徐家貴,冼少華
(廣西社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代廣西研究所,廣西 南寧 530022)
清代民變作為一種長期存在的社會(huì)現(xiàn)象,一直是清史研究的重要課題,歷來為史學(xué)界所關(guān)注,并積累了大量成果?!肚鍖?shí)錄》《清會(huì)典》《申報(bào)》《東方雜志》和各的地州、縣志等,都有關(guān)于清代民變的記錄。吳雁南的《清末“民變”研究中的幾個(gè)問題》一文對(duì)清末民變的歷史地位、特點(diǎn)和作用進(jìn)行了深入分析[1]。張振鶴根據(jù)檔案材料,編成《清末民變年表》(1902—1911年)[2],按照1902—1911年的時(shí)間順序?qū)⑷珖鞯氐拿褡冞M(jìn)行輯錄。陳旭麓在《近代中國社會(huì)的新陳代謝》一書中分析民變的內(nèi)涵及十種類型,敘述了民變與革命、新政的相互作用關(guān)系,認(rèn)為民變促成清廷統(tǒng)治秩序的瓦解[3]。有關(guān)廣西民變的資料和論著,包括庾裕良的《廣西會(huì)黨資料匯編》[4]、鐘文典的《廣西通史》(第1、2卷)[5]、方素梅的《近代壯族社會(huì)研究》[6]等,其中有不少清代廣西民變事件的記錄。綜觀已有研究,主要是從宏觀、微觀等層面聚焦清代民變的概況、內(nèi)涵、地位、特點(diǎn)和作用等,較少結(jié)合清代廣西民變的實(shí)際,深入分析清代廣西民變對(duì)邊疆治理產(chǎn)生的影響。清代廣西地處西南邊疆,廣西民變具有時(shí)間長、次數(shù)多、范圍廣、爆發(fā)相對(duì)集中的普遍性與跨境互動(dòng)、矛盾復(fù)雜的獨(dú)特性,對(duì)邊疆治理格局產(chǎn)生重大影響,成為研究清代民變與邊疆治理問題的一個(gè)重要窗口。加強(qiáng)清代廣西民變研究,有助于深化對(duì)邊疆地區(qū)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的一些規(guī)律的認(rèn)識(shí),為新時(shí)代邊疆治理體系和治理能力建設(shè)提供一些歷史借鑒。
清代廣西是西南邊疆省份,地處邊陲,社會(huì)問題多樣,矛盾復(fù)雜。道光以降,廣西的政治腐敗、經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重、“土客”矛盾尖銳、災(zāi)害頻仍,使民眾常常訴諸有限暴力的形式表達(dá)訴求與不滿,往往造成民變不斷,被清廷稱為“匪亂”。
清廷政治腐敗,地方控制力下降。清初,廣西有土司57個(gè),經(jīng)過“改土歸流”后,到乾隆末年,仍有40余個(gè)土司。在改土歸流地區(qū),雖設(shè)有流官,但是土官名亡實(shí)存,威風(fēng)仍在,漢族官吏、地主與壯族土司頭人等相互勾結(jié),欺壓百姓。在未改土歸流地區(qū),清代繼續(xù)實(shí)行“羈縻”政策,一個(gè)土巡檢司就是一個(gè)獨(dú)立王國,土官劃地而治,我行我素、生殺予奪等,種種不法之事層出不窮。流官、土司等大小衙門遍布廣西,又加上掌握武裝的鎮(zhèn)、協(xié)、營、汛等綠營兵分立各地。道光以后,綠營兵日益廢弛,特別是中法戰(zhàn)爭進(jìn)一步暴露了清廷的吏治腐敗、軍政廢弛,“光緒十一年(1885)十一月,御史李士琨奏廣西各府、廳設(shè)有防剿勇丁,‘歲糜餉十?dāng)?shù)萬,且素?zé)o紀(jì)律,所在滋事;又各州、縣添養(yǎng)親兵百十名,倚勢侵陵,并有逞兇訛索擾害百姓情事,請求裁決’”[7]。官兵紀(jì)律松散,肆意擾民。道光以后,“清朝政治腐敗,廣西蓋為尤甚?!薄皬V西內(nèi)政之腐敗,蓋見之于大吏之互爭意氣,即是彼此傾軋;又見之于小官之敷衍了事,即是得過且過。大吏如此,小官如彼”[8]。清廷吏治腐敗、武備廢弛,對(duì)地方的控制力減弱。
土地兼并加劇,百姓生活困苦。在改土歸流的地區(qū),封建地主制取代了封建農(nóng)奴制度,但是階級(jí)剝削的性質(zhì)沒有改變,甚至沿用農(nóng)奴制對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝削。地主階級(jí)通過對(duì)土地的兼并、占有,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行剝削。道光以后,在桂東的漢族地區(qū)、改土歸流的壯族地區(qū),土地高度集中于官僚和豪紳地主手中,“19世紀(jì)中葉,桂東的桂平、貴縣、平南、武宣、象州、容縣等地約有80%的農(nóng)民完全沒有土地,10%的農(nóng)民僅占有少量的土地,占人口不到10%的地主則占有80%以上的土地。”[9]當(dāng)然,改土歸流后,一些地區(qū)的流官巧立名目,敲詐勒索,“有流官不肖者,既征數(shù)年,將滿位,輒與土民約,某例繳錢若干,吾與汝去之,謂之‘賣例’。土民欣然,斂財(cái)饋官,官為之勒碑示后。后官至,復(fù)欲征之,土民不服,故往往滋事?!保?0]由于流官科斂過甚,農(nóng)民受到的剝削和壓迫依然嚴(yán)重。在未實(shí)行改土歸流的桂西地區(qū),基本上仍屬于封建農(nóng)奴土司制度,土地為土官所有,農(nóng)奴被束縛在土地上,遭受沉重的剝削和壓迫,廣西農(nóng)民普遍處于貧困之中,慶遠(yuǎn)府思恩民眾“日唯兩粥,宴會(huì)始飯”[11],南寧府忠州人“結(jié)草為廬,席地而坐;啜薄粥,食蒿萍?!保?2]太平府養(yǎng)利州人“采薇蕨野菜以食”[13]。
階級(jí)矛盾嚴(yán)重,農(nóng)民遭受多重盤剝。清代,廣西財(cái)政以田賦收入為大宗。較之其他地區(qū),廣西的田賦較重,“廣東下等田賦額八厘一毫,米六合五勺。廣西下等田為二分四厘,米三升七合。今廣東地味當(dāng)優(yōu)于廣西,而賦額僅及三分之一。”[14]在廣西,田賦的征收往往由一批人包攬把持,道光時(shí)邕寧縣錢糧由“卯鋪”包收,“此輩輒上下其手,有納銀一兩,規(guī)取制錢至十余千者。又復(fù)巧立種種名目,苛收橫索,數(shù)十倍于正供,稍一不遂,鞭笞之下,縲紲隨之?!保?5]這種包納糧的吆喝恐嚇、浮收勒折較為普遍,使農(nóng)民深受其害。除了田賦負(fù)擔(dān),商業(yè)資本和高利貸資本對(duì)農(nóng)民的榨取也極為殘酷,“太平天國運(yùn)動(dòng)前的桂平縣,高利貸的年利率都在100%”“本世紀(jì)三十年代,廣西借糧的農(nóng)家占農(nóng)戶總數(shù)的51%,借錢的農(nóng)家占農(nóng)戶總數(shù)的58%”[16]。在土地兼并嚴(yán)重的壓力下,農(nóng)民不僅遭受沉珂的田賦、敲詐勒索,還受到商業(yè)資本和高利貸資本盤剝。
外國侵略加深,加重百姓負(fù)擔(dān)。道光二十年(1840),鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后,軍費(fèi)、賠款等使清政府財(cái)政開支劇增,外國教會(huì)也開始滲入,盤剝百姓。光緒九年(1883),中法戰(zhàn)爭后,清廷財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重,處于戰(zhàn)爭前沿的廣西政府財(cái)政更加困難,外國教會(huì)勢力四處活動(dòng)、為非作歹。清廷將外國資本主義侵略帶來的后果轉(zhuǎn)嫁給廣大農(nóng)民,為增加政府財(cái)政收入,巧立名目、濫征賦稅、亂搞攤派。咸豐七年,廣西(1857)開設(shè)厘金稅,之后又在田賦正額外征收田賦附加和增派。此外,還陸續(xù)開征各種捐稅,“光緒二十七年(1901)開征酒鍋、糖榨帖費(fèi)和賭捐,光緒三十一年(1905)開征屠豬捐,光緒三十四年(1908)開征米谷練兵經(jīng)費(fèi)、花捐等?!保?7]。
“土客”矛盾尖銳,易激化為民族矛盾。清初,由于受到明末清初戰(zhàn)爭的影響,廣西人口減少,土地荒廢。為恢復(fù)生產(chǎn),清廷在廣西推行墾荒政策,招徠漢人入桂,客籍人大量涌入廣西定居。隨著外來人口的涌入、廣西少數(shù)民族人口的增加及生產(chǎn)的發(fā)展,大量土地被開墾,土地壓力日漸加大,人多地少問題日益突出,“順治年間,全省人均耕地約為14畝,乾隆后期銳減至1.5畝左右,到咸豐元年(1851)已不及1.2畝,低于同期全國1.78畝的人均耕地?cái)?shù)”[18]。在改土歸流的地區(qū),統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行民族壓迫和民族岐視政策,漢族官吏、地主與壯族土司頭人等相互勾結(jié),以強(qiáng)凌弱,霸占田地,勒索錢糧,容易引發(fā)本地人口與外來人口的矛盾,即“土客”矛盾,造成族群沖突,比如“田州屬之八角山,因土客爭雄,各集亡命,肆行焚劫”[19]。一些壯、瑤等少數(shù)民族人口被迫向山區(qū)腹地遷移,留下的少數(shù)民族人口或與漢人爭地,或淪為漢族、壯族地主的佃戶,容易導(dǎo)致并激化民族矛盾,廣西巡撫周天爵曾奏朝廷曰,“初粵西地廣人稀,客民多寄食其間,莠多良少,者結(jié)土匪以害土著良民,良民不勝其憤,聚而與之為敵。黠桀者嘯聚其間,千百成群,蔓延于左右江千里之間?!保?0]
災(zāi)害頻仍,民不聊生。清代,廣西主要是旱、蟲、水、疫等災(zāi)害嚴(yán)重。以旱災(zāi)為例,從1801年到1900年的100年間,廣西出現(xiàn)旱災(zāi)67年次,出現(xiàn)頻率為67%。[21]道光年間,廣西連續(xù)遭遇天災(zāi)人禍,百姓生活遭受巨大沖擊。在歸順直隸州,道光二年(1822)雜糧失收,到十七年(1837)、十八年(1838)又連遭洪災(zāi)、瘟疫,死人無數(shù)。在思恩府屬武緣縣,道光十一年(1831)遭遇冰雹襲擊,片瓦無存,民房損毀達(dá)千余家,二十年(1840)又遭受嚴(yán)重的水災(zāi),嘉禾朽腐,腴田拋荒。在太平府屬龍州,道光十六年(1836)、十七年(1837)連續(xù)大旱,死者無數(shù)。從道光元年(1821)到三十年(1850)的30年間,“廣西受災(zāi)達(dá)21縣之廣,災(zāi)情遍及全省各地,農(nóng)村到處出現(xiàn)‘餓殍載道’的悲慘景象”[22]。
盜匪橫行作亂。廣西是清代社會(huì)問題最復(fù)雜、社會(huì)矛盾最尖銳的地區(qū)之一。道光以來,素來貧窮的廣西社會(huì)動(dòng)蕩不安,百姓生活艱難,不少人被迫為匪,造成盜匪、股匪猖獗。道光二十年(1840),鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),中國邊疆地區(qū)開始出現(xiàn)危機(jī),地處西南的廣西受到直接威脅,“廣東辦理防務(wù),事定后,壯丁失業(yè),水陸撤勇又勾結(jié)各省游匪潛入廣西來水陸橫行,劫掠村墟,截河抽稅。同時(shí),天地會(huì)也乘時(shí)入廣西結(jié)盟拜會(huì),密圖起事”[23]。道光二十八年(1848)、二十九年(1849),太平府黎盛伍及張正庚騷擾村落;三十年(1850),潘寶源進(jìn)犯龍州等。宣統(tǒng)元年(1909),“廣西北流、容縣、蒼梧、藤縣、貴縣、平南、桂平,右江道之柳城、中渡、雒容、來賓、象州、遷江、羅城、宜山、武緣,平樂府之修仁、荔浦、昭平、平樂等地均有‘股匪’往來?!保?4]
抗捐抗稅抗租斗爭。道光以來,由于廣西災(zāi)害頻發(fā)、捐稅沉重、政治腐敗等天災(zāi)人禍,從而大量引發(fā)抗租抗捐稅等為求生存的民變,主要是反對(duì)苛捐雜稅、貪官污吏及地主剝削。咸豐元年(1851),廣西永淳縣十三屯壯族爆發(fā)大規(guī)模的抗租運(yùn)動(dòng)。光緒元年(1875),馬平縣發(fā)生了以蘭深翠為首的抗捐斗爭;光緒十三年(1887),思恩府古零土司境內(nèi),出現(xiàn)了蘭妙官領(lǐng)導(dǎo)的反苛捐暴政的斗爭。[25]光緒三十年(1904),桂撫柯逢時(shí)為籌集軍費(fèi)鎮(zhèn)壓會(huì)黨,廢厘金、行統(tǒng)稅,全省大嘩,左右江市鎮(zhèn)最先罷市,梧州停船進(jìn)貨,桂林、柳州、潯各府商人罷市;光緒三十一年(1905),桂平、柳州、貴縣、南寧各埠商人反對(duì)統(tǒng)稅官員貪污苛章而罷行罷市,梧州府的大湟江、戎圩商人罷市反捐。[26]光緒三十三年(1907),梧州府商人罷市抗捐。宣統(tǒng)元年(1909),懷遠(yuǎn)縣發(fā)生抗捐斗爭,是同時(shí)期廣西抗捐斗爭規(guī)模最大的一次[27]。宣統(tǒng)二年(1910),廣西抗捐抗稅抗租斗爭風(fēng)起云涌,南丹土州、南寧、永淳、岑溪、全州等地,普遍發(fā)生抗捐抗稅抗租斗爭,其中岑溪縣出現(xiàn)大規(guī)模的聚眾抗捐抗稅抗租,廣西梧州府多次報(bào)告,“岑溪縣崇正團(tuán)民變之耗。旋有人接該處附近商人來函,言官紳所稱為大逆不道之陳榮安,現(xiàn)年80余歲,平日極為仗義,素為鄉(xiāng)人欽敬。當(dāng)咸同亂時(shí),曾召集鄉(xiāng)團(tuán),守御地方,始終平靖,鄉(xiāng)人德之。此番知縣尹令聯(lián)合地方紳士,藉辦地方新政,遇物加抽,則遺禍無窮。于是,陳榮安抱不平之氣,起而力爭”[28]。
反洋教斗爭。廣西是西方資本主義侵略較早的地區(qū),外國宗教勢力隨之也加緊向廣西滲透,搜集情報(bào)、欺壓百姓,為侵略活動(dòng)服務(wù),引起當(dāng)?shù)厝罕姷膽嵟|發(fā)攻擊教堂、驅(qū)逐傳教士的民變。咸豐八年(1858)簽訂的《天津條約》規(guī)定傳教士可在內(nèi)地自由傳教,從此各國傳教士紛紛依仗特權(quán)侵占地基民房建教堂,兼并田土進(jìn)行高額剝削,有的傳教士還橫行不法、作惡多端。隨著外國資本主義侵略的加深,外國教會(huì)、傳教士在廣西的活動(dòng)更加猖獗,從咸豐初年至光緒末年,法、美等國在廣西建立的天主教、耶穌教堂共85處;1883年,竄入貴縣傳教的法國李神父占田放債、盤剝?nèi)罕?、欺騙煽動(dòng),被驅(qū)逐出境,同屬于貴縣教區(qū)的玉林、桂平、武宣、象州等地也都發(fā)生群眾攻擊教堂,驅(qū)逐傳教士的斗爭;1884年,上思的地方官紳和群眾搜查并搗毀法國天主教教堂;1897年,凌云縣里樂的傳教士馬仙等3人被擊斃,史稱“里樂教案”;1898年,在象州傳教的法國傳教士蘇安寧等被群眾亂棍打死,史稱“永安教案”[29]。
反清末新政斗爭。興學(xué)堂、調(diào)查戶口、釘門牌等清末新政舉措,激化了民眾與政府的矛盾,遭到民眾激烈反對(duì)。農(nóng)民因?yàn)榉磳?duì)學(xué)捐而反對(duì)興辦新式學(xué)堂,光緒三十三年(1907),廣西廉州發(fā)生毀學(xué)事件。宣統(tǒng)二年(1910),廣西永淳縣農(nóng)民抗學(xué)捐,聚眾入城拆毀學(xué)堂[30]。對(duì)于調(diào)查戶口、釘門牌等新政舉措,民眾也是唯恐加捐增稅,避之不及。宣統(tǒng)二年(1910),“南丹土州因調(diào)查戶口和釘門牌,人民疑慮是征稅,惶恐不安,殺官焚檔,占領(lǐng)州城”“歸順、鎮(zhèn)邊、天保等地,因查戶口釘門牌,群眾疑是收身稅,聚眾圍攻州、縣?!保?1]
清代廣西民變具有時(shí)間長、次數(shù)多、范圍廣的特點(diǎn)。道光年間,廣西進(jìn)入了清廷所謂“匪亂”連年的時(shí)期,一直延續(xù)到清王朝覆滅。道光以降,朝廷官吏腐敗、綠營兵軍備廢弛,土地兼并加劇,階級(jí)矛盾嚴(yán)重,外國侵略加深,“土客”矛盾尖銳,旱、蟲、水、疫等災(zāi)害頻仍。同時(shí),道光二十年(1840),鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),中國邊疆地區(qū)出現(xiàn)危機(jī)。廣西緊鄰西方資本主義侵略最早的廣東地區(qū),外國商品、鴉片沿著西江不斷輸入廣西,“道光年間,江口圩多是廣東人做生意。萬興和是全圩最大的商店。從廣東來的有藍(lán)布、洋紗、鴉片煙。煙館有幾十間,當(dāng)?shù)卦小疅o東(廣東買辦商人)不成市,有煙則有東’的說法?!保?2]鴉片戰(zhàn)后,受外國資本主義經(jīng)濟(jì)侵略,廣西農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)開始被破壞,使各族農(nóng)民、手工業(yè)者日益貧困破產(chǎn),地主階級(jí)加緊兼并土地,農(nóng)民遭受的剝削加重。道光以來,內(nèi)部的天災(zāi)人禍引發(fā)廣西民變,外部西方資本主義的入侵進(jìn)一步加劇廣西民變,造成廣西各地盜匪劫掠、抗捐抗稅抗租等類型的民變層出不窮,延續(xù)時(shí)間長、次數(shù)多、范圍廣,直至清朝覆滅。
清代廣西民變受太平天國運(yùn)動(dòng)、中法戰(zhàn)爭、清末新政等影響出現(xiàn)爆發(fā)相對(duì)集中的特點(diǎn)。咸豐元年(1851),太平天國起義在廣西爆發(fā)的同時(shí),廣西的天地會(huì)首領(lǐng)也發(fā)動(dòng)了一系列起義,其中“橫州李文彩、貴縣黃鼎鳳、上林李錦貴和新寧州吳凌云等壯族會(huì)首領(lǐng)導(dǎo)的反清武裝起義,不僅規(guī)模大,而且均堅(jiān)持10年以上”[33]。這一時(shí)期,洪秀全、馮云山等人領(lǐng)導(dǎo)的拜上帝會(huì)勢力發(fā)展迅速、不斷壯大,天地會(huì)首領(lǐng)也發(fā)動(dòng)一系列起義,廣西各地民眾趁機(jī)發(fā)起一系列抗捐抗稅抗租等形式的民變。中法戰(zhàn)爭爆發(fā)后,為籌措軍費(fèi),清政府增加苛捐雜稅,加之,中法戰(zhàn)爭中中國不敗而敗,突顯清廷政治、軍事腐朽,對(duì)地方的控制力衰弱,一定程度上刺激了廣西民變蜂起。清末新政時(shí)期,進(jìn)行廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化革新,因興學(xué)堂、調(diào)查戶口、釘門牌等一系列新舉措不為民眾所理解,造成政府與民眾之間的隔閡,激化了廣西地方社會(huì)各種矛盾,甚至造成多舉一新政,即多增一事端,毀學(xué),反對(duì)調(diào)查戶口、釘門牌等民變迭起。綜合統(tǒng)計(jì)相關(guān)資料的記載,清末“新政”十年,廣西發(fā)生具有一定規(guī)模的民變數(shù)量為35起①根據(jù)中國第一歷史檔案館、北京師范大學(xué)歷史系編《辛亥革命前十年間民變檔案史料(下)》、張振鶴編《清末民變年表(上、下)》(1902-1911年)、唐志敬編《清代廣西歷史紀(jì)事》綜合梳理統(tǒng)計(jì)出清末"新政"十年廣西發(fā)生具有一定規(guī)模的民變數(shù)量為35起。。受到清代農(nóng)民起義、戰(zhàn)爭、政治改良等重大歷史事件的影響,廣西民變的發(fā)生具有爆發(fā)相對(duì)集中的特點(diǎn),加速了清朝的滅亡。
清代廣西民變具有跨境互動(dòng)、內(nèi)外勾連的特性。中法戰(zhàn)爭中,流亡越南的中國天地會(huì)民眾被清廷招撫,成為抗擊法軍的重要力量。中法戰(zhàn)爭后,清廷解散兵勇,使之淪為散勇游匪,擾亂桂越邊境,“廣西自法越事定后,所裁弁勇不下數(shù)千人,類皆百戰(zhàn)余生,不畏鋒鏑,甚有曾膺專閫之寄,手握軍符者,窮無所歸,聚于邊境”[34]。散勇游匪穿梭于桂越邊境,內(nèi)外跨境互動(dòng)、相互勾連,到處拉參、拜臺(tái)、勒贖、鏟村、劫掠等,并蔓延至左、右江一帶,造成社會(huì)動(dòng)蕩不安。散勇游匪與會(huì)黨、流民相結(jié)合,各地潛伏的天地會(huì)組織也進(jìn)一步活躍起來,四處出擊。貴州巡撫鄧華熙曾奏稱:“自法人在越境設(shè)立對(duì)卡以后,游勇無可潛身,竄入內(nèi)地兩省亡命,復(fù)以之為逋逃藪,愈聚愈多。督辦廣西邊境提臣蘇元春見游匪日熾,誅不勝誅,暫以招撫為籠絡(luò)之計(jì)。無如人數(shù)太多,餉需不濟(jì),不能各滿所愿,是以旋撫旋叛。各匪既曾就撫,與營勇氣息相通,勾結(jié)之患,固所不免,邊勇、游匪幾成一氣?!保?5]以散勇游匪為核心、被逼無奈貧苦民眾參與的民變,掀起了民變的洪流,各地會(huì)黨組織也積極呼應(yīng),光緒二十八年(1902),“在中法戰(zhàn)爭及李揚(yáng)才被擊敗時(shí),流落在越南之散勇甚多,后法國加強(qiáng)統(tǒng)治,乃回歸國內(nèi),散布于滇、桂、黔邊境一帶,時(shí)聚時(shí)分,是為游勇。近年,廣西又陸續(xù)裁撤防營,尤其是在裁撤時(shí)因無錢發(fā)遣散費(fèi),被遣防勇怨恨,攜槍械而去,回家后又無以為生,乃與游勇、會(huì)黨結(jié)會(huì)。三省游、散、遣勇匯合達(dá)萬余人,與駐邊防勇亦有聯(lián)系,在左、右江及泗城、南寧、百色等府、廳聲勢日張。”[36]光緒三十二年(1906),“思恩即有以壯族農(nóng)致祥為首的100多股會(huì)黨活動(dòng)在土司地方;宣統(tǒng)二年(1910),右江道各屬州縣亦有381股會(huì)黨,大股百余人,小股10多人”[37]。清代廣西一系列民變,不斷動(dòng)搖著清廷的統(tǒng)治根基。
道光以來,廣西持續(xù)不斷的民變,給清廷的統(tǒng)治造成巨大打擊。為了有效應(yīng)對(duì)民變,清廷必須動(dòng)員一切力量,在地方只能依靠士紳及其主導(dǎo)的團(tuán)練,造成兵權(quán)由中央的綠營兵轉(zhuǎn)移到地方士紳主導(dǎo)的團(tuán)練武裝手中。
廣西地處西南邊疆,連接內(nèi)外,戰(zhàn)略位置重要,“廣西僻在南服,界連滇、黔、楚、粵以及交趾地方,苗蠻雜處,叛服靡常,土司瑤、壯,尤多狡悍,撫綏彈壓,務(wù)在得人?!Y以律己,廉以率下,務(wù)輯寧疆圉”[38]。順治十三年(1656),清廷統(tǒng)一廣西后,為加強(qiáng)統(tǒng)治,沿襲明代的鎮(zhèn)戍制度,設(shè)置綠營兵駐防廣西。清代廣西綠營兵主要分駐于府、州、縣衙門所在地,以及一些交通要道和關(guān)隘附近。清代廣西綠營兵體制建立后,不斷調(diào)整,至乾隆中后期,駐防廣西的綠營兵建制已基本定型,全省綠營兵受廣西提督管轄,下設(shè)鎮(zhèn)、協(xié)、營三級(jí)建制。乾隆五十年(1785),駐防廣西的綠營兵含2鎮(zhèn)(左江、右江鎮(zhèn))、7協(xié)、46營,綠營兵共23588名(不含當(dāng)時(shí)廣東的欽、廉地區(qū))[39],主要由廣西巡撫、提督及其下屬總兵統(tǒng)率。
道光以前,清廷在廣西邊疆地區(qū)實(shí)行“休養(yǎng)生息”的羈縻政策,邊疆地區(qū)社會(huì)比較安定,生產(chǎn)和生活未出現(xiàn)大規(guī)模的混亂與動(dòng)蕩。駐防廣西邊疆地區(qū)的綠營兵在執(zhí)行地方防務(wù)的同時(shí),還參與開墾荒地、疏浚水利、發(fā)展教育等社會(huì)事務(wù)。是時(shí),廣西實(shí)行的綠營兵制度與全國其他地方一樣,綠營兵兵權(quán)歸中央所有,不為將帥所私有。綠營兵平時(shí)防范人民的反抗,遇有戰(zhàn)事則從各鎮(zhèn)臨時(shí)抽調(diào)成軍,綠營兵既是鎮(zhèn)壓人民的工具,又是中央控制地方的有力工具。提督、總兵是負(fù)責(zé)綠營兵日常操練和征戰(zhàn)防戍的將官,提督、總兵以及其他武職選授、處分、兵籍、軍械、關(guān)禁、驛站等事項(xiàng)皆為兵部所掌管,集中于皇帝。將官不直接統(tǒng)兵,戰(zhàn)時(shí)由皇帝下諭旨調(diào)兵,臨時(shí)撥給部隊(duì),以防止武將擁兵自重。為防范將官專擅,皇帝還以文制武。在廣西,綠營兵的最高統(tǒng)帥是巡撫,巡撫由文官擔(dān)任。同時(shí),中央還通過控制糧餉、軍械、兵力調(diào)配等,駕馭將官。一切兵權(quán)掌握于中央,將官不得私擅,一定程度上造成了兵不知將、將不知兵等弊端。
道光年間,由于清廷政治腐敗,綠營兵軍備廢弛,習(xí)于懈怠,荒于兵事。鴉片戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗,進(jìn)一步暴露了綠營兵戰(zhàn)力虛弱。太平天國運(yùn)動(dòng),則從根本上摧垮了綠營兵制度。綠營兵難以應(yīng)付廣西此起彼伏的民變,造成邊疆社會(huì)動(dòng)蕩不安。為了應(yīng)對(duì)民變,清廷不得不號(hào)召地方士紳組織團(tuán)練武裝。此時(shí),清廷在廣西的統(tǒng)治力量薄弱,綠營兵無力剿防,面對(duì)這一形勢,作為統(tǒng)治階級(jí)輔助力量和地方自衛(wèi)武裝的團(tuán)練,在廣西開始普遍建立起來。
廣西的團(tuán)練一般由地方上層人士,如地主、紳員、商人等鄉(xiāng)紳召集主持。道光年間,廣西各種形式的民變不斷,加上太平天國運(yùn)動(dòng)、天地會(huì)掀起武裝反清起義,地方士紳利益受到嚴(yán)重沖擊。與往常一樣,在民變風(fēng)暴的猛烈沖擊下,地方士紳依然是向政府求援,把目光投向駐防在廣西各地的綠營兵,希望能得到政府的有效保護(hù),“南寧舉人李宜用、生員何可元、慶遠(yuǎn)府紳士莫子升等赴都院控訴廣西匪亂,請求及早剿除平定”[40]。南寧、柳州等府的壯、漢族士紳代表首先是到各級(jí)官府進(jìn)行控告,要求政府派兵剿滅匪亂等民變。
廣西士紳并不是一開始就要走武裝自救的道路。太平天國運(yùn)動(dòng)以前,廣西團(tuán)練往往隨形勢需要而設(shè),當(dāng)朝廷兵力不濟(jì)、局面難支時(shí),民間團(tuán)練起而助之,事畢即罷歸田里。廣西團(tuán)練形成了有事則起、無事則散、因事而設(shè)、事平即罷的特點(diǎn)。同時(shí),清廷向來防范地方勢力壯大,綠營兵也尚有一定戰(zhàn)斗力,廣西團(tuán)練的發(fā)展因之受到限制。但是,道光末年,清廷腐朽衰落,綠營兵疲弱不堪,根本無力保護(hù)地方士紳的利益。道光年間廣西綠營兵額為23000余人,土兵14000人左右,以這樣有限的兵力,布防在廣西70余個(gè)州縣,各處兵員配備常年不足,造成防備力量空虛,勢力弱小,“雖云是百里有營,十里有汛,但多者不過數(shù)百人,少者或10余人,塘汛有時(shí)只1人,造成了各處防備或形單薄,或成空闕的狀態(tài)”[41]。
道光末年,各地民變、起義四起,綠營兵廢弛,力量不足,清廷只能鼓勵(lì)地方舉辦團(tuán)練,以應(yīng)對(duì)民變。嚴(yán)峻的形勢使地方士紳意識(shí)到,一味地依靠政府綠營兵來應(yīng)對(duì)民變,已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。為求得自保,地方士紳走上武裝自救的道路,致力于興辦團(tuán)練。清廷也發(fā)現(xiàn)團(tuán)練是控制民力、應(yīng)對(duì)民變的潛在力量,因?yàn)閳F(tuán)練是由地方士紳自籌人員經(jīng)費(fèi),解決了政府兵多餉絀、兵力不足的問題,于是大力勸諭地方舉辦團(tuán)練。
在清廷扶持下,廣西士紳大力舉辦團(tuán)練,以抵御民變,力圖自保。清廷雖然對(duì)團(tuán)練的舉辦、團(tuán)練首領(lǐng)的任用與權(quán)限都有一些規(guī)定和限制,但是團(tuán)丁的招募、骨干的任用等皆以團(tuán)練首領(lǐng)為中心。團(tuán)練的各級(jí)骨干基本都是團(tuán)練首領(lǐng)的親信和熟悉的生員,團(tuán)丁基本都是同鄉(xiāng)或同族之人,易于用宗法關(guān)系和血緣關(guān)系來管理。
在兵將關(guān)系方面,廣西地方團(tuán)練武裝上下相維、情誼相通、兵為將有,其效忠對(duì)象往往是團(tuán)練首領(lǐng)而非國家。這種私募性、地域性的團(tuán)練組織,其兵將關(guān)系的緊密程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了皇帝的經(jīng)制軍。在糧餉方面,清廷財(cái)政困難,雖然大力倡導(dǎo)舉辦團(tuán)練,但規(guī)定經(jīng)費(fèi)由地方士紳自籌,“一切布置、經(jīng)費(fèi),應(yīng)由公正紳士籌辦,不得官為抑勒,至滋流弊?!保?2]團(tuán)練首領(lǐng)一般以自捐、向富戶倡捐,或者商定捐額后攤派等形式籌集經(jīng)費(fèi)。綠營兵的糧餉是由政府按照兵籍予以撥付,但是地方團(tuán)練寓兵于農(nóng),團(tuán)丁主要由農(nóng)民構(gòu)成,平時(shí)無事在家勞動(dòng),民變發(fā)生時(shí)則自備武器、食糧臨時(shí)集中,參戰(zhàn)時(shí)給予一定口糧,立功時(shí)給予一定獎(jiǎng)賞。團(tuán)丁由地方士紳私募,糧餉為自籌,造成兵為將有,兵部無力管控,兵權(quán)從中央落入以士紳為代表的地方勢力之手。
在清廷的獎(jiǎng)勵(lì)、倡導(dǎo)之下,地方士紳依靠宗派關(guān)系舉辦團(tuán)練武裝。從道光三十年(1850)八月至十二月,皇帝幾乎是數(shù)日一諭,飭令廣西地方“激以大義,廣為勸導(dǎo)”,發(fā)動(dòng)地方紳民舉辦團(tuán)練,“起初,還只是飭令地方文武‘勸諭紳民舉行團(tuán)練’,以便官紳‘志切同仇’,蕩平匪患’;繼而則轉(zhuǎn)發(fā)省內(nèi)和他省所謂行之有效的團(tuán)練章程,飭令‘仿照實(shí)行’。李星沅任廣西欽差大臣,到任后立即命令刊刻龔景瀚‘堅(jiān)壁清野議’署發(fā)各州縣,大力倡導(dǎo)團(tuán)練。咸豐元年(1851),廣西又在桂林設(shè)團(tuán)練總局,省局由巡撫鄒鳴鶴為首,布政使吳鼎昌、右江道嚴(yán)正基總理團(tuán)練,由在籍翰林院侍講龍啟瑞、福建道御史朱琦為督辦,各州、縣、鄉(xiāng)皆設(shè)團(tuán)局,組訓(xùn)團(tuán)練,廣西士紳興起了舉辦團(tuán)練的風(fēng)潮。據(jù)記載,到咸豐初元,總計(jì)廣西境內(nèi)63個(gè)州縣中,團(tuán)練已成者有40余處,僅臨桂一縣,就成立120余團(tuán)?!保?3]團(tuán)練勢力不斷發(fā)展壯大,甚至凌駕于官府,兩廣總督劉坤一云:“廣西各團(tuán),漫無紀(jì)律,各練膽敢在外捉生勒贖,或因土客不和,互相仇殺。各團(tuán)總不稟命于官,各練丁不聽命團(tuán)總,威福擅作,生殺自由,動(dòng)輒誣指為賊,動(dòng)輒借格殺勿論之言?!保?4]團(tuán)練取代國家經(jīng)制軍綠營兵,在一定程度上削弱了中央集權(quán)制,形成地方分權(quán),特別是地方士紳利用宗派關(guān)系舉辦忠于個(gè)人的團(tuán)練武裝,給清廷造成尾大不掉的局面。
道光以降,清廷為應(yīng)對(duì)民變,勸諭地方士紳舉辦團(tuán)練,一定程度上挽救了清朝危局。這種私募性、地域性的團(tuán)練利于士紳培植個(gè)人勢力,士紳的地位隨之不斷上升,影響了清朝中央集權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了地方分權(quán)的狀態(tài)。
清代以行省為地方最高行政區(qū),行省的最高行政長官是總督、巡撫。就廣西而言,廣西專設(shè)總督為時(shí)甚短,主要是康熙二年(1663),廣西置總督,與廣東總督并立。雍正元年(1723),廣東、廣西又各自分設(shè)總督。雍正六年(1728),鄂爾泰在云貴推行“改土歸流”,涉及到廣西的一些土司,于是以云貴總督兼轄廣西6年。其余時(shí)間段,廣西不專設(shè)總督,多數(shù)時(shí)間受兩廣總督管轄,巡撫成為廣西最高行政長官,負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)府、州、縣,管理全省的文武軍民,“總督是正二品官,一省或數(shù)省的軍民大政歸之統(tǒng)轄;巡撫為從二品官,主管一省,職權(quán)與總督相同,兩者均屬封疆大吏”[45]。在廣西省級(jí)政府機(jī)構(gòu)中,設(shè)有承宣布政使(藩司),主管錢糧、行政,為從二品官,直隸于吏部與戶部;設(shè)有提刑按察使(臬司),主管司法、刑獄,為正三品官,直隸于刑部。承宣布政使與提刑按察使統(tǒng)稱二司,二者都不是廣西巡撫的屬官,他們直接對(duì)中央的吏部、戶部、刑部負(fù)責(zé),其事權(quán)獨(dú)立。巡撫督率二司,但不得干預(yù)二司所分掌之事務(wù),一定程度上限制了巡撫勢力的擴(kuò)大,易于中央集權(quán)。
道光年間,廣西進(jìn)入清廷所謂“匪亂”連年的時(shí)期,中央高度集權(quán)的狀況開始發(fā)生改變。在此之前,廣西巡撫雖有兼理軍民之責(zé),但實(shí)際上并無兵權(quán),因?yàn)椴渴鹪趶V西的綠營兵,其兵額數(shù)量、駐防區(qū)域、布置調(diào)遣、薪餉定制等,皆根據(jù)清廷制定的統(tǒng)一軍制施行,皇帝總制其綱,總領(lǐng)全國一切軍政軍令。遇到地方發(fā)生戰(zhàn)事、叛亂等民變事宜,由皇帝特簡欽差大臣總司兵符,前往地方進(jìn)行處理,事畢回朝復(fù)命。太平天國運(yùn)動(dòng)時(shí)期,派遣總司兵符的欽差大臣是一種經(jīng)常性的政治行為。雖然貴為欽差大臣,但其實(shí)權(quán)的輕重卻有所不同,欽差大臣的實(shí)力往往取決于皇帝派給其統(tǒng)率的軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力,“道光三十年,李星沅受命為欽差大臣,前往廣西剿辦太平軍及天地會(huì)。次年,太平軍發(fā)動(dòng)金田起義。李星沅督師數(shù)月,調(diào)兵萬余,耗餉百萬,卻屢屢損兵折將,遂被去職,回湖南會(huì)同駱秉章辦理防堵事宜”[46]。道光以后,經(jīng)制軍綠營兵軟弱渙散,在與太平軍、天地會(huì)的作戰(zhàn)中不堪一擊,屢戰(zhàn)屢敗,欽差大臣李星沅因此被免職。
屬于國家經(jīng)制軍的綠營兵崩潰,清廷在廣西已無兵可用,只能仰賴地方團(tuán)練。咸豐年間,被授予兩江總督、欽差大臣銜的曾國藩,依靠自己編練的團(tuán)練武裝湘軍與太平軍作戰(zhàn),隨著作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,湘軍越戰(zhàn)越勇,實(shí)力不斷發(fā)展壯大,曾國藩的欽差大臣的實(shí)力是憑借自己的軍隊(duì)取得的??梢?,同為欽差大臣,李星沅與曾國藩的實(shí)權(quán)輕重不同。曾國藩把湘軍的募兵權(quán)、兵額權(quán)、糧餉權(quán)、督吏權(quán)等大權(quán)掌握在手中,成為名副其實(shí)的欽差大臣。欽差大臣的實(shí)權(quán)不在于名位,而是轉(zhuǎn)移到軍隊(duì)上去了。在廣西,太平天國起義后,湘軍名將劉長佑在家鄉(xiāng)湖南募“楚軍”辦團(tuán)練,兵源主要是同族、同村或臨近鄉(xiāng)村的農(nóng)民。咸豐二年(1852),劉長佑作為幕僚,隨軍赴廣西鎮(zhèn)壓太平天國起義。咸豐九年(1859),率軍追擊石達(dá)開部太平軍,授廣西按察使,加布政使銜。咸豐十年(1860),再遷廣西巡撫。同治元年(1862),因鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義有功,擢升兩廣總督。劉長佑募勇練軍,依靠自己的軍隊(duì)鎮(zhèn)壓民變、起義,因功歷任廣西巡撫、兩廣總督等職。依靠自身軍事實(shí)力,地方督撫大權(quán)在握,導(dǎo)致清廷權(quán)威日漸衰落,高度的中央集權(quán)逐漸演化為地方分權(quán)。
具備一定功名和社會(huì)地位的士紳依靠團(tuán)練武裝,在地方分權(quán)過程中發(fā)揮著重要作用,地位得以提升。在中國傳統(tǒng)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)中,官僚體系的編設(shè)基本限于縣的層級(jí),在縣以下則多賴地方士紳或差役輔佐,形成以皇帝為核心的官僚體系和以地方士紳為主的基層行政管理體系,朝廷官員掌握國家的正式權(quán)力,地方士紳則握有非正式的權(quán)力。道光以后,由于清廷的腐朽,作為衙門具體辦事人員的胥吏和衙役,其腐敗現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重,使士紳在維護(hù)地方秩序上擔(dān)負(fù)著更為重要的角色。加之當(dāng)時(shí)綠營兵幾無戰(zhàn)力可言,清廷只能借助地方團(tuán)練武裝。
廣西民變不斷,地方士紳為維持地方的治理秩序,積極舉辦團(tuán)練,抵御民變以自衛(wèi),收效甚大。道光末年,廣西各地反抗清廷統(tǒng)治的民變風(fēng)起云涌,引起清廷的極度惶恐,清廷遂不斷頒布諭旨,勸諭廣西士紳舉辦團(tuán)練。太平天國運(yùn)動(dòng)時(shí)期,廣西團(tuán)練首領(lǐng)基本屬于地方士紳,地方士紳占到團(tuán)練首領(lǐng)的80.9%[47]。地方士紳依靠團(tuán)練武裝,勢力壯大,“陽朔有紳士容顏冠、張?jiān)棋\、管雅音等率領(lǐng)練成之團(tuán)圍剿起義隊(duì)伍”。[48]廣西平南縣平桂團(tuán)總劉彥文惡貫滿盈,“殺六陳村團(tuán)紳袁氏族人二十余名,據(jù)統(tǒng)計(jì),平桂團(tuán)練成立不滿一年,誣殺紳士數(shù)十人,平民不下六、七千。”[49]官府不敢查辦,足見地方士紳利用團(tuán)練武裝與官府抗衡,左右地方權(quán)力。
民變引發(fā)社會(huì)秩序動(dòng)蕩,客觀上促成了地方士紳權(quán)力的擴(kuò)大。在民變造成的動(dòng)亂中,地方士紳為了自保自救,往往未等到清廷正式諭令舉辦團(tuán)練,便自發(fā)組織防衛(wèi)力量。當(dāng)民變威脅到清廷統(tǒng)治時(shí),面對(duì)綠營兵的不堪一擊,為了增強(qiáng)地方的鎮(zhèn)壓力量,清廷開始大力勸諭地方士紳舉辦團(tuán)練,廣西地方團(tuán)練得到廣泛發(fā)展,于是自發(fā)的團(tuán)練轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的團(tuán)練運(yùn)動(dòng),成為地方上強(qiáng)大的武裝力量。團(tuán)練也成為地方士紳掌握權(quán)力、升官發(fā)財(cái)?shù)囊粋€(gè)通道,清廷明令地方士紳舉辦團(tuán)練,“殺賊立功者”一概按級(jí)晉升,“文武舉人賞給進(jìn)士,貢監(jiān)生員賞給舉人”[50]。廣西著名的團(tuán)練首領(lǐng)如龍啟瑞官至布政使、蘇汝謙官升知府、黃體正官至國子監(jiān)典籍等,這些地方士紳能夠官運(yùn)亨通,都離不開大力倡導(dǎo)、舉辦團(tuán)練。這種私募性、地域性的團(tuán)練武裝的壯大使地方士紳的地位不斷上升,成為地方權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要力量。
在傳統(tǒng)的中國政治制度下,社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要地方士紳的協(xié)調(diào),地方士紳聯(lián)系著官方與民間,充當(dāng)?shù)胤焦俑c民眾調(diào)停人的角色。在官、紳、民的三維社會(huì)結(jié)構(gòu)中,地方士紳憑借自身強(qiáng)大的社會(huì)影響、正統(tǒng)的學(xué)術(shù)思想、傳統(tǒng)的倫理道德,使國家政權(quán)得以反復(fù)重建。但是在道光以來的動(dòng)亂年代,傳統(tǒng)的政治制度難以穩(wěn)定延續(xù)。清廷對(duì)社會(huì)的控制能力明顯減弱,國家的暴力機(jī)器綠營兵腐化墮落,不堪一擊。
面對(duì)連綿不斷的民變,募兵、籌餉等難以為繼,時(shí)局艱難,皇帝和地方督撫已意識(shí)到要調(diào)動(dòng)地方士紳的力量,“那些明敏的督撫,看到局勢艱難的情形,知道要應(yīng)付這些艱難,非得省內(nèi)有名望的縉紳援助不可,故處處尊重地方縉紳的意見,地方的縉紳階級(jí),不知不覺養(yǎng)成一種潛在勢力,甚至在有些省內(nèi),有左右并動(dòng)搖地方長官的能力”[51]。官府無能,軍隊(duì)無用,難以保護(hù)朝廷、地方士紳的利益。
為了維護(hù)自身利益以及王朝的利益,清末廣西士紳開始自辦團(tuán)練武裝,之后在清廷鼓勵(lì)下,團(tuán)練武裝進(jìn)一步發(fā)展壯大,分擔(dān)起控制地方社會(huì)的責(zé)任,一定程度上使清廷得以度過危機(jī)而繼續(xù)生存。這一局面造成中央政府權(quán)力的縮小和地方士紳勢力的擴(kuò)張,地方士紳開始在政府體系中行使權(quán)力,其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)練武裝也從軍事組織轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛隆⒄谓M織,承擔(dān)民事糾紛調(diào)解、征收賦稅、編組保甲等職能。非官方的地方控制系統(tǒng)越來越重要,地方權(quán)力旁落到士紳之手,中央政府對(duì)地方的影響力日益減弱。
清代民變重塑了中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系,觸發(fā)了邊疆治理格局的演變。清代廣西是西南邊疆地區(qū)的重要省份,自道光以后廣西民變不斷,給清朝的邊疆治理帶來巨大沖擊,中央政府逐漸喪失在廣西治理格局中的主導(dǎo)地位,以士紳為代表的地方勢力在基層政治組織中的作用日益增強(qiáng),地位不斷上升。廣西士紳領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)練武裝,取代了國家經(jīng)制軍綠營兵,這種私募性、地域性的地方團(tuán)練武裝使兵為將有,效忠團(tuán)練首領(lǐng)而非國家。由于鎮(zhèn)壓民變有功,一些手握兵權(quán)的地方士紳因之取得官職,掌握了地方大權(quán)。洶涌澎湃的廣西民變打亂了清朝地方統(tǒng)治秩序和邊疆治理格局,導(dǎo)致中央權(quán)威削弱,高度的中央集權(quán)逐漸演化為地方分權(quán),地方權(quán)力則轉(zhuǎn)移到地方士紳手中,以中央政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)邊疆治理格局轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎由鐣?huì)政治力量更為凸顯的邊疆治理格局。廣西士紳領(lǐng)導(dǎo)的、脫胎于地方武裝的團(tuán)練,不僅有助于應(yīng)對(duì)地方民變,重建地方社會(huì)秩序,而且擔(dān)負(fù)起防衛(wèi)地方的角色,深深影響到民國時(shí)期地方軍閥的形成,釀成群雄割據(jù)的局面。處于西南邊疆地區(qū)的廣西士紳及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)練武裝,更是具有特殊性,對(duì)內(nèi)肩負(fù)著應(yīng)對(duì)民變,對(duì)外肩負(fù)著防范法國等帝國主義侵略的雙重責(zé)任。