位等一般擁有豐富的文獻(xiàn)信息資源，具有設(shè)施優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，承擔(dān)著信息溝通、中介、科技成果轉(zhuǎn)化等功能，可以充當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁和紐帶，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各種信息服務(wù)[9]。

2.2 人員要素

農(nóng)村信息“精英”是向農(nóng)民提供信息服務(wù)的有效載體，成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的第一資源和重要保證。通過派駐干部下鄉(xiāng)、培育本土人才、引進(jìn)外來人才等舉措，擴(kuò)充信息“精英”的來源渠道，鞏固產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展過程中信息傳播鏈條，加強(qiáng)信息“精英”良性互動(dòng)與交流溝通，可以為決策人員及時(shí)準(zhǔn)確獲得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)研判所需的市場、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、政策、環(huán)境等反饋信息，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制[8]。信息“精英”開展信息服務(wù)活動(dòng)建立在雙向傳導(dǎo)信息機(jī)制的基礎(chǔ)之上，不僅擴(kuò)散傳播技能、技術(shù)、市場、資金等各類產(chǎn)業(yè)要素信息，還從中采集農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)需求、與本地資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)品種等農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息，并通過信息“精英”向產(chǎn)業(yè)決策者傳導(dǎo)反饋。

2.3 平臺(tái)要素

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的特色產(chǎn)業(yè)要向具備規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，由零碎的“點(diǎn)”狀分布向“線”和“面”的整體態(tài)勢發(fā)展，離不開擁有自我“造血”功能的平臺(tái)企業(yè)的示范帶動(dòng)。平臺(tái)企業(yè)充當(dāng)“把關(guān)人”角色，具有更高的信息整合能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。通過對信息的整合與集成，提升對信息的搜集和辨識(shí)能力，加強(qiáng)橫向上農(nóng)戶之間、在縱向上密切農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)結(jié)協(xié)作，促使松散型的小農(nóng)組織向管理科學(xué)的合作形態(tài)轉(zhuǎn)變，有效降低生產(chǎn)成本與市場風(fēng)險(xiǎn)。例如，平臺(tái)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接線上市場，利用自身信息放大功能和管理運(yùn)營水平，可以突破農(nóng)村本地市場與資源的區(qū)域限制[10]

2.4 資源要素

產(chǎn)業(yè)扶貧要滿足不同個(gè)體對信息資源的有效供給，讓他們擁有更多的信息量并成為當(dāng)?shù)氐男畔ⅰ熬ⅰ?。為了使信息資源具有時(shí)效性并能快速到達(dá)信息需求者、轉(zhuǎn)變成有市場價(jià)值的信息產(chǎn)品，農(nóng)村地區(qū)可以通過加快現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息“高速公路”以促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)組織聯(lián)結(jié)成為一體化網(wǎng)鏈體系，提高農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化集成度與信息聚合價(jià)值。平臺(tái)企業(yè)依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)供應(yīng)鏈成員之間及時(shí)傳遞、更新、儲(chǔ)存相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，最終碎片化的信息資源得以在平臺(tái)企業(yè)之間沉化。

3 信息扶貧驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 整合信息服務(wù)職能，提升受眾個(gè)體信息素養(yǎng)

一是設(shè)立專門的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與工作委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門、科研院所、社會(huì)組織等面向不同受眾個(gè)體開展信息素養(yǎng)培訓(xùn)。由于相關(guān)信息服務(wù)單位隸屬于不同行政主管部門并在業(yè)務(wù)職能上處于條塊分割的狀態(tài)，向農(nóng)村開展“蜻蜓點(diǎn)水”式的信息服務(wù)缺乏常態(tài)化機(jī)制。信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采取舉辦專題講座、培訓(xùn)班等形式對貧困人口進(jìn)行信息技能培訓(xùn)、政策支持、經(jīng)營指導(dǎo)等，使他們掌握一定的信息檢索技巧和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，提高貧困人口的信息素養(yǎng)和信息敏感度，增強(qiáng)他們適應(yīng)市場與抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是督導(dǎo)信息“精英”面向不同受眾傳播擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)信息。在政府部署引導(dǎo)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)下，信息“精英”一方面需要積極主動(dòng)深入基層田野一線挖掘農(nóng)民的潛在信息需求，利用自身信息儲(chǔ)量向農(nóng)民、新型經(jīng)營主體傳播產(chǎn)業(yè)信息和提供定制化信息服務(wù)產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場需求、產(chǎn)銷對接、成果轉(zhuǎn)化等，為當(dāng)?shù)靥剿靼l(fā)展出成功的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)輸入自身攜帶的外界信息資源;另一方面，在開展服務(wù)活動(dòng)中收集市場導(dǎo)向、資源稟賦、群眾意愿等基礎(chǔ)條件信息，依據(jù)自身現(xiàn)有的信息敏感度與信息儲(chǔ)量，按照比較優(yōu)勢的差異化原則培育發(fā)展本土化特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 鞏固人際傳播鏈條，建立信息雙向傳播機(jī)制

一是引進(jìn)培育信息“精英”?？梢詮母咝．厴I(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、退伍軍人等人才隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，以此源源不斷向鄉(xiāng)村輸送信息“精英”，有機(jī)嵌人到農(nóng)村場域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。通過落實(shí)第一書記派駐長效工作機(jī)制下派駐村干部，他們不僅是政府產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行者，同時(shí)也是培育引進(jìn)更多信息“精英”的引路人，可以運(yùn)用個(gè)人的權(quán)力資源、社會(huì)資源、知識(shí)資源、信息資源運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，以信息“精英”為核心的人際傳播鏈條得到進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)人才、信息、資源在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，從而驅(qū)動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[8]。二是對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的決策程序引入第三方評估機(jī)制。通過建立以領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)中介、農(nóng)技專家、駐村第一書記、扶貧工作隊(duì)員、村干部、群眾代表等為成員的第三方信息人員體系，全面評估政府主導(dǎo)下扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市場需求、品種遴選與規(guī)劃布局[2]。通過將基于人際傳播且以信息“精英”為核心成員的第三方納入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的評估決策程序，讓科學(xué)準(zhǔn)確的信息在決策人員與基層一線參與人員之間的橋梁雙向流動(dòng)，從而提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性與成功率。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群模式，強(qiáng)化企業(yè)信息整合能力

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等信息“精英”投身到平臺(tái)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，將部分農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)給平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模種植，企業(yè)與農(nóng)戶之間探索建立“電商+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等合作關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的平臺(tái)企業(yè)優(yōu)先給予技術(shù)指導(dǎo)、金融信貸、農(nóng)機(jī)作業(yè)、新品種推廣等政策扶持，加快農(nóng)業(yè)信息資源的整合集成。二是組建電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)完善內(nèi)部管理。依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)工程，采用“政府出資購買，第三方公司提供服務(wù)”的形式招納電商服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)化運(yùn)營，向平臺(tái)企業(yè)提供物流倉儲(chǔ)、品牌策劃、產(chǎn)銷對接、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)借助電子商務(wù)邁入發(fā)展快車道，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力、信息整合能力。三是建立以平臺(tái)企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。采取產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠性的政策扶持措施，構(gòu)建“大企業(yè)+農(nóng)戶”的集群發(fā)展模式，積極發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，消除上游農(nóng)戶與下游客戶間的信息壁壘，建成有專業(yè)化分工的、縱向與橫向聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[11-14]。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息資源共建共享

一是政府加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，在貧困地區(qū)建立基本的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為信息入鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造條件。以信息進(jìn)村入戶工程為依托，加強(qiáng)村級益農(nóng)信息社建設(shè)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通銷售格局。充分整合訂單傳遞、生產(chǎn)資料、種植加工等現(xiàn)有信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共信息平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。二是平臺(tái)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)電子商務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息管理的一體化，建立有效的信息傳遞和共享機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈成員之間進(jìn)行資源和信息合作。協(xié)同整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流、物流、資金流等流通環(huán)節(jié)，在消費(fèi)者與農(nóng)戶之間建立直接的溝通渠道，根據(jù)客戶需求實(shí)施農(nóng)業(yè)定制化生產(chǎn)經(jīng)營模式[14-15]。三是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與信息“精英”通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等分析手段，進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用信息資源，為貧困人口發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種推廣、專家技術(shù)指導(dǎo)等應(yīng)用服務(wù)，使貧困農(nóng)戶能夠生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，幫助貧困人口尋找和開拓市場。

49卷20期 潘家新等 信息扶貧視域下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策

4 結(jié)語

當(dāng)前處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的歷史時(shí)期，信息扶貧成為新時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力，在產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制中越來越重要。因此，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段面臨的信息貧困問題，從服務(wù)、人員、平臺(tái)、資源4個(gè)維度構(gòu)建“信息扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”相輔相成的模式與路徑，有助于貧困群體充分分享“數(shù)字紅利”和地方政府全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。

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