廣昌縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實踐與思考

李春生，舒杭，胡元龍，姚利平，李玉祥

（廣昌縣畜牧獸醫(yī)局，江西 撫州 344900）

廣昌縣積極貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，把發(fā)展肉牛養(yǎng)殖作為蘇區(qū)振興扶貧攻堅“共創(chuàng)·小康”工程的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，縣委縣政府高度重視，多次召開會議研究肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織調研考察，出臺扶持政策，加大宣傳力度，搞好培訓服務等。到2015年5月，全縣新建標準化肉牛養(yǎng)殖基地42戶，存欄肉牛2549頭，母牛843頭，建欄舍23746.37 m2,建料棚面積8688m2，建管理用房面積1890m2，牧草種植面積44hm2，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展已見雛形。

1 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的條件

1.1 黨政重視，順應國家畜牧業(yè)發(fā)展導向

廣昌縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。改革開放以來，以養(yǎng)豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展較快，草食家畜發(fā)展緩慢，特別是肉牛生產(chǎn)。進入21世紀，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高對牛肉消費需求增長，價格一再上揚，近年廣昌縣市場牛肉價格維持80元/kg，2014年春節(jié)甚至達到100元/kg。由于受“養(yǎng)牛為耕田”傳統(tǒng)觀念的影響以及肉牛養(yǎng)殖技術普遍滯后，粗放飼養(yǎng)效益較差等因素影響，廣昌縣肉牛養(yǎng)殖數(shù)量沒有明顯增加，2013年全縣出欄牛1676頭，其中黃牛1118頭，水牛558頭，牛肉總產(chǎn)192t，僅占肉類總產(chǎn)3.3%，相當于20世紀80年代全國平均水平，與廣昌縣豐富的飼料資源和市場需求極不相稱?！度珖?jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和《江西省“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等都把發(fā)展肉牛養(yǎng)殖放在重要位置。抓住機遇，順勢而為，在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，把加快發(fā)展肉牛養(yǎng)殖作為該縣優(yōu)化畜牧業(yè)結構的突破口，成為農(nóng)村經(jīng)濟一項支柱產(chǎn)業(yè)和增長點具有重要的意義。為此，廣昌縣委縣政府充分利用《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》政策精神，審時度勢，順應國家畜牧業(yè)政策導向，在江西省對口支援部門支持下，結合廣昌實際，提出加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路決策，作為蘇區(qū)振興與扶貧攻堅“共創(chuàng)·小康”工程重要內容，作為調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益，拓寬農(nóng)民增收渠道的重要措施來抓。

1.2 搞好調研，出臺肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)思路一經(jīng)提出，縣委縣政府極為重視，從2013年下半年起就開始著手謀劃，多次召開會議，組織調研。為了穩(wěn)妥推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年開春，廣昌縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)業(yè)（畜牧）局、扶貧移民局等部門領導以及牛養(yǎng)殖大戶28人的考察組，冒寒風雨雪赴本省高安、吉安等地考察學習發(fā)展肉牛養(yǎng)殖經(jīng)驗。相繼出臺了《廣昌縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助辦法》、《關于加強特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融信貸支持的意見》、《關于進一步規(guī)范肉牛產(chǎn)業(yè)基地選址和做好飼草種植的通知》、《廣昌縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融貸款管理辦法（試行）》和《廣昌縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融貸款貼息獎勵辦法（試行）》等文件，鼓勵引導群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，調動農(nóng)民養(yǎng)牛積極性。文件對農(nóng)戶新建牛舍、自繁自養(yǎng)仔牛等方面提供補助作出了具體規(guī)定?？h金融機構提供8種金融信貸產(chǎn)品支持，年獎勵貼息率5%，單筆貼息貸款額度最高為100萬元等。并設立了特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信貸風險補償資金，積極扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，縣畜牧獸醫(yī)局就肉牛養(yǎng)殖中的欄舍設計、品種引進、肉牛人工授精、飼養(yǎng)管理、牧草種植、糞污處理、疫病防控等技術先后赴省畜牧獸醫(yī)局、省畜牧技術推廣站、南城縣等單位考察學習。與此同時，組織縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村搞好牛存欄摸底調查，指導牛場選址、欄舍布局，做好宣傳培訓等服務工作?？h、鄉(xiāng)兩級政府把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為“一把手”工程擺上突出位置，制定了本地實際的發(fā)展規(guī)劃，建立了考核機制，推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 部門配合，搞好肉牛養(yǎng)殖戶建場指導

為使農(nóng)戶在牛場選址規(guī)劃建設上少走彎路，符合養(yǎng)殖要求，從2014年2月份以來縣政府組織由農(nóng)業(yè)局牽頭，會同縣發(fā)改委、環(huán)保、國土局等部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村上戶，采取聯(lián)審聯(lián)批的“一站式”便民服務方式，為計劃發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶在牛場選址、防疫條件審查、環(huán)保評估、土地使用等方面做好服務，減少了相關程序，提高了工作效率，方便了肉牛養(yǎng)殖戶。在建場選址上，按照《廣昌縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》要求，本著生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保優(yōu)先的原則，確保牛場建設符合生態(tài)環(huán)保要求。對符合建場條件的及時辦理有關手續(xù)，并向養(yǎng)殖戶提供通用的標準欄舍建筑施工圖等牛場建設資料，幫助提高建設質量。對不符合建場條件的，耐心地向養(yǎng)殖戶做好解釋說明，建議農(nóng)戶另選地點建場。

1.4 借腦引智，抓好肉牛養(yǎng)殖宣傳和技術培訓

采取請進來與派出去方式，主動加強與省、市業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，爭取技術支持和幫助。廣昌縣政府與江西農(nóng)業(yè)大學、省畜牧技術推廣站建立了協(xié)作聯(lián)系，在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、肉牛高效養(yǎng)殖、牧草種植利用、牛人工授精、動物疫病防控技術等方面提供決策咨詢與技術支撐。邀請專家先后多次親臨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)牛基地指導、宣傳肉牛養(yǎng)殖技術工作。舉辦大型肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術培訓班四期，培訓肉牛養(yǎng)殖戶和畜牧獸醫(yī)人員450多人次。先后3次在赤水鎮(zhèn)蘭氏肉牛養(yǎng)殖基地為全縣肉牛養(yǎng)殖戶、畜牧獸醫(yī)人員現(xiàn)場舉辦牧草青貯技術、利用鮮蓮蓬加工青貯飼料試驗、肉牛疾病診療技術等專題培訓160多人次。省畜牧技術推廣站向養(yǎng)牛戶贈送優(yōu)質高產(chǎn)黑麥草種子600kg，肉牛養(yǎng)殖及牧草種植技術資料600多冊?？h畜牧獸醫(yī)局翻印了《肉牛技術100問》5000冊下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民和養(yǎng)牛戶，宣傳普及肉牛養(yǎng)殖技術知識。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選11名畜牧獸醫(yī)人員赴泰和縣跟班學習肉牛人工授精技術，為培養(yǎng)肉牛人工授精技術人才奠定良好基礎?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術人員深入養(yǎng)牛戶巡查指導，幫助肉牛養(yǎng)殖戶診治牛病，及時解決實際問題等。

2 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 能繁母牛嚴重不足

受傳統(tǒng)觀念影響，長期以來農(nóng)村養(yǎng)牛以役用為主，隨著農(nóng)業(yè)機械化推廣普及牛的役用功能弱化，養(yǎng)牛僅作為副業(yè)兼而養(yǎng)之，沒有把養(yǎng)牛作為掙錢的重要途經(jīng)對待，以至廣昌養(yǎng)牛尤其肉牛養(yǎng)殖沒有明顯增加。目前主要是從外地購買架子牛育肥，全縣肉牛生產(chǎn)底子薄,母牛數(shù)量少，能繁母牛更少，成為制約肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。據(jù)最新摸底調查統(tǒng)計，全縣能繁母牛（黃牛）只有2940頭，與縣委縣政府提出達1.5萬頭目標相差甚遠。由于牛是單胎產(chǎn)仔，理論上每年可產(chǎn)一胎，實際群體養(yǎng)牛繁育時基本是3年2胎。所以，母牛少擴群繁殖慢。廣昌縣肉牛生產(chǎn)剛剛起步，一方面由于能繁母牛存欄數(shù)量太少，供育肥的架子牛來源嚴重不足，使肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展上規(guī)模增加了難度。二是從外省進購架子牛，畜群頻繁流動，引發(fā)疫病的潛在風險很大。三是外購牛的長途運輸也易使牛產(chǎn)生應激反應，比在本地繁育供應架子牛育肥有較長的適應期，從經(jīng)濟效益上也不太合算。

2.2 部分養(yǎng)牛戶選址建設不規(guī)范

一是個別養(yǎng)殖戶急于求成，未經(jīng)有關部門按規(guī)定程序審批、核準，隨意選址建場、自建欄舍等，導致牛場選址和欄舍建設等不符合規(guī)范要求，需要重新規(guī)劃，造成一定損失。二是有的養(yǎng)殖戶環(huán)保意識較弱，不重視牛場衛(wèi)生管理，雨污分流及干清糞執(zhí)行力度不夠，牛糞堆積露天，蚊蠅滋生，污水四溢，既給環(huán)境增加壓力，也給疾病發(fā)生有可乘之機。三是個別糞污處理設施質量較差，運行處理效果欠佳，有待改進完善。

2.3 農(nóng)村肉牛養(yǎng)殖技術落后

一是長期以來，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，肉牛養(yǎng)殖才剛起步，對養(yǎng)牛大多數(shù)農(nóng)民仍然停留在放牧飼養(yǎng)的傳統(tǒng)認識基礎上，科學養(yǎng)牛意識淡薄，養(yǎng)殖技術落后。二是牛品種良種率低，基本上還是本地牛育肥上市，出肉率低，大部分牛養(yǎng)殖戶還是天然放牧為主，很少人工補飼，生產(chǎn)管理技術落后，飼養(yǎng)周期長，嚴重影響效益。三是大多數(shù)農(nóng)民沒種草養(yǎng)牛概念和意識，堅守傳統(tǒng)放牧養(yǎng)牛習慣。從了解的情況來看，多數(shù)準備發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶沒有把牧草生產(chǎn)用地列入牛場建設規(guī)劃，仍照傳統(tǒng)習慣做放牧養(yǎng)殖肉牛的打算。宣傳、普及科學飼養(yǎng)肉牛技術，提高廣大農(nóng)民科學養(yǎng)牛認識，轉變傳統(tǒng)養(yǎng)牛觀念的工作還任重道遠。因此，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)將有一個較長的認識和接受的過程，必須有充分的心理準備，一任接著一任抓，堅持不懈方能見效。

2.4 畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員缺乏

目前廣昌縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)技術隊伍人員老化，斷層明顯，大多數(shù)在50歲以上，年輕專業(yè)技術人員嚴重缺乏。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站30個編制，只有26人在崗，縣畜牧獸醫(yī)局現(xiàn)有在職專業(yè)技術人員6人，3年內將有3人陸續(xù)退休，5年后全縣80%以上畜牧獸醫(yī)人員將陸續(xù)退休。因而，專業(yè)技術人員缺乏，很難適應全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍致全縣畜牧業(yè)工作的需要，加強縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術隊伍建設非常迫切。

3 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 大力扶持發(fā)展母牛養(yǎng)殖，擴大能繁母牛群

母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源基礎，沒有足夠數(shù)量的能繁母牛，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)只是一句空話。相對于養(yǎng)豬而言，養(yǎng)牛具有飼養(yǎng)周期長，繁殖率低，擴群慢的特點。因此，要把發(fā)展母牛養(yǎng)殖放在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，鼓勵農(nóng)戶飼養(yǎng)和引進能繁母牛，擴大基礎母牛群，以引進和飼養(yǎng)本省黃?；虮镜攸S牛與西門塔爾雜交一代母牛為主，通過逐年擴繁使全縣能繁母牛存欄增加到1.5萬頭目標，為全縣肉牛生產(chǎn)提供牛犢?？刹扇∫M母牛擴群與引進架子牛育肥相結合方式，在擴繁增大母牛群的同時亦生產(chǎn)育肥肉牛，實現(xiàn)長短結合良性發(fā)展。同時要采取措施加強母牛群的保護，加大良種補貼和飼養(yǎng)母牛補貼的額度，讓農(nóng)民覺得有利可圖，調動和提高農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛的積極性。政府和金融部門要降低肉牛規(guī)模養(yǎng)殖補貼門檻（比如肉牛養(yǎng)殖欄舍補貼可從目前200頭起降至100頭，母牛養(yǎng)殖從50頭起降為30頭），提高補貼額度（采用人工授精繁育的小牛補助由500元提高到600～800元），增強吸引力，引導廣大農(nóng)民積極飼養(yǎng)母牛，為加快母牛養(yǎng)殖擴群奠定基礎。

此外，建議國家應出臺適合南方農(nóng)區(qū)牛羊養(yǎng)殖發(fā)展項目扶持政策，應與北方區(qū)別對待，對于發(fā)揮南方飼草資源，促進南方牛羊發(fā)展有重要引導作用。國家現(xiàn)有扶持標準（年出欄500頭以上）只適合北方牧區(qū)，對南方農(nóng)區(qū)不適合，導致南方因規(guī)模不達標很難享受國家政策，影響南方草食畜牧業(yè)發(fā)展。

3.2 加大宣傳引導力度，轉變傳統(tǒng)養(yǎng)牛觀念

要把宣傳引導，轉變農(nóng)民養(yǎng)牛觀念作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期任務來抓，使農(nóng)民養(yǎng)牛觀念實現(xiàn)兩個轉變：一是從“養(yǎng)牛為耕田”向“養(yǎng)牛為賺錢”、“養(yǎng)牛為吃肉”轉變；二是從“傳統(tǒng)放牧養(yǎng)?！毕颉胺拍僚c舍飼相結合”和“全舍飼標準化飼養(yǎng)”轉變 。母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源，牧草是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料，沒有足夠數(shù)量的能繁母牛，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)就成無源之水，而沒有穩(wěn)定充足的牧草飼料供應，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)就成無米之炊，兩者缺一不可。因此，要通過印發(fā)資料、報紙、電視、培訓、科技下鄉(xiāng)等媒體和方式，廣泛宣傳普及推廣種草養(yǎng)牛，草畜配套技術，推廣牧草種植技術，推廣牛人工授精繁育技術，肉牛標準化養(yǎng)殖等技術知識。從總體上提高農(nóng)民科學養(yǎng)牛認識，轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念。

3.3 加強養(yǎng)殖技術培訓與指導，提高農(nóng)戶養(yǎng)牛技術水平

農(nóng)民是肉牛養(yǎng)殖的實行者，只有廣大農(nóng)民素質提高，掌握了肉牛養(yǎng)殖技術，肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能實現(xiàn)，為此，要始終堅持把肉牛養(yǎng)殖技術培訓工作抓好，要繼續(xù)加強與江西省畜牧技術推廣站、江西農(nóng)業(yè)大學等科研院所的協(xié)作聯(lián)系，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門要加強農(nóng)戶養(yǎng)牛技術指導服務，幫助解決養(yǎng)殖和疾病防治等技術問題。多種形式定期和不定期有針對性地強化農(nóng)民肉牛養(yǎng)殖技術培訓，將國內外、省內外肉牛養(yǎng)殖新技術、新動態(tài)傳達到每個養(yǎng)殖人員，使每個肉牛養(yǎng)殖人員在不斷提高養(yǎng)殖技術水平的同時，潛移默化中轉變養(yǎng)牛觀念，自覺進行科學養(yǎng)殖，達到推廣技術，提高效益目的。

3.4 抓好廣昌黃牛改良，提升廣昌肉牛品質

發(fā)展肉牛養(yǎng)殖需要大量的基礎母牛，廣昌本地黃牛具有適應性強，牛肉品質優(yōu)，繁育性能好的特點，同時也存在生長速度慢，產(chǎn)肉量低的不足，由于沒有得到很好保護和開發(fā)利用，甚或有退化趨勢。廣昌縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料載：“廣昌黃牛屬贛東南黃牛類型。以體型高大，緊湊結實而負有盛名。使役能力很強，肉用性能也高，屠宰率據(jù)歷史記載為45%～50%，最高為60%～65%”。 另據(jù)《江西省地方畜禽品種志》指出：廣昌黃?！捌潴w高遠遠超過吉安黃牛，與上高牛、高安牛、波陽牛不相上下......”。如何使廣昌黃牛生產(chǎn)與時俱進，適應人們生活水平提高對牛肉增長的需求，是今天需要面對的課題。因此，在擴大能繁母牛群時，要通過引進西門塔爾良種公牛的冷凍精液，采取人工授精的方法對廣昌黃牛進行改良，提高廣昌黃牛肉用性能、生長速度等群體性能，是廣昌縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的重要基礎。開展廣昌黃牛品種改良工作，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)母?；鶖?shù)劃定片區(qū)，建立牛改人工授精配種站，為飼養(yǎng)母牛戶免費提供冷凍精液，免費進行人工授精技術服務。在開展廣昌黃牛改良的同時，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強制全面閹割公牛，防止自然交配，提高牛改成效。通過長期堅持不懈地改良，使廣昌黃牛品種質量全面提升，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

3.5 加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設

建議盡快從大中專畢業(yè)生中招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，充實縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍，并加強現(xiàn)代畜牧業(yè)知識培訓，提高畜牧獸醫(yī)隊伍整體素質，為全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)工作提供人才和技術支撐。

3.6 建立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后援動力和保障

雖然廣昌縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛起步，目前規(guī)模不大，效益不太明顯，但只要縣鄉(xiāng)政府和領導高度重視，與時俱進，帶頭轉變思想觀念，做好各項發(fā)展工作，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為長期戰(zhàn)略任務來抓，一任接著一任干，不放松，堅持十年二十年，一定能大見成效，使肉牛養(yǎng)殖真正成為廣昌一項支柱產(chǎn)業(yè)。