多元參與，助力垃圾分類

文｜離咲

論壇合影

2021年，我國邁入了“十四五”時期，多元參與、垃圾治理是垃圾議題的大勢所趨。2021年10月20日，“多元參與，助力北京垃圾分類——第九屆零廢棄論壇”在北京成功舉辦。參會嘉賓從政策解讀、垃圾分類的多元共治、垃圾管理優(yōu)先次序、青少年教育、多元參與、公眾倡導(dǎo)等多個維度，重點探討多元共治助力北京垃圾分類、垃圾管理優(yōu)先次序等話題，為各類參與方搭建共商垃圾治理的對話平 臺。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授強(qiáng)調(diào)多元參與是垃圾分類工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)。他還強(qiáng)調(diào)垃圾分類的長期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)放在可回收物上，切實加大政府投入，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，這樣才能為回收行業(yè)現(xiàn)代化提供支持，走出一條從高投入低產(chǎn)出,到高投入高產(chǎn)出,最終達(dá)成低投入高產(chǎn)出效果的道路，解決地方政府財政吃緊的問題。

面對“什么是可回收物”“怎樣才算有回收價值”的問題，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心周傳斌研究員提出，這取決于收益和成本兩方面：收益包括可回收物本身的資源價值、可回收物所替代的初次材料生產(chǎn)成本、回收帶來的環(huán)境效益及其避免產(chǎn)生的垃圾處理費；成本則包括收集運輸成本和二次材料自身的生產(chǎn)成本。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院副院長譚爽教授指出，“多元治理”不是自說自話、各行其是，也不能只靠強(qiáng)制；應(yīng)秉持“一核多元”的理念，由各級政府領(lǐng)銜，各利益相關(guān)方在共同目標(biāo)的指引下，實現(xiàn)利益調(diào)和、持續(xù)合作。

深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心理事長毛達(dá)博士總結(jié)過去我國垃圾分類工作中的問題：一是對公眾行為改變和習(xí)慣養(yǎng)成缺乏信心；二是識別不清公眾行為改變和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵因素；三是不愿直面垃圾分類的必經(jīng)之路；四是頂層設(shè)計不完善、多元共治不充分、各方責(zé)任義務(wù)不明確。對此，他建議各方躬身入局，構(gòu)建穩(wěn)定有效溝通機(jī)制和交流平臺，加強(qiáng)對話、鏈接，并發(fā)掘在地榜樣的力量，解決真問題。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長軍介紹說他們在10個小區(qū)做過干預(yù)，設(shè)計強(qiáng)調(diào)居民責(zé)任的定制化傳單，志愿者上門宣傳，并且讓保潔員做二次分揀時避開居民投放高峰期，不讓居民認(rèn)為保潔員可以幫自己分類；不到1個月，分類有效捕獲率從22%提升到50%，效果明顯。

北京市海淀區(qū)甘家口街道建設(shè)部社區(qū)書記連亞榮介紹黨建引領(lǐng)、多元共治在建設(shè)部社區(qū)垃圾分類中的作用。

上海市靜安區(qū)愛芬環(huán)?？萍甲稍兎?wù)中心總干事宋慧分享在上海垃圾分類的早期，他們?nèi)绾沃鲃訉ふ揖游瘯?、物業(yè)、業(yè)委會這“三駕馬車”合作，探索出了“三期十步法”等的故事。

北京市人民政府參事、北京市垃圾分類專班專家組組長王維平教授介紹了我國垃圾對策的變遷和修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》的特點。他表示，該法最重要的特征：第一是對策前移、導(dǎo)向明確，強(qiáng)調(diào)減量化和資源化；第二是規(guī)定具體、便于執(zhí)行，收緊自由裁量的尺度，減少徇私舞弊的可能；第三是責(zé)任明確、便于考核；第四是將自覺與強(qiáng)制相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)；第五，也是最重要的是，明確了社會治理的法律定位，如此一來，政府與企業(yè)、公眾、社會組織通力合作，就成為依法行政的過程。

全世界每年扔掉的食物達(dá)13億噸，帶來的排放將占溫室氣體排放總量的8%——10%。綠色和平項目主任、廢棄物與資源項目專家劉華結(jié)合綠色和平“無廢城市”項目的研究報告嘗試為大家解讀雙碳背景下減少食物浪費和妥善處理廚余垃圾對降低中國碳排放的意義。該團(tuán)隊研究報告顯示，廚余垃圾處理方式，填埋處理帶來的碳排放最高。相比之下，好氧堆肥碳排放降低效果更好，而厭氧發(fā)酵配合沼氣回收利用的方式更值得推薦。

自然之友垃圾減量項目主任孫敬華介紹了該機(jī)構(gòu)開展零廢棄學(xué)校教育與行動的經(jīng)驗：向?qū)W生們傳達(dá)惜物愛物的理念；引導(dǎo)學(xué)生用零廢棄的3R原則去觀察身邊的問題；組織學(xué)生開展實踐活動，例如零廢棄運動會等。

綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)物業(yè)服務(wù)運營中心高級品質(zhì)管理師魏雷雷分享了綠城幸福里垃圾分類共治模式。2019年起，物業(yè)開啟試點，多方聯(lián)動，與幸福里志愿者、業(yè)委會共同研究選址方案，并且多次線下和業(yè)主召開座談會；同時引入第三方公益組織，針對項目保潔、管家進(jìn)行了一線培訓(xùn)，對現(xiàn)場操作進(jìn)行指導(dǎo)。面對原本不愿配合的業(yè)主，物業(yè)邀請社區(qū)網(wǎng)格員、幸福里志愿者、業(yè)委會等相關(guān)方共同上門做工 作。

北京市順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)江山賦社區(qū)書記亓偉偉發(fā)現(xiàn)，面對社區(qū)共治、生態(tài)文明建設(shè)這樣的宏大主題，遇到各種問題，如果溝通解決會有更好的成 效。

北京市夕陽再晨社會工作服務(wù)中心李紫瑩介紹團(tuán)隊在北京二里莊社區(qū)的經(jīng)驗。他們與社區(qū)居民共創(chuàng)共建，對該社區(qū)廣場進(jìn)行空間營造策劃，融入各種零廢棄環(huán)保元素：帶手繪的蚯蚓塔、屋頂花園、昆蟲之家、鳥舍、垃圾分類拼圖、廢品回收機(jī)、紅外感應(yīng)分類桶……經(jīng)過統(tǒng)計，該社區(qū)居民自主分類率達(dá)到60%以上，還在本社區(qū)“雙鯉”志愿服務(wù)總隊指導(dǎo)下孵化出3支活躍的環(huán)保志愿團(tuán)隊，初步實現(xiàn)垃圾分類的良性自治。

本屆論壇由天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心、阿拉善SEE華北項目中心主辦，北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?、北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心、北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心、北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、上海浦東樂芬環(huán)保公益促進(jìn)中心支持舉辦。