以信息化建設(shè)帶動(dòng)檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)融合發(fā)展
——以T市H區(qū)人民檢察院為例

孫 堯

（天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院，天津 300171）

隨著以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命蓬勃興起，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正在重塑人們的生產(chǎn)生活方式。檢察機(jī)關(guān)不斷探索信息化發(fā)展新模式，以智能換效能，推動(dòng)執(zhí)法辦案、檢察服務(wù)、檢務(wù)管理、技術(shù)支撐從數(shù)字化向智能化躍升，促進(jìn)檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的深度融合。

一、檢察信息化基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)踐與探索

檢察信息化是科技強(qiáng)檢的先導(dǎo)力量，打造智慧檢察生態(tài)圈，就是以檢察工作需求為導(dǎo)向，以檢察信息資源管理為核心，實(shí)現(xiàn)檢察技術(shù)立體化、多維度、深層次統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)更加適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展需求，穩(wěn)步提升信息化時(shí)代打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力水平。［1］

（一）打造穩(wěn)定可靠的工作環(huán)境。為貫徹落實(shí)最高檢下發(fā)的《“十三五”時(shí)期檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)規(guī)劃綱要》要求，T市H區(qū)對(duì)部分信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了改造和升級(jí)：1.光纖改造項(xiàng)目。嚴(yán)格按照分級(jí)保護(hù)、等級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，采用光纖作為傳輸介質(zhì)，對(duì)檢察專(zhuān)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）、檢察工作網(wǎng)（非涉密網(wǎng)）及預(yù)留網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造。項(xiàng)目完成后，骨干網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度達(dá)到萬(wàn)兆級(jí)別，桌面?zhèn)鬏斔俾蔬_(dá)到千兆，相比較改造前提升了10倍，為今后其他信息化建設(shè)項(xiàng)目打下了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。2.機(jī)房改造項(xiàng)目。對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行相關(guān)改造，按照密級(jí)劃分涉密區(qū)域和非涉密區(qū)域，按照功能劃分為網(wǎng)絡(luò)區(qū)和設(shè)備區(qū)，增加機(jī)柜數(shù)量，同時(shí)容納更多設(shè)備上架。

（二）加強(qiáng)安全保障建設(shè)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》等相關(guān)要求，建立可信、可靠的信息化安全保障體系。1.建立網(wǎng)絡(luò)安全立體防護(hù)機(jī)制。依托等級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，對(duì)全院網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，阻斷網(wǎng)絡(luò)威脅。2.等級(jí)保護(hù)加固。對(duì)檢察工作網(wǎng)進(jìn)行等級(jí)保護(hù)三級(jí)加固，增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)設(shè)備，整體系統(tǒng)按照等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，目前已在市公安局進(jìn)行了等保備案并通過(guò)了等保測(cè)評(píng)。

二、充分發(fā)揮檢察技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)工作的支撐作用

隨著司法責(zé)任制的全面實(shí)施，檢察官的辦案主體地位得以確立，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的發(fā)展格局基本形成，這給檢察業(yè)務(wù)的管理內(nèi)容和管理方式帶來(lái)了全新的變化。在此背景下，如何有效集成資源，增強(qiáng)改革適應(yīng)性，成了檢察技術(shù)創(chuàng)新的題中之義。

（一）“智慧檢察官”系統(tǒng)建設(shè)。T市H區(qū)院作為T(mén)市檢察院“智慧檢察官”系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，承擔(dān)了該項(xiàng)目中證據(jù)合法性審查、文書(shū)自動(dòng)生成等模塊的建設(shè)工作。該系統(tǒng)能夠自動(dòng)分析研判辦案件的電子卷宗，審查證據(jù)合法性，自動(dòng)匹配并向檢察官推送與之擁有相同構(gòu)成要件要素的“同類(lèi)案件”，輔助檢察官進(jìn)行案件審查和研判決策。作為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有益補(bǔ)充，對(duì)提高辦案的規(guī)范化、精細(xì)化以及整體辦案水平提供了強(qiáng)有力的科技支持。

（二）未成年人法治教育基地建設(shè)。為貫徹落實(shí)最高人民檢察院《未成年人檢察工作指引（試行）》要求，T市H區(qū)院持續(xù)完善軟件和硬件條件，為訊問(wèn)及詢(xún)問(wèn)未成年人、教育感化涉罪未成年人和保護(hù)救助未成年被害人提供合適的場(chǎng)所和環(huán)境。T市H區(qū)院申請(qǐng)建立未成年人法治教育基地，利用信息科技手段提高涉案未成年人的幫教救助效果，加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。

（三）公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。檢察公益訴訟工作開(kāi)展以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦案領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，檢察技術(shù)也從間接輔助辦案向直接參與關(guān)鍵辦案的角色轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)鑒定門(mén)類(lèi)已難以滿足公益訴訟的需求。從辦案實(shí)際出發(fā)，T市H區(qū)院成立了T市首家公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備對(duì)土壤、大氣、食品、藥品、有毒物質(zhì)的檢測(cè)設(shè)備，用于對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資源保護(hù)類(lèi)等案件進(jìn)行調(diào)查取證。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，快速形成自有檢測(cè)能力，從遙感勘測(cè)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、快速勘驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、環(huán)境鑒定與評(píng)估等方面對(duì)檢察公益訴訟工作提供技術(shù)支持，為提高公益訴訟工作效率插上科技“翅膀”，成為助推公益訴訟工作的新動(dòng)力。［2］

三、檢察技術(shù)信息化建設(shè)存在的局限性

在信息大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用的時(shí)代，“科技+檢察”理念的運(yùn)用和探索正改變著檢察機(jī)關(guān)司法辦案的方式和司法公開(kāi)的維度。“智慧檢務(wù)”推動(dòng)了檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、司法為民的深度融合，檢察工作的質(zhì)量與效率明顯提升，但當(dāng)前仍存在一些局限和不足。

（一）信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)用性有待提升。以智慧檢察官系統(tǒng)的建設(shè)為例：該系統(tǒng)是采用云平臺(tái)、微服務(wù)、輕應(yīng)用架構(gòu)開(kāi)發(fā)的智能輔助辦案系統(tǒng)，T市H區(qū)院已經(jīng)完成了一期工程的建設(shè)及推廣使用工作，目前在國(guó)內(nèi)具有一定的先進(jìn)性，但在功能上依然存在著較大的上升空間，需要增強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)檢察技術(shù)和實(shí)際工作的深度融合。

（二）信息化建設(shè)項(xiàng)目投入力度不足。檢察機(jī)關(guān)在追求應(yīng)用系統(tǒng)智能化、高效化的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題亟待解決。根據(jù)“十三五”時(shí)期智慧檢務(wù)建設(shè)規(guī)劃的要求，T市H區(qū)院已完成遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程接訪、自主完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)線路、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)核心、高清視頻系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全加固等多方面的建設(shè)工作，基礎(chǔ)支撐平臺(tái)已經(jīng)搭建完成，可以容納更多信息化系統(tǒng)的應(yīng)用。但由于資金的限制，目前許多項(xiàng)目完成了一期工程就陷入了停滯狀態(tài)，部分項(xiàng)目由于資金不到位無(wú)法落地實(shí)施，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平相對(duì)失衡，與預(yù)期建設(shè)目標(biāo)存在差距。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺制衡發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)工作中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設(shè)置與當(dāng)前信息化建設(shè)需求不匹配的現(xiàn)象十分普遍。T市H區(qū)院自2015年以來(lái)，檢察技術(shù)人員一直呈現(xiàn)減少的情況，在一定程度上影響了信息化工作的可持續(xù)發(fā)展。究其原因，一是檢察技術(shù)人員定位及分類(lèi)管理尚不明確，今后的發(fā)展趨勢(shì)不明朗；二是仍需要和司法行政人員共享晉升名額，職務(wù)職級(jí)晉升的概率不大；三是檢察技術(shù)工作需要兼具技術(shù)和業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型人才，對(duì)人員素質(zhì)要求較高。

四、實(shí)施“深度融合”建設(shè)，借智助力提升效果

在信息化、智能化的時(shí)代要求下，前沿科技在服務(wù)司法辦案一線中的作用日益凸顯，探索有效的檢察信息化建設(shè)模式也是亟待解決的問(wèn)題。

（一）探索技術(shù)與業(yè)務(wù)結(jié)合新模式。為實(shí)現(xiàn)檢察技術(shù)與辦案實(shí)際的深度融合，我院建立了“技術(shù)—業(yè)務(wù)”定期會(huì)商制度，雙防共同探討信息化建設(shè)的需求情況并及時(shí)匯總。對(duì)可以直接解決的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)工作中遇到的新情況、新需求及時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)，共同研究提供技術(shù)支持；針對(duì)部分處于調(diào)研階段的項(xiàng)目，在條件允許的情況下，指派專(zhuān)人全程參與研發(fā)小組工作，做好研發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員之間的紐帶和橋梁。在項(xiàng)目落地實(shí)施過(guò)程中，組織專(zhuān)人進(jìn)行使用講解和問(wèn)題解答，制作視頻教程及時(shí)發(fā)布。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推動(dòng)全員參與。人才開(kāi)發(fā)是檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)提升專(zhuān)業(yè)人員整體素能，確保信息化建設(shè)建有所用、用有成效。由于一線檢察干警是檢察信息化產(chǎn)品的直接使用者，要高度重視全員信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作。按照“用什么學(xué)什么”的原則，把信息化技能培訓(xùn)納入干部崗位素能培訓(xùn)范圍，讓全體檢察官學(xué)會(huì)用、善于用，實(shí)現(xiàn)信息化產(chǎn)品開(kāi)放、可持續(xù)、不斷發(fā)展的應(yīng)用屬性。

（三）建立業(yè)務(wù)直通車(chē)模式。實(shí)現(xiàn)資源協(xié)調(diào)、智慧辦案，既要加大與公安、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，也要著力打通跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源壁壘，推動(dòng)各數(shù)據(jù)的流動(dòng)、共享、應(yīng)用、交換。例如，在鑒定工作中，大部分基層偵查機(jī)關(guān)的原始檢材不移送至同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，且沒(méi)有合適的法律文書(shū)進(jìn)行調(diào)取，這對(duì)鑒定工作帶來(lái)較大困難。在此情況下，需要偵查機(jī)關(guān)、辦案部門(mén)、檢察技術(shù)部門(mén)三方聯(lián)動(dòng)，打通證據(jù)檢材調(diào)取的合理通道，確保證據(jù)檢材能夠合法使用，減少偵查機(jī)關(guān)、辦案部門(mén)的顧慮，為下一步開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定工作乃至強(qiáng)化法律監(jiān)督職能打下良好基礎(chǔ)。