增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)基層建設(shè)實(shí)效的幾點(diǎn)思考

宮 磊

檢查指導(dǎo)基層建設(shè)是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的基本途徑和重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，要在提高檢查指導(dǎo)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、實(shí)效性上下功夫。

一、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，形成合力，提高檢查指導(dǎo)的協(xié)調(diào)性

首先是工作思路上要“合意”。自覺糾正和克服各自為政、單純業(yè)務(wù)等傾向，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)溝通，無論是制訂計(jì)劃、明確思路還是組織落實(shí)、反饋情況，都要做到同步謀劃、同步實(shí)施、同頻共振，心往一塊想，勁往一塊用。其次是人員組成上要“合適”。自覺糾正和克服濫竽充數(shù)、消極應(yīng)付等傾向，強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把好下基層人員選派關(guān)，挑選那些懂基層、會(huì)指導(dǎo)、善幫帶的機(jī)關(guān)干部參加。針對(duì)幫帶任務(wù)特點(diǎn)和基層單位實(shí)際，合理配置工作組成員。再次是力量使用上要“合拍”。自覺糾正和克服一哄而下、四處出擊等傾向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制工作組數(shù)量和規(guī)模，對(duì)內(nèi)容交叉、相近的指導(dǎo)檢查要合并同類項(xiàng)，少搞單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)工作的檢查、考核、評(píng)比等，盡量組織聯(lián)合工作組。要設(shè)計(jì)好檢查指導(dǎo)方法、路徑，把任務(wù)細(xì)化明確到每一個(gè)人頭，密切配合，忙而不亂，爭(zhēng)取以最小的人力、物力和時(shí)間投入獲取最大的效果。

二、統(tǒng)一內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密組織，提高檢查指導(dǎo)的規(guī)范性

規(guī)范檢查秩序，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫帶基層建設(shè)實(shí)效的關(guān)鍵所在。一是檢查時(shí)機(jī)要統(tǒng)一。原則上軍以上單位每半年、師旅每季度、團(tuán)每月組織一次綜合檢查，也可以圍繞部隊(duì)一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、黨委的主要意圖和部隊(duì)實(shí)際工作的需要，本著業(yè)務(wù)對(duì)口、重點(diǎn)突出、適度分布的原則安排確定。一般在年度開訓(xùn)、任務(wù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)或退老補(bǔ)新、工作總結(jié)驗(yàn)收等時(shí)機(jī)安排。遇到特殊情況需要檢查時(shí)，應(yīng)由所在單位抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)黨委審定。二是檢查內(nèi)容要統(tǒng)一。機(jī)關(guān)各部門要依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和有關(guān)條令法規(guī)，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的基本要求、基本制度進(jìn)行量化分解，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行合理細(xì)化，由檢查小組按照分工逐項(xiàng)逐條進(jìn)行落實(shí)。特別是對(duì)于共性的內(nèi)容，由牽頭部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，既使工作組查得明白，也使基層單位做得清楚。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。嚴(yán)格按照《綱要》和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)黨委機(jī)關(guān)指示要求，檢驗(yàn)衡量基層建設(shè)水平和各項(xiàng)工作落實(shí)的效果，增強(qiáng)貫徹落實(shí)法規(guī)的自覺性和檢查指導(dǎo)的嚴(yán)肅性，防止和克服檢查指導(dǎo)脫綱離譜另搞一套或搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，影響檢驗(yàn)效果。四是組織講評(píng)要統(tǒng)一。每次檢查結(jié)束后，工作組要及時(shí)召開碰頭會(huì)，分別匯報(bào)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真分析研究，形成講評(píng)材料，集中組織講評(píng)。既要圍繞任務(wù)指出每個(gè)基層單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，也要指出機(jī)關(guān)相關(guān)人員在檢查指導(dǎo)中好的做法和不足，對(duì)下一步如何加強(qiáng)改進(jìn)工作提出意見要求。

三、改進(jìn)方式方法，務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高檢查指導(dǎo)的實(shí)效性

提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)質(zhì)量，根本在于改進(jìn)檢查指導(dǎo)方式，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。一是堅(jiān)持依法指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要始終把強(qiáng)化《綱要》和相關(guān)條令法規(guī)學(xué)習(xí)、提高依法指導(dǎo)基層建設(shè)能力，作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要結(jié)合法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入查找檢查指導(dǎo)上存在的問題，對(duì)與《綱要》和條令法規(guī)相悖的提法、做法進(jìn)行徹底清理，不完善的進(jìn)行改進(jìn)，不符合的堅(jiān)決取消，真正做到按綱指導(dǎo)、依法指導(dǎo)。二是堅(jiān)持層次指導(dǎo)。一方面要實(shí)行層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，按照《綱要》明確的職責(zé)范圍管好該管的事，把基層的權(quán)力還給基層。另一方面要實(shí)施分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類型和不同建設(shè)水平的基層單位，在謀劃工作、部署任務(wù)、檢查指導(dǎo)時(shí)提出不同的建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)指導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要走出辦公室，多到訓(xùn)練一線走走，多找官兵聊聊，才能獲得一手資料，掌握基層實(shí)情。籌劃部署任務(wù)要多想一想基層能不能承受得了、精力是不是顧得過來、實(shí)際效果怎么樣，力戒形式主義、官僚主義。