高校家庭經濟困難學生資助工作現(xiàn)狀與對策
——以肇慶Z 高校為例

嚴錫秋

（肇慶學院環(huán)境與化學工程學院 廣東 肇慶 526061）

隨著大學的擴招，高等教育逐漸從精英化走向大眾化，高校家庭經濟困難學生成為社會關注的特殊群體。根據(jù)教育部財務司的調查統(tǒng)計，普通高校經濟困難學生一般占在校生總數(shù)的15%—30%。[1]我校根據(jù)省教育廳文件要求，結合學校實際情況，建立了“獎、助、貸、勤、減、免、補”為主體的資助體系，精準施策，確保家庭經濟困難生順利完成學業(yè)。本人從事學生資助工作已有4年，針對高校家庭經濟困難學生資助工作遇到的現(xiàn)實問題，提出個人的思考。

一、我校家庭經濟困難學生資助工作的現(xiàn)狀

（一）獎助學金的評選與資源分配不均問題

國家、校級、院級設立的綜合獎學金（如國家獎學金、陳熹獎學金、三好學生獎學金等）是獎勵成績優(yōu)異、綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的在校學生的；國家勵志獎學金、國家助學金、校級院級設立的助學基金等，其資助對象是經過省級認定的家庭經濟困難、品學兼優(yōu)的在校學生。各類獎助學金，各個院系嚴格按照評選條件評選，如專業(yè)學習成績、綜合測評、體能測試、有無違紀違規(guī)、是否是困難生等，而符合條件的往往總是那幾個學生，其他學生因為其中一個條件不符合就不能評選，也就跟獎助學金“無緣”。這種情況造成的局面就是經省級認定的困難生中學習成績好、綜合測評靠前、體能測試良好、無違紀違規(guī)行為的學生往往包攬了大部分的獎助學金；個別優(yōu)秀的困難生在一個學年里就獲得12000元左右的獎助學金，再加上勤工助學的話，一學年就有18000元的“收入”。正所謂“越努力越幸運，越幸運越努力”，而其他絕大部分的困難生就只能拿到最低的國家助學金2000元。顯然，這些學生的學費、生活費問題仍無法得到根本解決。

（二）資助等級與資助金額發(fā)放問題

我校困難學生身份的認定必須符合相應的認定條件，分為通過“廣東家庭經濟困難學生認定系統(tǒng)”認定的省級家庭經濟困難學生和通過學校資助管理系統(tǒng)認定的校級家庭經濟困難學生。相比之下，校級認定的家庭經濟困難學生覆蓋面更廣些，占比20%左右。國家助學金是針對全體經過省級系統(tǒng)認定的困難生的全方位的資助，是根據(jù)困難等級而給予的金額資助，資助等級分2000、3000、4000元，分上下兩個學期發(fā)放；因此，一般困難學生每個學期得到1000元—2000元的助學金，平均每個月得到的金額是200—400元；而一般大學生每個月的伙食費800元，加上其他小額度開支300元左右，每個月平均生活費是1100元。如果沒有家庭的經濟支持，這些困難生根本不能解決溫飽問題。對此，學校也切實幫助這些困難學生，只要是通過校級認定的困難生都具備申報學校提供勤工助學崗位的申請條件。而這些學生為解決自身經濟問題，忙于校內的勤工助學與校外的兼職工作，不能很好地兼顧學業(yè)與兼職工作，由此而耽誤學業(yè)，造成掛科的個案屢有發(fā)生。

（三）勤工助學崗位數(shù)量與學生需求問題

勤工助學是大學生利用課余時間參加以自立成才為目的有償社會服務活動，是資助體系中最普遍的方式。[2]目前我校勤工助學崗位形式比較多樣，設置了“辦公事務助理崗位”“教學（含實驗、實踐）助理崗位”“場館及后勤服務助學崗位”三大類。我校高度重視困難生勤工助學工作，勤工助學的時薪標準從原來的每小時10.5元到13.5元再到現(xiàn)在的15.5元，每月完成40小時的工作量，能獲得620元勞酬。勤工助學崗位與其他的補助不同，這是學生通過自己的辛勤付出勞動所獲得的報酬，更加受貧困學生的青睞。勤工助學工資已是貧困生解決生活費的主要來源。

而近兩年以來，學校提供的勤工助學崗位名額明顯減少，每年參加勤工助學應聘的學生近3000人，而最后通過學校各個用人單位篩選面試的與調配后剩的人不到一半，二級學院范圍內的勤工助學名額也只有20—30個，可謂“僧多粥少”，難以滿足廣大貧困學生的勤工助學需求。此外，校外勤工助學崗位較少，學校沒有設立專業(yè)對口的校外勤工助學基地，出于安全性考慮，也不鼓勵學生在校外從事家教等兼職活動，而學生對家教的需求量極大。這一方面是因為現(xiàn)實經費原因，設置的勤工助學崗位數(shù)量較少，另一方面也源于貧困學生個人整體素質有待加強。

（四）困難生申請認定與學生心理認識問題

每年在核對在校的建檔立卡戶學生具體信息情況時都會發(fā)現(xiàn)：不少建檔立卡戶學生不愿意申請成為困難生，主動放棄國家助學金的申請。按照國家相關資助政策，困難生中的建檔立卡戶學生必定會收到4000元的國家助學金的資助，再加上生源地政府的學費補貼等，基本上能夠解決學費和一個學期的生活費問題。當然，這不排除個別特殊原因。本人認為更主要的原因在于：高校在進行困難生評定環(huán)節(jié)，要求學生提供具體家庭經濟困難證明材料，詳細陳述家庭經濟困難情況及申請困難生認定或是國家助學貸款的緣由等。本來辦理相關有效證明材料手續(xù)就很煩瑣，再如此要求，無異于增加了學生的心理壓力。為了“體面”，寧可做“隱形困難生”，也不愿做“顯形困難生”。

（五）國家助學貸款的申請與還貸失信問題

為了讓家庭經濟困難學生能夠順利入學接受教育，國家實行了高校助學貸款與生源地貸款政策。目前，國家助學貸款具有專款專用、額度大、還款時間長的特點，有效緩解了困難生學雜費拖欠問題，實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學”的目標。但每學期臨近期末還是有相當一部分學生欠繳學費，包括一部分貧困生?，F(xiàn)狀讓人不禁思考：為什么仍有貧困學生交不起學費卻不申請助學貸款？現(xiàn)有的助學貸款方式是否科學？不申請助學貸款是學生個人的原因，還是家庭的原因，是實際情況不允許，還是思想觀念跟不上？有什么方法可以比較好地解決這個問題？此外，部分貸款學生，長期拖欠貸款，逾期拒絕還貸，成為“老賴”，無視學校催繳，新聞多次報道失信行為，出臺所謂的“史上最嚴個人征信”政策，他們?yōu)楹我廊晃倚形宜兀?/p>

二、解決家庭經濟困難學生資助工作問題的對策

脫貧攻堅是全面建設小康社會的主戰(zhàn)場，教育扶貧是扶貧攻堅不可或缺的組成部分。解決好高校家庭經濟困難學生資助工作中的實際問題，大力推進精準資助和資助育人，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經濟困難而失學”，不僅直接關系我國高等教育的公平與公正，更關系全社會的發(fā)展與穩(wěn)定。[3]

（一）積極拓展學生資助方式，豐富資助內涵

學生資助工作緊緊圍繞立德樹人根本任務，不斷更新資助理念，積極拓展資助育人功能，提高對困難生資助工作重要性的認識，切實將困難生各項工作落到實處。

1.搭建實踐平臺

根據(jù)我校各部門勤工助學崗位需求和困難學生專業(yè)特點，優(yōu)化勤工助學崗位設置，增設勤工助學崗位的數(shù)量，擴大臨時崗位的覆蓋面。通過舉辦“勤工助學崗位招聘會”“崗前培訓”“素質拓展”“心理培訓”等活動，為我校困難生搭建實踐平臺，不斷提高困難生專業(yè)技能、實踐能力和人際交往能力。

2.培育困難生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持項目

堅持以“結合專業(yè)特點，扶持工作團體，培育特色品牌，助力困難生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的工作思路，加大力度開發(fā)與扶持各二級學院的助困創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，幫助困難生群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐大潮，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。

（二）進一步完善困難生識別認定機制

充分利用省教育廳和學校的大數(shù)據(jù)平臺，搭建以“副書記—輔導員—班主任—帶班黨員—朋輩輔導員”為成員的資助工作團隊，成立以舍長、助貸委員為組長的班級助學小組，準確掌握家庭經濟困難學生信息，進行動態(tài)分類管理。建立隱形資助機制。通過關注學生校園“一卡通”使用情況，辨別隱形貧困生。根據(jù)全校學生平均消費水平，重點關注每月刷卡次數(shù)偏少、就餐消費金額遠低于人均水平但未申請困難生相關補助的學生。學校通過班級助學小組進行綜合分析判斷，對此類學生每月按一定比例的補助金額發(fā)放到學生校園消費“一卡通”里面。這不僅很好地保護了困難學生的自尊心和個人隱私，而且做到精準篩選，溫度資助。

（三）堅持宣傳與育人相結合，切實做好各類資助政策和成效宣傳教育工作

一是將資助政策納入學校招生章程，設置獨立的資助政策章節(jié)，隨招生宣傳計劃同步進行，并在招生網(wǎng)站上公布。學校有關部門應統(tǒng)一部署，在新生錄取通知書中隨附《高等學校學生資助政策簡介》等宣傳材料，經辦銀行在高校設點開展國家助學貸款等資助政策的咨詢服務，有效加大助學貸款的宣傳力度。二是利用暑期學生三下鄉(xiāng)活動契機，組織資助政策下鄉(xiāng)宣傳隊伍到周邊貧困的農村地區(qū)向村民詳細全面介紹國家資助政策和學校資助政策，積極傳達“不能讓一個學生因為貧困而輟學”的資助政策。三是對國家助學貸款等資助政策的宣傳力度，在很大程度上決定了貸款學生及家長對政策信息的認知程度與選擇態(tài)度。對助學貸款政策認知程度越高，越能有效減少拖延還貸的行為，降低違約的比例。高校也要在思想上高度重視貸后管理問題，從行動上切實采取有效措施，建立貸款學生的動態(tài)數(shù)據(jù)庫和排查跟蹤工作臺賬，對貸款學生及家長要“曉之以理，動之以情”，加強溝通聯(lián)系；加強貸款畢業(yè)生的誠信教育與還款指導，使其將誠信規(guī)范上升為做人的內在要求，內在追求，將誠信道德外化為行動。

（四）注重“資助與勵志并舉，助學與育人并重”，加強資助育人與思想政治教育相結合

1.強化正面引導

在獎學金評選環(huán)節(jié)，全面考查學生的學習成績、創(chuàng)新發(fā)展、社會實踐及道德品質等綜合表現(xiàn)，注重培養(yǎng)學生奮斗精神。在助學金申請發(fā)放環(huán)節(jié)，深入開展勵志教育和感恩教育，培養(yǎng)他們對黨對國家對社會的感激之情、感恩之心，堅定社會主義核心價值觀的理想信念。

2.開展“榜樣面對面、引領前行”系列活動

開展國家獎學金、勵志獎學金、三好標兵、企業(yè)設立的助困勵志獎學金杰出獲獎代表事跡報告宣傳活動，舉辦年度“榮耀殿堂”總結頒獎典禮，向全院師生廣泛宣傳受獎助困學生積極向上、奮發(fā)有為的榜樣力量，形成“身邊事感動身邊人，身邊人帶動身邊人”的濃厚氛圍。

（五）加強對貧困生的心理教育，引導困難學生樹立自強不息的精神品質

開展學生資助工作，要深入了解資助對象的心理狀況。不少貧困學生心理十分敏感，缺乏自信，不善于調節(jié)自己的情緒，人際交往能力欠缺，存在著不同程度的壓抑、自卑和消沉的心理問題。高校不僅要對貧困生給予經濟上的幫助，還要開展心理健康教育與咨詢活動，及時疏導心理問題，緩解學生思想壓力，預防心理失衡；端正貧困生的金錢觀、價值觀和人生觀，不因家庭經濟困難而產生“低人一等”的自卑心理，正視自我，發(fā)掘自身的潛能。此外，組織年度認定的困難生參加素質拓展系列活動，豐富閱歷經驗的增強自信與提升溝通合作能力；引導受助學生參與資助下鄉(xiāng)等服務類活動，進一步增強困難學生自立自強意識，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難擺脫困境的信心和勇氣。

三、結語

立德樹人是教育工作的根本任務，也是我國學生資助工作的根本任務。[4]以從事高校學生資助工作的實踐為基礎，對貧困生資助工作進行探討，更加明確了高校家庭經濟困難學生資助工作必須堅持“以生為本，精準資助，精細服務，勵志成長”的工作理念，圍繞立德樹人的根本任務，落實解困、助學、育人相結合，不斷探索新途徑、新方法，努力提升高校貧困學生資助工作成效，創(chuàng)建符合受助學生成長成才規(guī)律的資助育人工作新模式。