新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)及對江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的啟示

馮海翔

（蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，江蘇 蘇州 215000）

2019年成立的江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)（以下簡稱：蘇州自貿(mào)片區(qū)）是蘇州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的重要推動(dòng)力量，根據(jù)國務(wù)院的要求，江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)功能定位為建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。而加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)國際化和提升創(chuàng)新水平的必然要求。

新加坡在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2019年全球競爭力報(bào)告》中被評為全球最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體，其中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在世界排名第二，在亞洲排名第一，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面世界排名第53位［1］。新加坡作為世界上最具競爭力的國家，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對吸引外資、增強(qiáng)企業(yè)信心具有重要的作用，所以學(xué)習(xí)和借鑒新加坡在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對提升蘇州自貿(mào)片區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平具有重要的意義。

一、新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

（一）高度國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

新加坡高度開放的經(jīng)濟(jì)必然要求其知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)具備高度國際化的特點(diǎn)。為此，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局專門設(shè)立了國際事務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助新加坡企業(yè)將自身的知識產(chǎn)權(quán)更好地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，助推新加坡企業(yè)走出國門參與國際競爭。該機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理、專利檢索和分析、知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域擁有一百多名知識產(chǎn)權(quán)專家。該機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)提出針對性的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，同時(shí)評估創(chuàng)新的商業(yè)潛力；能夠分析外國企業(yè)的專利情況，以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可或獲取；能夠?qū)υS可和訴訟所涉及的專利有效性進(jìn)行分析；同時(shí)能夠?qū)ζ髽I(yè)提供針對國外特定行業(yè)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)計(jì)劃等［2］。總之，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局的國際事務(wù)機(jī)構(gòu)為新加坡企業(yè)邁向國際化在知識產(chǎn)權(quán)方面提供了有力的保障。

（二）創(chuàng)新便捷的信息化服務(wù)

在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)風(fēng)起云涌的時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)如果不能跟上技術(shù)發(fā)展的步伐就會(huì)顯著地降低工作的成效。比如一些國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站就明顯存在信息過時(shí)、訪問緩慢、界面不友好，以及不便于手機(jī)等移動(dòng)平臺使用等問題。作為對比，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站平臺功能完善、內(nèi)容翔實(shí)、訪問快速穩(wěn)定，而且對界面進(jìn)行了很好的優(yōu)化，能夠很方便地找到自己需要的信息，使用戶能夠獲得很好的體驗(yàn)，得到了各方的贊賞。而且新加坡知識產(chǎn)權(quán)局推出了一站式的知識產(chǎn)權(quán)在線注冊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)明專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)在單一入口進(jìn)行注冊，顯著減少了內(nèi)容填寫的工作量，而且更方便用戶的管理。

新加坡知識產(chǎn)權(quán)局還創(chuàng)新性地推出了全球首款商標(biāo)注冊App“IPOS Go”，該款應(yīng)用能夠方便用戶通過手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)通信設(shè)備來進(jìn)行商標(biāo)注冊申請。該應(yīng)用還集成了基于AI技術(shù)的商標(biāo)圖像搜索工具，能夠有效地協(xié)助用戶檢索類似的商標(biāo)?，F(xiàn)在IPOS Go上提交商標(biāo)注冊申請可以在10分鐘之內(nèi)完成，大大縮短了用戶申請所需的時(shí)間［3］。

（三）高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式

新加坡重視調(diào)解這種快速且節(jié)約成本的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方式。首先，新加坡對其知識產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行了調(diào)整，為促進(jìn)調(diào)解作為解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題的首選方案打下了制度基礎(chǔ)。2017年，新加坡《調(diào)解法》正式生效，該法規(guī)定，法庭可以在未啟動(dòng)其他訴訟程序之前將通過調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議作為法庭的庭令，從而賦予了調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行力，這使得調(diào)解協(xié)議更加容易被執(zhí)行并增強(qiáng)了調(diào)解作為一種快捷、低成本的糾紛解決方式的吸引力。同時(shí)，新加坡還在努力打造自身作為亞太地區(qū)非訴訟糾紛解決方式的國際糾紛解決中心地位，2018年，新加坡還牽頭簽署了《新加坡調(diào)解公約》，該公約是首個(gè)以新加坡命名的聯(lián)合國條約，提供了一種統(tǒng)一的執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的國際框架。2019年，根據(jù)強(qiáng)化調(diào)解推廣機(jī)制成功完成了一起發(fā)生在美國公司與泰國商人之間的商標(biāo)糾紛，知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)制初見成效［4］。

二、對蘇州自貿(mào)片區(qū)的啟示和建議

蘇州自貿(mào)片區(qū)成立一年多以來，在制度創(chuàng)新、投資營商環(huán)境提升方面已經(jīng)取得了很好的成效，其中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也在不斷取得進(jìn)步，但是蘇州自貿(mào)片區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在一些方面離世界先進(jìn)水平還是有一定的差距，通過對新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，根據(jù)蘇州自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況，提出了以下幾方面的啟示和建議。

（一）加強(qiáng)針對海外市場的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)外商企業(yè)和出口型企業(yè)數(shù)量眾多，在對外出口、海外參展、技術(shù)引進(jìn)、海外人才引進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)都存在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。一些知識產(chǎn)權(quán)方面的訴訟和糾紛，比如美國337調(diào)查，不僅會(huì)極大地影響涉案企業(yè)的海外市場，甚至可能對整個(gè)行業(yè)也產(chǎn)生很大的不利影響。所以蘇州自貿(mào)片區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)服務(wù)要保持國際化的視野，首先可以加強(qiáng)蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)于海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和保護(hù)的宣傳和培訓(xùn)力度，讓企業(yè)在對外經(jīng)營過程中對自身的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和外國的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境有更清晰的認(rèn)識，提高企業(yè)防范海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的意識。通過企業(yè)的反饋我們也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對涉及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的“實(shí)戰(zhàn)”方面的培訓(xùn)需求很大，而對理論方面的培訓(xùn)則幾乎沒有需求，所以培訓(xùn)一定要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)解析方面的內(nèi)容，避免培訓(xùn)內(nèi)容空洞，流于形式。在現(xiàn)今知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏的情況下，可以積極引入海外高水平的第三方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，快速充實(shí)蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，特別是能夠做好海外知識產(chǎn)權(quán)工作的人才隊(duì)伍，從而能夠更好地為企業(yè)提供包括海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決等一系列服務(wù)，為企業(yè)開拓海外市場保駕護(hù)航。

（二）積極通過信息化提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平

建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站平臺，匯總關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的各項(xiàng)信息，做好分類和指引，同時(shí)優(yōu)化網(wǎng)站的訪問界面，提高訪問的流暢性，從而能夠讓企業(yè)更方便地了解蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)政策信息，能夠讓企業(yè)充分享受到蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的政策紅利。可以盡可能多地將申請、審批事項(xiàng)放置到一個(gè)平臺之上，能夠使企業(yè)通過一個(gè)賬號就能完成知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各項(xiàng)申請和材料提交工作，有效減輕企業(yè)的工作量?？梢蚤_發(fā)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的移動(dòng)應(yīng)用程序，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，簡化操作流程和難度，從而使用戶能夠在移動(dòng)辦公的過程中就輕松地完成相關(guān)的工作。

（三）完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制

建立快速、完善的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，不僅可以有效地保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、降低企業(yè)的成本，還能夠優(yōu)化市場環(huán)境，對促進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)的健康發(fā)展具有重要意義。為使知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決更加便捷和低成本，可以在蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)建立一站式的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)訴訟、調(diào)解、仲裁三者的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成“全方位”“全流程”“全覆蓋”的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，從而不僅能夠提高糾紛的解決效率，還能夠避免當(dāng)事方在各個(gè)區(qū)域和各個(gè)部門之間來回奔波所帶來的時(shí)間和物質(zhì)上的消耗，降低糾紛解決的時(shí)間和物質(zhì)成本。同時(shí)可以出臺激勵(lì)措施，引導(dǎo)當(dāng)事人積極通過調(diào)解這一方式來解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，如果調(diào)解無法達(dá)成和解，則優(yōu)先通過仲裁方式予以解決，從而提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的時(shí)效性。