建設(shè)工程中安全文明施工管理的問題與對策

林明德

隨著我國建設(shè)工程行業(yè)的不斷發(fā)展完善，安全文明施工與管理更加成為建設(shè)行業(yè)的重點工作，工程項目建設(shè)具有施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、影響施工安全因素多及施工人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，所以若施工現(xiàn)場的管控工作做不到位，就會出現(xiàn)很多不安全、不文明的施工問題，對施工水平和工程建設(shè)質(zhì)量造成影響，甚至?xí)l(fā)生安全事故。因此我們要在行業(yè)發(fā)展中謀求改變，一是降低施工現(xiàn)場事故發(fā)生率；二是提高施工效率，提高工程總體質(zhì)量。

1.建設(shè)工程安全文明施工管理中出現(xiàn)的主要問題

1.1 施工人員缺乏安全文明的施工意識

施工企業(yè)在招聘施工人員的時候，招到的大部分是一些文化素質(zhì)較低的員工，這就導(dǎo)致我國建設(shè)工程行業(yè)的整體素質(zhì)偏低，這些員工在參與工程建設(shè)施工時，會比較缺乏安全文明施工意識。如，不按規(guī)范佩戴安全繩、安全帽；不理解安全施工技術(shù)交底的施工方法和施工工藝等。這些都對工程建設(shè)造成了很大的影響，形成安全隱患[1]。造成這些安全隱患出現(xiàn)的原因有兩個：

（1）施工人員自身文化水平有限；

（2）施工人員在進入施工企業(yè)后并沒有及時對其進行安全文明教育和考核，影響了施工人員自身對安全文明施工的積極性和主動性。

1.2 安全文明施工監(jiān)管投入不足

我國建設(shè)行業(yè)競爭激烈，再加上工程項目投資大，成本回籠周期長，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往把經(jīng)濟收益放在首要地位，忽視了安全文明施工方面的管理工作[2]。在一些中小型企業(yè)中，由于缺乏完善的企業(yè)機制和人員組織管理機構(gòu)，導(dǎo)致工作人員分工配置上存在著很多缺陷和漏洞。

1.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位

建設(shè)工程的安全文明施工與管理是一個涉及很多單位和人員的復(fù)雜工作，很多因素都會對此系統(tǒng)性的工作造成影響。因此，為了做好安全文明施工管理就必須明確各單位、各人員的崗位安全職責(zé)。然而，很多建設(shè)企業(yè)在制定建設(shè)工程安全文明施工要求時，并沒有對各細則進行明確，也沒有建立崗位職責(zé)。這樣不明確的規(guī)定會導(dǎo)致在工程項目發(fā)生事故時，一些單位和個人為了擺脫責(zé)任和追究，對相關(guān)責(zé)任進行推諉[3]?；诖嗽蚝吐┒矗糠质┕T工在進行施工建設(shè)時思想上會麻痹大意，對施工建設(shè)存在著懶惰心理和僥幸心理，認為工程項目不一定會發(fā)生安全事故，即使發(fā)生安全事故也跟自身沒有關(guān)系。這樣的消極想法，拉低了整個工程項目的文明施工質(zhì)量和水平。

1.4 現(xiàn)場施工缺乏有效的組織和控制

建設(shè)工程從設(shè)計到竣工，安全文明施工自始至終都在全過程中扮演著無可替代的角色，因此，加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的組織和管理顯得至關(guān)重要。但是，部分建設(shè)企業(yè)在工程建設(shè)中，為了達到節(jié)約造價成本，追求更多經(jīng)濟收益的目的，對施工組織的經(jīng)濟投入和人員投入都不充分，容易造成現(xiàn)場施工混亂。如施工人員為了圖方便，施工作業(yè)活動不規(guī)范；施工設(shè)備和人員安排不合理；施工作業(yè)順序不規(guī)范等。這些都是建設(shè)工程安全文明施工缺失的體現(xiàn)，是現(xiàn)場施工缺乏有效組織和控制的體現(xiàn)。

2.建設(shè)工程安全文明施工與管理的有效對策

2.1 提高施工人員的安全意識

建設(shè)工程相關(guān)建設(shè)人員提高安全意識是執(zhí)行好安全文明施工的基礎(chǔ)和先決條件，這樣可以從主觀能動性上保障施工人員進行安全施工、文明施工。因此，施工及建設(shè)單位必須重視對施工人員安全意識的建立和強化，尤其是對企業(yè)新招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生或者社會人員，對這些之前沒有從事過工程相關(guān)工作的人員，在工作中容易麻痹大意，所以企業(yè)必須重點對這些人員進行崗前培訓(xùn)。

（1）施工單位需在員工培訓(xùn)體系內(nèi)加入安全管理培訓(xùn)，在項目建設(shè)之前組織全體施工人員接受相應(yīng)的安全教育，使他們懂得安全文明施工的底線和重點所在，做好安全措施，保障自身安全[4]。

（2）在單位內(nèi)部，可將安全管理與施工績效考核聯(lián)系起來，在績效考核指標內(nèi)加入安全管理相關(guān)指標，并明確企業(yè)內(nèi)部的安全文明施工考核細則和獎懲規(guī)定，通過物質(zhì)手段激勵安全文明施工。

2.2 加大安全文明施工監(jiān)督的投入力度

古代法學(xué)家認為，人的行為需要被監(jiān)督和約束在一定范圍內(nèi)，才能使社會正常運轉(zhuǎn)。而對建設(shè)工程項目，政府可以通過加大對建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督力度來提高其質(zhì)量和水平。政府部門應(yīng)從兩個方面入手。

（1）政府相關(guān)部門加大監(jiān)督專項資金的投入，因為安全文明施工的監(jiān)督工作必須有充足的資金作為支持，才能全面有序地展開工作。就當(dāng)前我國建設(shè)市場發(fā)展的實際情況來看，建議各地政府根據(jù)地區(qū)實際情況加大安全文明建設(shè)監(jiān)督工作的財政預(yù)算，加大撥款力度，為安全文明施工監(jiān)督投入資金提供保障。

（2）加大監(jiān)督工作專項人員的投入。只有在監(jiān)督人員質(zhì)量和數(shù)量達到要求的前提下，才可以建立起完善的安全文明施工監(jiān)督體制，通過教育監(jiān)督企業(yè)全體員工，使其提高安全認知減少安全事故的發(fā)生[5]。各地區(qū)相關(guān)部門不僅要重視監(jiān)督工作，還應(yīng)該制定完善安全文明施工監(jiān)督制度，以此為監(jiān)督人員開展工作提供指導(dǎo)依據(jù)，規(guī)范其監(jiān)督行為，避免監(jiān)督工作浮于表面。

2.3 完善安全文明施工的崗位責(zé)任制度

因為建設(shè)行業(yè)施工環(huán)境大多是封閉的，甚至有的工程處在與大城市相隔甚遠的山溝中，在環(huán)境艱苦的施工現(xiàn)場長時間工作之后，重復(fù)工作會嚴重降低施工人員的施工積極性，與人、社會溝通交流減少也會影響施工人員的心理。因此，在開展安全文明施工時，需建立完善的安全文明施工崗位責(zé)任制，以此確保相關(guān)人員能夠有效履職，為安全文明施工提供保障。

（1）施工單位在對工程現(xiàn)場深入分析之后，要結(jié)合企業(yè)自身和工程背景，在國家法律、法規(guī)所要求的安全文明施工的標準之下，制定出合適的施工管理和施工作業(yè)規(guī)范，以此把安全文明施工責(zé)任制度落實到每個施工人員身上，對每個工作人員的崗位責(zé)任作出明確規(guī)定，防止安全事故發(fā)生后互相推諉現(xiàn)象。

（2）在崗位責(zé)任制度落實時，建設(shè)單位需開展具有針對性的追蹤分析工作，及時分析評估安全文明施工建設(shè)及崗位責(zé)任制度落實的實際情況，進而把落實情況反饋給相關(guān)管理人員，以便做出統(tǒng)計并發(fā)現(xiàn)問題，進行改進，最終加強崗位責(zé)任制度的落實。

2.4 加強施工現(xiàn)場的組織和管理

建設(shè)工程現(xiàn)場的組織和管理水平高低會影響建設(shè)工程安全、文明施工管理制度的貫徹和落實，進而影響工程項目的質(zhì)量。所以，作為建設(shè)單位，尤其是管理機構(gòu)，可以成立項目小組，落實成員責(zé)任義務(wù)，一崗一責(zé)，全面跟蹤現(xiàn)場安全文明施工情況，科學(xué)、合理地做好對施工人員、施工機械及施工材料的安排，減少施工人員、機械的窩工情況，減少施工材料的二次搬運。由于工程建設(shè)現(xiàn)場情況復(fù)雜，難免會因為各種因素造成施工沖突情況的發(fā)生，所以要加強對組織和協(xié)調(diào)能力的建設(shè)，盡量避免沖突。當(dāng)沖突無可避免時，要在沖突發(fā)生的第一時間進行協(xié)調(diào)，避免由于沖突導(dǎo)致升級成更嚴重的安全事件。此外，在前期進行施工組織設(shè)計時，要注意周邊環(huán)境和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)問題，要注意綠化，防揚塵等保護措施建設(shè)。在項目部生活區(qū)還要專門為施工人員開辟出安全休息、健身場所，這樣可以避免現(xiàn)場混亂，實現(xiàn)綠色工程建設(shè)。

3.結(jié)論

隨著經(jīng)濟、社會及科技的迅速發(fā)展，我國建設(shè)行業(yè)也進入了發(fā)展的黃金時期。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標，要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)，這樣的復(fù)興建設(shè)也給我國安全文明建設(shè)提出了更高要求。建設(shè)單位、施工單位必須重視建設(shè)工程安全文明施工與管理建設(shè)，增強施工人員的安全意識，加強對人員、機械及材料的組織安排，為工程項目的質(zhì)量提供保障。