來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建研究

近年來，中國已成為外國學(xué)生青睞的亞洲最大留學(xué)目的國，越來越多的高校和培養(yǎng)單位中出現(xiàn)了洋面孔。來華留學(xué)生規(guī)模擴大，在一定程度上有助于提升高校及培養(yǎng)單位的教育國際化水平。但與此同時，也給高校及培養(yǎng)單位的國際化管理、培養(yǎng)能力提出了更高要求。當前，來華留學(xué)生的主要管理和培養(yǎng)模式是將其納入本土學(xué)生管理體系中，借鑒中國學(xué)生成熟的教育管理經(jīng)驗來管理培養(yǎng)來華留學(xué)生，推進來華留學(xué)生教育和中國學(xué)生教育的融合，即趨同化管理模式。然而在實際管理過程中，由于來華留學(xué)生群體生源國多樣、文化差異大、學(xué)生類別多、住宿分布散等實際問題，傳統(tǒng)的管理方式與新興教育對象的碰撞產(chǎn)生了一系列問題，給單純的趨同化管理帶來巨大壓力。作為趨同化管理模式的補充，網(wǎng)格化管理能夠加強信息共享，解決管理死角，提升管理效率，實現(xiàn)留學(xué)生教育管理全過程的無縫連接。

網(wǎng)格化管理模式的內(nèi)涵

網(wǎng)格化管理是在現(xiàn)代化管理實踐中形成的一種新模式、新方法，其思路源于計算機領(lǐng)域的網(wǎng)格概念，是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息、資源、交互、處理方式等進行有組織的連接，進而行成有機整體，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作，消除信息孤島和資源孤島。[1]網(wǎng)格化管理需要基于一定的標準將管理對象劃分進若干單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元之間的協(xié)調(diào)機制，在橫向維度促使各個網(wǎng)格之間開展信息交流、共享組織資源、實現(xiàn)資源整合，在縱向維度及時反饋信息、降低溝通成本、提升管理效能。[2]近年來，網(wǎng)格化管理模式在城市治理過程中得到有效應(yīng)用，主要基于屬地管理、區(qū)域分布等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理。在新冠肺炎疫情防控期間，全國各地通過織密、織牢疫情防控網(wǎng)，將管理防控力量下沉到最基層，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，使我國疫情在最短時間內(nèi)得到有效控制，也書寫了一個個生動感人的平民抗疫故事。

除了在城市建設(shè)、社區(qū)治理、應(yīng)急防控等方面的應(yīng)用，網(wǎng)格化管理模式在高校校園安全穩(wěn)定、班級建設(shè)、公寓管理等方面的實施，也均取得良好效果。高校網(wǎng)格化管理模式主要基于專業(yè)、年級、寢室等劃分標準，將學(xué)生劃分進若干單元，由班主任、導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、任課教師、志愿者等人員構(gòu)成上下層級網(wǎng)絡(luò)，通過整合校內(nèi)各部門資源，完善網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及網(wǎng)格單元之間的信息反饋機制，實現(xiàn)對學(xué)生的動態(tài)管理與服務(wù)教育。

相比于一般的高校網(wǎng)格化管理模式，來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理有其特殊之處。從網(wǎng)格單元劃分標準來看，除了基于專業(yè)、班級等一般屬性劃分，還需要考慮留學(xué)生的特別屬性，如國籍、宗教信仰、校外居住地分布等；從管理力量來看，除了需要學(xué)校師生的參與，還需要充分聯(lián)動公安、街道、社區(qū)、房東的力量；從反饋機制來看，除了需要聯(lián)通校內(nèi)各部門，還需要構(gòu)建良好的校內(nèi)外網(wǎng)格單元會商機制、信息流通機制、協(xié)同管理機制、志愿服務(wù)機制等，以實現(xiàn)信息共享最大化、資訊互通最優(yōu)化、問題解決最快化。

來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理的積極意義

擴大信息共享面，完善基礎(chǔ)信息建設(shè)。學(xué)生基本信息的維護是做好一切學(xué)生工作的基礎(chǔ)。而來華留學(xué)生信息更新較為頻繁，如護照更新、簽證更新、住宿更新、聯(lián)系方式更新等，以往留學(xué)生的信息維護主要通過教師問詢和學(xué)生自主上報兩種途徑進行，這一方法效率低下，也極容易出現(xiàn)信息掌握不及時的情況。在網(wǎng)格化管理模式的作用下，通過橫向與縱向網(wǎng)格員的密切配合和信息共享，構(gòu)建一張全面覆蓋留學(xué)生的信息網(wǎng)絡(luò)，多條“網(wǎng)線”協(xié)同工作，如學(xué)校調(diào)查、公安反饋、社區(qū)摸排、房東登記、志愿者上報等，實現(xiàn)對留學(xué)生動態(tài)的全方位追蹤，保證信息維護、管理服務(wù)的及時性和精準性。同時，也有助于推進上下聯(lián)動，擴展信息共享面，便于多部門共同研判、分析學(xué)生動態(tài)，解決實際問題。

實現(xiàn)協(xié)同管理，解決來華留學(xué)生教育“最后一公里”問題。由于教育背景和文化的差異，來華留學(xué)生群體中有很大一部分人會選擇校外周邊獨居，而這部分同學(xué)恰恰是學(xué)校管理的重點和難點。當獨居在外的留學(xué)生走出課堂離開校園后，時常會發(fā)生短暫失聯(lián)或深夜聚會、擾民等事件，出現(xiàn)了留學(xué)生“最后一公里”沒人管、無法管的現(xiàn)象。在網(wǎng)格化管理模式中，學(xué)校聯(lián)合公安、社區(qū)、街道、房東等社會力量協(xié)同管理，共同解決留學(xué)生“最后一公里”失管、斷層問題。例如，當校外同學(xué)發(fā)生沖突糾紛時，房東或街道同時反饋給公安和校方，由公安或校方第一時間介入，解決糾紛并批評教育；當校外住宿留學(xué)生短暫失聯(lián)時，可以通過房東或網(wǎng)格員實地走訪聯(lián)系，提高聯(lián)系效率；在校方走訪慰問校外住宿留學(xué)生時，通過社區(qū)人員的支持，能夠迅速定位到門牌號，大大節(jié)約時間成本。

實現(xiàn)全過程教育，為來華留學(xué)生感知中國本土文化提供平臺。來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理環(huán)境基本上覆蓋了留學(xué)生來華學(xué)習(xí)的全部場景，如學(xué)校系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)教育、公安出入境的法律法規(guī)教育、社區(qū)街道的道德文明教育、房東志愿者的行為示范教育等。在網(wǎng)格化管理過程中，留學(xué)生既是被管理者、被服務(wù)者，又可以成為管理者、服務(wù)者、志愿者。與學(xué)校、公安、社區(qū)、街道共同參與學(xué)生管理服務(wù)、社區(qū)治理改善、城市文明創(chuàng)建，非常有助于留學(xué)生感知最地道最本土的中國文化，有助于留學(xué)生增強城市主人翁角色感，形成更加深刻的文化認同。

來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)建原則

以生為本，教管結(jié)合。無論哪一種學(xué)生管理模式，都不能為了管理而管理，應(yīng)該始終堅持以學(xué)生為本，堅持剛性管理與柔性服務(wù)相結(jié)合，堅持思想行為教育與規(guī)章制度約束相結(jié)合，在管理中教育，在教育中管理。網(wǎng)格化管理，本質(zhì)上是在管理者和管理對象之間構(gòu)建一張大型的“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，網(wǎng)上每一個節(jié)點代表一位同學(xué)或一位管理者。網(wǎng)格拉近了師生之間的距離，一方面增加了學(xué)生之間、師生之間的交流機會，有助于促進管理、服務(wù)、教育的三重供給。另一方面也有助于更加系統(tǒng)化、信息化并且規(guī)范化地進行學(xué)生管理，為學(xué)生提供更加具有針對性的服務(wù)及教育引導(dǎo)。[3]

規(guī)模適度，分級建網(wǎng)。在創(chuàng)建來華留學(xué)生網(wǎng)格單元時，應(yīng)根據(jù)留學(xué)生規(guī)模分層次劃分校內(nèi)公寓網(wǎng)格、校外屬地網(wǎng)格、專業(yè)年級網(wǎng)格、國籍地區(qū)網(wǎng)格等。橫向維度需確保管理單元規(guī)模適度，不宜過大，否則容易出現(xiàn)管理漏洞，也不宜過小，否則容易出現(xiàn)管理脫節(jié)，以10人左右為一個小單元為宜。在縱向維度，根據(jù)學(xué)校、公安、院系、社區(qū)、街道、教管人員、房東、班主任、志愿者的權(quán)責(zé)關(guān)系，劃分層級，一般不超過5級網(wǎng)絡(luò)。

配置合理，全面覆蓋。各個網(wǎng)格的建立要確保資源配置合理、角色定位準確、獎懲機制公平、人員覆蓋全面。把必要的工作力量配置到網(wǎng)格中去，做到人員配置到網(wǎng)格，工作延伸到網(wǎng)格，任務(wù)落實到網(wǎng)格，力量下沉到網(wǎng)格。[4]加強與社會力量的協(xié)作聯(lián)動，合理調(diào)配社會資源，全面覆蓋校內(nèi)外留學(xué)生。建立網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一身份認證，消除數(shù)據(jù)壁壘，整合學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、一卡通、財務(wù)等多個數(shù)據(jù)平臺，做到一站式管理、一站式共享、一站式交互。

責(zé)任明確，反應(yīng)快速。網(wǎng)格化管理的核心優(yōu)勢在于信息共享的及時性與精準性。因此，在構(gòu)建網(wǎng)格時，需制定最有利于快速反應(yīng)的搭配組合，每一個網(wǎng)格單元配備1至2名網(wǎng)格員，每一級網(wǎng)絡(luò)配備1至2名網(wǎng)格長，充分明晰每一位網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的分工與責(zé)任，指導(dǎo)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員把握工作重難點，有針對性地開展工作。在日常管理過程中，要做到統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，嚴格落實考核獎懲機制，疏通信息反饋渠道，確保重要信息實時反饋。

來華留學(xué)生網(wǎng)格化管理模式的構(gòu)建途徑

確定網(wǎng)格標準，建立網(wǎng)格單元。實施網(wǎng)格化管理首先需要確立網(wǎng)格標準，建立若干個網(wǎng)格單元。在堅持規(guī)模適度、分級建網(wǎng)原則的基礎(chǔ)上，一般可以將學(xué)校和公安設(shè)為一級網(wǎng)絡(luò)，院系和社區(qū)設(shè)為二級網(wǎng)絡(luò)，教管人員和街道設(shè)為三級網(wǎng)絡(luò)，班主任、導(dǎo)師設(shè)為四級網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生干部、志愿者和房東設(shè)為五級網(wǎng)絡(luò)。確定好縱向維度的網(wǎng)絡(luò)層級后，再根據(jù)本校留學(xué)生的實際特征，按照專業(yè)年級、國籍宗教、居住分布等標準劃分成若干個網(wǎng)格單元。

分配網(wǎng)格角色，制定獎懲制度。網(wǎng)格單元確立后需要選聘優(yōu)秀的網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，網(wǎng)格長一般由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)人擔(dān)任，網(wǎng)格員一般由教師、房東、中外志愿者或?qū)W生干部擔(dān)任。網(wǎng)格員需要向網(wǎng)格長匯報負責(zé)，下級網(wǎng)絡(luò)需要向上級網(wǎng)絡(luò)匯報負責(zé)。由于涉及校外資源，校方還需要充分與地方政府協(xié)調(diào)，制定完善的考核獎懲機制。例如，學(xué)?？梢詤f(xié)助社區(qū)、街道打造品牌文化，提升知名度；社區(qū)和街道可以針對房東的表現(xiàn)評定星級，星級高的房東將優(yōu)先獲得校外租房的推薦；學(xué)生干部和志愿者將獲得由學(xué)校和公安部門頒發(fā)的聘書，外籍學(xué)生干部和志愿者還能優(yōu)先獲得體驗中國文化的機會等。

建立管理平臺，整合數(shù)據(jù)資源。信息化網(wǎng)格管理平臺為網(wǎng)格化管理模式高效率運轉(zhuǎn)提供了最強有力的支撐。平臺需支持網(wǎng)格長和網(wǎng)格員更新日志，統(tǒng)一身份認證，及時記錄、管理、更新數(shù)據(jù)庫。平臺應(yīng)整合校內(nèi)各部門系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門間的最大化數(shù)據(jù)共享，提供集成式管理服務(wù)，為學(xué)生處理校內(nèi)業(yè)務(wù)提供便利，實現(xiàn)“最多跑一次”的教管改革。平臺還應(yīng)與公安出入境管理部門的留學(xué)生系統(tǒng)會話共享，實現(xiàn)警、校留學(xué)生數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

網(wǎng)格化管理是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在來華留學(xué)生教育管理中實施網(wǎng)格化管理模式，能夠有效推進校地協(xié)同，解決管理漏洞，提升管理效益，加快來華留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展，促進來華留學(xué)生教育提質(zhì)增效。