以務(wù)實舉措推動紀檢監(jiān)察工作向戰(zhàn)斗力精準(zhǔn)對焦

韓寶興

新時代，國防和軍隊體制編制改革壓茬推進，如何充分發(fā)揮軍事訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察作用，如何緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標(biāo)，進一步壓實各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任，更好為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)，為強軍興軍偉大實踐提供堅強有力紀律保證，需要各級黨委紀委認真總結(jié)、向?qū)崉?wù)虛、開拓進取，在紀檢監(jiān)察工作向部隊?wèi)?zhàn)斗力精準(zhǔn)對焦上謀求新發(fā)展、實踐新突破。

一、強化為戰(zhàn)勝戰(zhàn)思維，在“實事求是”上下功夫

認識層次決定工作質(zhì)量，責(zé)任擔(dān)當(dāng)凸顯政治覺悟。軍隊紀檢監(jiān)察工作只有在轉(zhuǎn)變思想觀念、提升全面素質(zhì)、樹立形象威信上得到上上下下認同，才能最大限度地發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作對戰(zhàn)斗力提升的推動作用。

一是校正思維理念聚焦實戰(zhàn)。思維理念決定工作的根本出發(fā)點和行為方式。唯有堅持用習(xí)主席號召強基固本，看齊緊跟，才能反向促進紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)等一系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，才能充分認清軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作成效關(guān)乎部隊“能打仗、打勝仗”核心能力要求，才能充分認清它不能等同于一般工作而是神圣的使命擔(dān)當(dāng)，才能充分認清它不是可有可無而是強軍所系。這就要求我們及時更新觀念、統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步提升紀檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，做到思想上向戰(zhàn)斗力對接、工作上向戰(zhàn)斗力對標(biāo)、行動上向戰(zhàn)斗力靠攏，切實由“被動監(jiān)察”向“主動監(jiān)察”轉(zhuǎn)變，主動提升看齊緊跟追隨思維層次，練好基本功，維護戰(zhàn)斗力。

二是緊抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)拜“法”為師。緊盯紀檢監(jiān)察干部對軍事訓(xùn)練不懂不會問題、對政策法規(guī)掌握不深不細問題、訓(xùn)練監(jiān)察“底氣不足”問題，緊前組織軍事訓(xùn)練相關(guān)法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，督導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部分階段細化制訂學(xué)習(xí)計劃，加強對紀檢監(jiān)察制度法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究，并量化打分，提高軍事理論功底，增強法治素養(yǎng)，厘清工作思路。

三是做好自我監(jiān)督培形塑威。通過定期組織紀檢監(jiān)察干部考核述廉、定期檢查履職情況、定期進行群眾測評、暢通監(jiān)督舉報渠道等方式方法，使紀檢監(jiān)察干部的一言一行始終處于官兵的“眼皮子”底下，讓紀檢監(jiān)察工作在陽光下運行。在日常生活中，做到思想上多鞭策、行為上多提醒、交往上多“扯袖”。努力培塑紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象品質(zhì)，聚力錘煉“立足崗位履職、鐵面無私執(zhí)紀、依法依規(guī)問責(zé)”的職業(yè)作風(fēng)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

二、緊盯紀檢監(jiān)察質(zhì)效，在“較真碰硬”上扮“包公”

一要樹立全面監(jiān)督意識。主要查看訓(xùn)練計劃落實，周計劃、月計劃制訂是否周密翔實，是否緊貼《軍事訓(xùn)練大綱》內(nèi)容和部隊實際，各專業(yè)分業(yè)訓(xùn)練是否具體合規(guī)；查看登記統(tǒng)計記錄，部隊登記統(tǒng)計是否完備，填寫是否規(guī)范，有無弄虛作假；查看訓(xùn)練秩序情況，組織實施是否嚴密有序，是否做到軍事訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”；查看日?？己税才?，周考、月考制度是否有效堅持，官兵訓(xùn)練成績優(yōu)劣比例是否存在嚴重失衡，有無隨意填分數(shù)取代制度落實現(xiàn)象；查看訓(xùn)保器材是否到位，訓(xùn)練指向是否偏離中心、另搞一套；查看指揮所及官兵對本單位作戰(zhàn)方預(yù)案掌握情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、程序?qū)嵤⒕唧w舉措是否清晰，可操作性強不強。

二要瞄準(zhǔn)重點監(jiān)察對象。要抓住監(jiān)察對象的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出對基層連隊黨支部和首長機關(guān)在訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)上的監(jiān)督監(jiān)察，看落實議訓(xùn)制度是否經(jīng)常，分析解決單位實際問題的方案是否切中要害、措施是否得力；緊盯組織訓(xùn)練的第一責(zé)任人和訓(xùn)練主管部門，看是否嚴格按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、從嚴治訓(xùn)；看基層連隊主官是否跟班作業(yè)、參訓(xùn)組訓(xùn)落實情況，有無組訓(xùn)不嚴、參訓(xùn)不實、消極怠訓(xùn)；看士官骨干帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)、帶頭研究專業(yè)技能情況，有無不抓訓(xùn)、不組訓(xùn)、不參訓(xùn)；看普通士兵參訓(xùn)熱情是否高漲、訓(xùn)練質(zhì)量是否提升，有無人到心不到、思想開小差。

三要找準(zhǔn)最佳工作時機。抓住重大演習(xí)、跨區(qū)駐訓(xùn)、比武競賽等重要時節(jié)，查看現(xiàn)場組織是否正規(guī)合法、方案預(yù)案是否翔實管用、總結(jié)講評是否切中要害；查看導(dǎo)調(diào)組是否依據(jù)大綱合理設(shè)置考核課目內(nèi)容、科學(xué)制訂考評標(biāo)準(zhǔn)、如實評判考核成績；查看比武考核紀律監(jiān)督執(zhí)行情況是否公平公正公開，有無跑風(fēng)漏氣、弄虛作假、搞親疏遠近、內(nèi)幕交易等問題。

三、探索多維監(jiān)督渠道，在“兼收并蓄”上找路子

紀檢監(jiān)察工作開展要善于借力用力，既要強化自上而下的組織監(jiān)督，也要注重探索創(chuàng)新自下而上的民主監(jiān)督，以靈活多樣的監(jiān)察方式，多層次、寬領(lǐng)域、無死角加強對軍事訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察。

一要整合訓(xùn)管力量為我所用。全面整合軍事訓(xùn)練專職監(jiān)察力量，形成軍事訓(xùn)練全面監(jiān)察、訓(xùn)練課目專項監(jiān)察、跟蹤質(zhì)效回訪監(jiān)察的集受理官兵舉報、專題調(diào)查研究于一體的訓(xùn)練監(jiān)察新格局。不斷夯實對訓(xùn)練演習(xí)的監(jiān)控管理和對訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察，針對問題線索展開核查，立起從嚴治訓(xùn)“嚴”的標(biāo)準(zhǔn)；積極完備自身監(jiān)督力量，廣泛吸納訓(xùn)練、組織、財務(wù)、技術(shù)等科室人員，通過定期組織考核吹風(fēng)會、通報講評會、經(jīng)驗總結(jié)會等多種會議形式，提高監(jiān)督力度、增強監(jiān)督質(zhì)效。

二要統(tǒng)籌資源配置形成合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須主動探索、大膽實踐，合理統(tǒng)籌力量，嘗試在基層分隊選拔責(zé)任心強、專業(yè)素質(zhì)過硬、作風(fēng)正人品好的官兵兼職基層風(fēng)氣監(jiān)督員，動員基層營連黨組織紀律檢查委員探索設(shè)立紀檢監(jiān)察小組，實現(xiàn)對本單位進行全天候風(fēng)氣監(jiān)督，并定期及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)上報有關(guān)情況。構(gòu)建起機關(guān)、營、連、排、班系統(tǒng)式監(jiān)察體系。在各分隊自行組織的訓(xùn)練考核中，監(jiān)督小組嚴格落實監(jiān)督責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門每周匯總情況、梳理分析，并及時呈報，為黨委分析軍事訓(xùn)練形勢提供依據(jù)，努力形成上下通聯(lián)順暢、壓實各級責(zé)任的良好局面。有效解決當(dāng)前普遍存在的紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)弱、專業(yè)領(lǐng)域不通、時間空間受限、軍事訓(xùn)練監(jiān)察難以深入的窘迫難題。此外，對各基層分隊監(jiān)察小組上報的問題征候，紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視、認真對待，處理問題要依規(guī)、依紀、依法，追責(zé)問責(zé)要見人、見事、見底。對履行職責(zé)優(yōu)秀、監(jiān)督作用發(fā)揮較好的風(fēng)氣監(jiān)督員，在評功評獎、評先評優(yōu)等涉及切身利益問題上，紀檢監(jiān)察機關(guān)要向組織部門提出優(yōu)先考慮意見，提升基層監(jiān)督人員參與監(jiān)督的積極性主動性。

三要創(chuàng)新監(jiān)察手段提升效率。嘗試運用執(zhí)法記錄儀、監(jiān)控攝像頭、大容量錄音筆等技偵手段，對訓(xùn)練演習(xí)、跨區(qū)駐訓(xùn)、重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題及時錄音錄像，精簡整理后于每周交班會前播放并通報講評，督促各單位和相關(guān)部門及時總結(jié)復(fù)盤整改。通過開通訓(xùn)練監(jiān)督24 小時舉報電話、在強軍網(wǎng)設(shè)置電子郵箱、各分隊統(tǒng)籌懸掛舉報信箱等方式，暢通民主監(jiān)督渠道，確保官兵對重要敏感事項的監(jiān)督權(quán)有效實現(xiàn)，大力營造人人敢監(jiān)督、事事講監(jiān)督、時時有監(jiān)督的良好氛圍。

四、健全紀檢監(jiān)察機制，在“建章立制”上定規(guī)矩

軍事訓(xùn)練監(jiān)察作為改進優(yōu)化軍事訓(xùn)練管理的一項基礎(chǔ)性工程，要求我們一定要在建章立制、破舊立新上下足功夫，以保證紀檢監(jiān)察工作高效運行。

一是建立健全風(fēng)險評估機制。紀委要結(jié)合議戰(zhàn)議訓(xùn)、訓(xùn)練階段性復(fù)盤會、年終工作總結(jié)等時機，會同軍事訓(xùn)練主管部門定期對部隊訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)進行評估分析，為部隊打好“預(yù)防針”“糾偏針”“強心針”。特別是在訓(xùn)練階段轉(zhuǎn)換、重大演訓(xùn)活動和上級戰(zhàn)備狀態(tài)綜合檢查時，突出查找影響軍事訓(xùn)練質(zhì)效的不良傾向，及時預(yù)測排除矛盾隱患、研究改進措施辦法，堅決杜絕訓(xùn)練重心“跑偏”、訓(xùn)練內(nèi)容“斷檔”、訓(xùn)練作風(fēng)“虛飄”等問題。

二是建立健全督查檢查機制。要堅持從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，精細落實問題匯總、情況反饋、整改督辦機制。通過審定方案計劃、檢查工作落實、通報講評問題和總結(jié)復(fù)盤講評等方式，對訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)實行全程跟蹤問效，對軍事訓(xùn)練工作籌劃、組織實施、情況分析、問題整改和總結(jié)部署等階段進行全覆蓋監(jiān)督，對訓(xùn)練負責(zé)人、利益相關(guān)者和考官隊伍實施精準(zhǔn)審核，切實將紀檢監(jiān)察工作擺進去、立起來。要堅持把軍事訓(xùn)練監(jiān)察與機關(guān)干部當(dāng)兵蹲連結(jié)合起來，堅持與具體業(yè)務(wù)科處室專項檢查考核評比結(jié)合起來，堅持與軍事訓(xùn)練中的典型性、代表性問題專項整治結(jié)合起來，切實根除紀檢監(jiān)察工作時間不充裕、相關(guān)人員難協(xié)調(diào)、計劃落實不托底等頑瘴痼疾。

三是建立健全獎懲激勵機制。堅持把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)實際情況同單位主官切身利益掛鉤，并作為評先評優(yōu)、崗位交流、晉職晉銜的重要參考。對在軍事訓(xùn)練中搞弄虛作假、內(nèi)幕交易、欺上瞞下的單位和責(zé)任人，要依規(guī)依紀依法嚴肅處理，絕不姑息遷就，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必查、處理不徇私情；對嚴實訓(xùn)練、效果明顯、成績突出的單位和個人，在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)要進行大張旗鼓的表彰獎勵，真正使“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向深入人心。建立“雙重問責(zé)”機制，對部隊軍事訓(xùn)練領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的矛盾問題，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，既要追究單位黨委主體責(zé)任，又要追究單位紀委監(jiān)督責(zé)任，用最嚴的體制機制保證“兩個責(zé)任”落實上的百分之百，以達到訓(xùn)練壓力層層傳導(dǎo)、訓(xùn)練責(zé)任層層壓實、訓(xùn)練效果大大提升的目的。