職業(yè)院校參與“2019-2021技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)策及研究

河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院 魏富德

2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，提出開(kāi)展全民技能提升行動(dòng)，實(shí)行3年開(kāi)展5 000萬(wàn)人次技能培訓(xùn)，人社部專(zhuān)項(xiàng)拿出1 000億元進(jìn)行補(bǔ)貼，此后不同的省份紛紛開(kāi)始制定技能提升行動(dòng)計(jì)劃，部分省份成立全民振興領(lǐng)導(dǎo)小組，分別細(xì)化省直各部門(mén)的培訓(xùn)任務(wù)，充分發(fā)揮政府部門(mén)在全民技能提升中的保障作用。教育部門(mén)的職業(yè)院校作為培訓(xùn)當(dāng)中的排頭兵，作為培訓(xùn)的主體。例如河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院在接到文件和任務(wù)后，主動(dòng)承擔(dān)新鄭市技能提升的培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的職能。學(xué)校成立了課程與培訓(xùn)學(xué)院，各二級(jí)學(xué)院成立課程與培訓(xùn)部，組織專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展技能提升工作，結(jié)合校企合作單位開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的社會(huì)培訓(xùn)課程，服務(wù)于各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。自行動(dòng)提出以來(lái)，無(wú)論是教育主管部門(mén)、職業(yè)院校、職業(yè)院校的基層單位組織，還是政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)龍頭、企業(yè)、全員等都參與到技能提升的大潮中。

1 職業(yè)技能提升行動(dòng)存在的問(wèn)題

目前職業(yè)技能提升行動(dòng)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，例如部分職業(yè)院校參與度不高，部分補(bǔ)貼性培訓(xùn)質(zhì)量不高，職業(yè)院校非補(bǔ)貼性培訓(xùn)作用發(fā)揮較少等。

1.1 職業(yè)學(xué)院存在的問(wèn)題

職業(yè)院校以學(xué)歷教育為主，開(kāi)展技能提升補(bǔ)貼性培訓(xùn)的積極性不高，原因如下：一是業(yè)務(wù)歸口在縣市區(qū)人社局，教育系統(tǒng)和人社系統(tǒng)相對(duì)比較獨(dú)立，業(yè)務(wù)交集不多。二是部分職業(yè)院校對(duì)于技能提升的流程不太適應(yīng)，特別是在培養(yǎng)體系當(dāng)中，教學(xué)、學(xué)管、招生等相關(guān)問(wèn)題在技能提升過(guò)程中都存在問(wèn)題。職業(yè)院校在開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)于補(bǔ)貼費(fèi)用的申請(qǐng)。特別是在補(bǔ)貼性資金的使用等相關(guān)問(wèn)題缺乏指導(dǎo)。三是對(duì)于專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯的院校，主要精力都用于學(xué)生培養(yǎng)，另外職業(yè)院校對(duì)于培訓(xùn)當(dāng)中學(xué)員的學(xué)情分析把握不準(zhǔn)，組織成本較高，培訓(xùn)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

1.2 企業(yè)存在的問(wèn)題

（1）規(guī)模以上的企業(yè)培訓(xùn)體系成本較高，需要高薪聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的講師團(tuán)隊(duì)，技術(shù)更新和課程轉(zhuǎn)化不專(zhuān)業(yè)，不能將技術(shù)更新與理論基礎(chǔ)知識(shí)有效結(jié)合。

（2）規(guī)模較小的企業(yè)存在培訓(xùn)的臨時(shí)性，不系統(tǒng)，講師不固定，培訓(xùn)效果不保證，培訓(xùn)課程與企業(yè)的生存實(shí)際不匹配。

（3）小型企業(yè)基本不存在培訓(xùn)，導(dǎo)致員工穩(wěn)定性差，技能提升需求比較強(qiáng)烈，員工技能更新滯后，思路跟不上企業(yè)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

（4）政府投入培訓(xùn)資金不夠，企業(yè)忙于生產(chǎn)，在與人社部門(mén)業(yè)務(wù)對(duì)接的時(shí)候，其人力資源一直處于被監(jiān)管的狀態(tài)，部分企業(yè)還存在用工不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)于人社部門(mén)的培訓(xùn)補(bǔ)貼有時(shí)候也是望塵莫及。再加上與人社部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)貼性培訓(xùn)的接觸較少，培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程比較復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模不大，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼，代價(jià)較高，一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又不能滿(mǎn)足不同企業(yè)多樣化的需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力不夠。

2 職業(yè)技能提升對(duì)于職業(yè)院校發(fā)展的意義

職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程中，個(gè)別職業(yè)院校一直以來(lái)參與的就是教育口的管理和任務(wù)，明確提出職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)是法定職責(zé)。

（1）職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)有利于發(fā)揮職業(yè)院校的教育設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)師資等優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校具有相對(duì)成熟完善的教學(xué)系統(tǒng)和完善的學(xué)科建設(shè)，可以很好地轉(zhuǎn)化職業(yè)技能提升當(dāng)中的各種工種和培訓(xùn)項(xiàng)目。

（2）職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能提升有助于學(xué)校開(kāi)展企業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，產(chǎn)教融合、校企合作，校企進(jìn)行對(duì)接。職業(yè)院校在開(kāi)展校企合作的過(guò)程中當(dāng)中，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，可以更深入推進(jìn)校企合作，助推企業(yè)員工技能提升。

（3）職業(yè)院校開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，有助于提升師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展技能提升過(guò)程中一方面是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，另外一方面需要切合企業(yè)的生產(chǎn)需求提升教師的實(shí)踐能力。一直以來(lái)職業(yè)院校的課程相對(duì)市場(chǎng)需求較落后，更多的知識(shí)更新需要教師深入到企業(yè)一線(xiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)新的知識(shí)，通過(guò)技能提升的過(guò)程中增強(qiáng)師資力量，反過(guò)來(lái)可以更好地培養(yǎng)學(xué)生。

（4）職業(yè)院校開(kāi)展技能提升過(guò)程中，面對(duì)對(duì)象是企業(yè)員工、農(nóng)民工和社會(huì)人員等，符合國(guó)家建立起職業(yè)技能終身教育體系的建立。有助于職業(yè)培訓(xùn)體系建立，全民技能素質(zhì)的提高，強(qiáng)化職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)的作用。

（5）有利于幫助企業(yè)構(gòu)建起自身的培訓(xùn)體系，部分企業(yè)缺乏相對(duì)完善的培訓(xùn)制度，較多注重的都是企業(yè)的發(fā)展需求，從而忽視自身培訓(xùn)對(duì)于人才的培養(yǎng)。企業(yè)意識(shí)到相關(guān)問(wèn)題想辦法解決，但是又困于缺乏大量的師資和設(shè)備，建立起來(lái)相關(guān)的培訓(xùn)體系比較困難。職業(yè)院校參與技能提升行動(dòng)，從而解決了企業(yè)這方面的需求。在職業(yè)院校師資的幫助下，建立起自身的培訓(xùn)體系。

3 具體措施

（1）加強(qiáng)行政部門(mén)的導(dǎo)向作用，職業(yè)技能提升行動(dòng)在開(kāi)展的過(guò)程中，不同地區(qū)的職業(yè)院校參與度不同，認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)文件的精神有深有淺。特別是教育主管部門(mén)在對(duì)職業(yè)院校提出要求的時(shí)候，要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面指導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展技能提升行動(dòng)，針對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)要指導(dǎo)協(xié)助職業(yè)院校進(jìn)入人社培訓(xùn)目錄。同級(jí)教育主管部門(mén)和同級(jí)教育人社部門(mén)加強(qiáng)溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)系，為職業(yè)院校的技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展搭好橋梁。

針對(duì)非補(bǔ)貼性培訓(xùn)，要明確不同院校的任務(wù)及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的職業(yè)院校、職業(yè)院校主管部門(mén)等，確定服務(wù)的大致群體，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。教育主管部門(mén)要針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)對(duì)于非補(bǔ)貼性培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，以確保非補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有效開(kāi)展，強(qiáng)化職業(yè)院校開(kāi)展技能提升培訓(xùn)工作的法定職責(zé)。

（2）校企共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，利用企業(yè)的真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行企業(yè)人才需求的培養(yǎng)，企業(yè)人才技能提升的培養(yǎng)。生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地不僅僅可以作為校內(nèi)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，也是作為學(xué)生在進(jìn)入相關(guān)企業(yè)的入職培訓(xùn)，將入職培訓(xùn)遷移至校內(nèi)完成，建設(shè)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地的要針對(duì)有用工需求，有員工技能提升需求的有規(guī)模以上的企業(yè)，這樣可以及時(shí)更新生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地的技術(shù)和維護(hù)。同時(shí)將生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地作為企業(yè)的培訓(xùn)中心，將企業(yè)的日常培訓(xùn)搬進(jìn)校園，節(jié)省培訓(xùn)資源的成本。

（3）職業(yè)院校本身要高度重視技能提升培訓(xùn)工作，在全面構(gòu)建培訓(xùn)體系的過(guò)程中，把握住技能提升工作的重點(diǎn)，職業(yè)院校要成為落實(shí)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》的主力軍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上。可成立專(zhuān)班進(jìn)行搞培訓(xùn)，落實(shí)技能提升行動(dòng)，在人、財(cái)、物方面給予大力支持。