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    淺談指導(dǎo)市縣地方志編修實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與思考
    ——以海南為例

    2021-11-25 10:19:17陳家傳
    廣西地方志 2021年5期
    關(guān)鍵詞:志稿修志志書

    陳家傳

    (海南省地方志辦公室,海南 ???570203)

    編修地方志是我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。海南自晉代蓋泓編纂《珠崖傳》(1卷,已失)[1],一直延綿不斷。20世紀(jì)50年代,海南曾經(jīng)發(fā)動(dòng)編修地方志書,但中途停頓,未有公開出版市縣志的記載①2017年,瓊中黎族苗族自治縣志辦在縣檔案館查閱資料時(shí),發(fā)現(xiàn)1959年縣委組織編纂的《瓊中縣志》一部,蠟筆刻印,約10萬字。。1985年,海南18個(gè)市縣②1985年海南有18個(gè)市縣,1986年成立通什市后為19個(gè)市縣。啟動(dòng)第一輪修志工作。1990年12月,《臨高縣志》[2]率先公開出版發(fā)行。2011年,《東方縣志》[3]出版發(fā)行,標(biāo)志著海南省第一輪19部市縣志全面完成編纂和出版任務(wù),歷時(shí)26年。2005年,在做好第一輪市縣志收尾工作的同時(shí),海南選定海口、三亞、萬寧、昌江③昌江自主選條目體試點(diǎn)編纂,后因難度較大,思想不統(tǒng)一,主動(dòng)放棄,恢復(fù)章節(jié)體。作為第二輪市縣志的編修組織方式、編纂模式、體例等進(jìn)行試點(diǎn)探路,為全省全面輔開第二輪修志工作積累經(jīng)驗(yàn)[4]。2007年2月,中共海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省第二輪省市縣三級(jí)志書編纂方案》[5]。2008年10月后,全省第二輪計(jì)劃編修的22部市縣(區(qū))志陸續(xù)啟動(dòng)編修工作。2019年8月,《陵水黎族自治縣志(2001—2010)》[6]率先由方志出版社公開出版發(fā)行,同年12月,儋州、定安、澄邁等市縣志通過省級(jí)終審驗(yàn)收,經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)移交出版。至此,海南省第二輪計(jì)劃編修的22部市縣(區(qū))志全面完成編纂和終審驗(yàn)收工作,至2020年9月,全部完成出版任務(wù),歷時(shí)12年。

    一、指導(dǎo)市縣地方志編修實(shí)踐的主要經(jīng)驗(yàn)

    在指導(dǎo)第一、二輪修志工作中,我們積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn),收獲較大的有四個(gè)方面:

    (一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持,是做好地方志工作的組織保證

    1985年海南啟動(dòng)第一輪市縣地方志書編纂后,主要依據(jù)中指組的《新編地方志工作暫行規(guī)定》,但是沒有強(qiáng)制性約束力,主要依靠行政命令推動(dòng)修志工作。因?yàn)樾拗緝?nèi)容涉及黨政軍民學(xué)等眾多部門和領(lǐng)域,在指導(dǎo)、督促修志中,深刻體會(huì)到黨委和政府對(duì)修志工作起到?jīng)Q定性的作用,離開黨委、政府的支持和關(guān)心,修志工作將寸步難行。因此,堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主持”,既是第一輪修志工作中逐漸形成修志工作領(lǐng)導(dǎo)體制,也是第二輪修志工作中得以堅(jiān)持與固化的法寶。每輪修志工作依始,均由各市縣委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任編纂委員會(huì)主任,市縣委辦、市縣政府辦聯(lián)合印發(fā)編修通知和方案,市縣志辦具體組織開展修志工作,各承編單位撰稿,實(shí)行市縣修志機(jī)構(gòu)統(tǒng)稿、初審,編纂委員會(huì)復(fù)審,省級(jí)地方志機(jī)構(gòu)終審驗(yàn)收的“三審終審制”。這是經(jīng)實(shí)踐證明成功的經(jīng)驗(yàn),也是對(duì)1949年以前我國(guó)傳統(tǒng)修志工作主要依靠“修志專班幾個(gè)人”的修志模式的重大發(fā)展和突破,適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)分工細(xì)、行業(yè)多、涉及部門廣的特點(diǎn)。第一輪修志工作初期,人們對(duì)修志工作的重要性尚未有較深的理解和認(rèn)識(shí),修志機(jī)構(gòu)大多是事業(yè)單位,級(jí)別低,修志工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所等未能得到有效的保障,主要依靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)熱情高低來決定修志工作的推進(jìn)力度。針對(duì)此種情況,1996年中指辦提出“一納入五到位”,要求各地抓緊配套落實(shí),為地方志機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難。2015年劉延?xùn)|副總理在第五屆全國(guó)地方志工作會(huì)議上提出:“一納入,八到位①“一納入八到位”即把地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府工作任務(wù)之中,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位?!保?]。2015年8月25日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》,再次重申“一納入,八到位”,說明此項(xiàng)內(nèi)容對(duì)地方志工作機(jī)構(gòu)的重要性。

    堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主持,地方志工作機(jī)構(gòu)參與組織實(shí)施”,不僅是第一、二輪地方志工作堅(jiān)守的法寶,也是今后地方志工作發(fā)展和壯大的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

    (二)貫徹落實(shí)《條例》,推動(dòng)地方立法,是做好地方志工作的保障

    2006年5月前,修志工作主要依靠沒有行政約束力的中指組《新編地方志工作暫行規(guī)定》。2006年5月,國(guó)務(wù)院頒布施行《地方志工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),明確地方志工作納入政府的工作職責(zé)和納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出安排,徹底改變了以往有錢就修志,沒錢就停頓或停滯的被動(dòng)局面,成為中國(guó)依法修志的元年,為海南全面完成第一、二輪修志提供了法律保障。同月,海南各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)通過召開座談會(huì)、懸掛橫幅、制作宣傳欄、在有線電視臺(tái)連續(xù)播放《條例》全文等方式,宣傳條例的內(nèi)容,有力促進(jìn)《條例》的貫徹執(zhí)行。此后海南省委辦公廳、省政府辦公廳相繼印發(fā)了省志辦草擬的有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃、編修方案,并于2011年5月31日,經(jīng)省人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《海南省地方志工作規(guī)定》并頒布施行[8]?!兑?guī)定》結(jié)合海南的實(shí)際情況對(duì)地方志工作做了更加詳細(xì)的規(guī)定,可操作性更強(qiáng)。制定和實(shí)施《規(guī)定》的過程,也是對(duì)海南相關(guān)部門和市縣領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部普遍進(jìn)行一次《地方志工作條例》的普法宣傳過程,在依法行政深得人心的背景下,依法修志也成為推動(dòng)海南地方志編修工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。

    (三)建立和完善志稿終審驗(yàn)收工作機(jī)制,確保提高志書質(zhì)量

    為了確保志書整體質(zhì)量,海南省第一、二輪編修志書都實(shí)行主編責(zé)任制和三審終審驗(yàn)收制。市縣(區(qū))志初稿完成后,由主編組織召開評(píng)稿會(huì),邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂槿恕⒌厍橥▽?duì)志稿進(jìn)行初審,修改后提交編委會(huì)進(jìn)行復(fù)審,集思廣益做好志稿修改工作,再提請(qǐng)省志辦進(jìn)行終審驗(yàn)收。按照“一稿搶,二稿磨,三稿雕”的工作思路和精益求精的要求,做好志稿的修改和補(bǔ)充工作。為了貫徹落實(shí)2008年中指組制定的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》,海南在總結(jié)第一輪地方志書的行文規(guī)范、終審驗(yàn)收、志稿評(píng)審等薄弱環(huán)節(jié)同時(shí),為了規(guī)范和完善第二輪海南市縣(區(qū))志的行文規(guī)范和終審驗(yàn)收工作,2014年省志辦出臺(tái)《海南省地方志書審查驗(yàn)收辦法(試行)》《海南省地方志書行文規(guī)范(試行)》[9],兩個(gè)規(guī)范性文件,對(duì)修志業(yè)務(wù)工作起到了指導(dǎo)作用。針對(duì)市縣(區(qū))志編修工作人才缺乏,購(gòu)買社會(huì)服務(wù)編寫志書的現(xiàn)象日益突出,精品意識(shí)不強(qiáng),志書質(zhì)量難于保障的問題,海南省志辦著手從矮個(gè)子中挑高個(gè)的做法,建立和完善海南省地方志專家人才庫(kù)。2017年又印發(fā)《海南省市縣(區(qū))志終審驗(yàn)收工作方案》[10],在第一輪修志原有的“三審終審制”的基礎(chǔ)上,明確提出在復(fù)審會(huì)之前必須召開“專家評(píng)議會(huì)”,復(fù)審會(huì)中要有第三方專家參與評(píng)議。市縣(區(qū))志辦召開專家評(píng)議會(huì),必須從省志辦設(shè)立的專家?guī)熘谐槿?名專家參與志稿評(píng)議,由省志辦委派一名專家與會(huì),評(píng)議會(huì)至少要有3名與會(huì)專家評(píng)審?fù)馔ㄟ^,志稿修改后方能進(jìn)入下一環(huán)節(jié),從而確保有修志工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員從地方志專業(yè)的角度,對(duì)志稿是否符合《地方志工作條例》《海南省地方志工作規(guī)定》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》等的要求,特別是從政治觀點(diǎn)、體例、內(nèi)容、記述、資料、行文等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),為復(fù)審會(huì)和終審驗(yàn)收打好質(zhì)量基礎(chǔ)。

    從第一輪的探索到第二輪總結(jié)完善,逐步建立和完善符合海南市縣(區(qū))志稿的終審驗(yàn)收、出版審批制度。市縣(區(qū))志的出版必須經(jīng)市縣(區(qū))編纂委員會(huì)復(fù)審、省地方志辦公室終審驗(yàn)收,市縣委或人民政府批準(zhǔn),方可公開出版發(fā)行。沒有通過初審的志稿,不能進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié),沒有通過專家評(píng)審?fù)ㄟ^的志稿,就不能提交該志編委會(huì)進(jìn)行復(fù)審,未通過復(fù)審的志稿,就不能提請(qǐng)省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行終審驗(yàn)收。環(huán)環(huán)相扣,互相制約,窮盡辦法,確保提高志稿質(zhì)量。沒有辦理審批手續(xù)的志稿一律不得公開出版和發(fā)行。從建立和摸索志稿終審制度到與時(shí)俱進(jìn)不斷完善和形成志稿的終審驗(yàn)收工作機(jī)制,在實(shí)踐中不斷探索志書編修機(jī)制和推動(dòng)志書終審驗(yàn)收工作機(jī)制的形成,使工作制度和工作機(jī)制真正成為提高地方志書質(zhì)量的保障。

    (四)明確責(zé)任,強(qiáng)化督查,是確保修志任務(wù)如期完成的重要舉措

    在第一輪修志工作中,我們采取了不少行政手段來促進(jìn)修志工作。比如由省委、省政府、省地方志編委會(huì)召開會(huì)議,下發(fā)文件,布置任務(wù),提出要求,省地方志辦公室加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大推動(dòng)完成修志任務(wù)的力度等,或通過省委辦公廳、省政府辦公廳和省地方志辦公室不定期印發(fā)修志進(jìn)度及完成情況通報(bào),省委辦公廳督查室對(duì)修志后進(jìn)單位下發(fā)督查專件,跟蹤督辦,甚至通過省委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后進(jìn)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)面約談,推動(dòng)修志工作,對(duì)后進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)觸動(dòng)較大,起到約談一個(gè)驚醒一片的作用,極大地加快了志書編纂工作的進(jìn)度。通過建立健全激勵(lì)機(jī)制,對(duì)修志工作出色、成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)大家的工作成就感和自豪感,激發(fā)大家的工作熱情,這也是加快完成第一輪志書編修任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。其中,2013年9月11日至13日,由海南省人大常委會(huì)副主任康耀紅為組長(zhǎng)、省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)主任黃國(guó)泰為副組長(zhǎng)的執(zhí)法調(diào)研組,就貫徹落實(shí)《海南省地方志工作規(guī)定》的情況,對(duì)保亭、萬寧、瓊海、文昌4個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地執(zhí)法調(diào)研,是海南歷史上首次對(duì)地方志工作的專項(xiàng)執(zhí)法調(diào)研,對(duì)市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)觸動(dòng)較大,未等調(diào)研報(bào)告出來,部分進(jìn)度較慢的市縣委已經(jīng)調(diào)整地方志辦主要負(fù)責(zé)人,重啟志書編纂工作。

    除了省委督查室、省人大常委會(huì)對(duì)市縣黨委、人大、政府的修志工作進(jìn)行督促和執(zhí)法調(diào)研外,從2014年起,省地方志辦公室也刀刃向內(nèi),對(duì)系統(tǒng)內(nèi)修志落后的市縣志辦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,喚醒加快修志工作的激情,同時(shí)對(duì)省地方志辦公室的業(yè)務(wù)處也進(jìn)行提醒談話,達(dá)到談一次警醒一片的實(shí)效。

    為確保到2020年完成“兩全目標(biāo)”的任務(wù),2017年9月14日,在三亞市召開全省“兩全目標(biāo)”推進(jìn)會(huì),會(huì)上省地方志辦公室與各市縣史志部門簽訂完成“兩全目標(biāo)”責(zé)任書[11]。2018年7-8月,省委督查室會(huì)同省地方志辦公室對(duì)19個(gè)市縣進(jìn)行了全面書面督查,在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)澄邁、臨高、定安、屯昌、五指山、保亭、白沙、??谛阌?個(gè)市縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地督查,并發(fā)布督查通報(bào)。2018年12月,新一輪機(jī)構(gòu)改革后,地方志的行政職能劃歸省委辦公廳,省委督促領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省委督查室)加大對(duì)修志工作督查督辦力度,為按時(shí)完成第二輪修志任務(wù)起到了決定性的作用。至2019年12月,海南計(jì)劃編修的22部市縣(區(qū))志,全部通過省級(jí)終審驗(yàn)收并移交出版,取得了非常好的效果。

    二、對(duì)第三輪地方志編修工作的思考

    (一)立足國(guó)情,結(jié)合實(shí)際,提格提級(jí)組織和發(fā)動(dòng)第三輪地方志編修工作

    從第一、二輪修志的實(shí)踐來看,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主持,依然是推動(dòng)修志工作的法寶。但多次全國(guó)性黨政機(jī)構(gòu)改革后,部分地方志工作機(jī)構(gòu)從原來隸屬政府部門,轉(zhuǎn)入與黨委口的黨史研究或其他部門合署辦公,一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩套人馬,兩塊牌子,隸屬黨委口管理。海南從2002年機(jī)構(gòu)改革后,除了??谑?、昌江黎族自治縣外,其余的全部歸屬黨委口管理,但是存在一個(gè)問題,有的政府口沒有分管領(lǐng)導(dǎo),只有黨委口有分管領(lǐng)導(dǎo),二輪修志終審驗(yàn)收時(shí),依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《地方志工作條例》,應(yīng)是市縣人民政府批準(zhǔn)出版,但因有的市縣修志工作長(zhǎng)期由黨委布置和管理,在政府口找不到分管領(lǐng)導(dǎo)簽名。按照地方工作日常的分工模式,由黨委領(lǐng)導(dǎo)分管的工作,政府口的領(lǐng)導(dǎo)只是聯(lián)系或沒有分管領(lǐng)導(dǎo)。2018年新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革后,海南的情況又有新變化,除了???、昌江的職能劃歸政府辦管理,儋州修志職能劃歸市委政策研究室管理外,其他地方的修志機(jī)構(gòu)均劃歸黨委辦公室管理,名稱也不盡統(tǒng)一,有的稱中心,有的稱館。不管是中心,還是館,都是事業(yè)單位,組織和發(fā)動(dòng)修志工作都有一定的難度。省級(jí)修志機(jī)構(gòu)也有類似的問題。總之,修志機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)后,上下不太順,如果沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)作為指引,編修地方志書這種涉及部門多、領(lǐng)域?qū)挼墓ぷ骶秃茈y如期完成。建議組織和發(fā)動(dòng)第三輪修志的發(fā)文單位應(yīng)提級(jí)提格,方便省、市縣的修志機(jī)構(gòu)開展工作??梢钥紤]提請(qǐng)由中辦或國(guó)辦發(fā)文,明確規(guī)定每部省志分志和市縣(區(qū))志用多少年來完成編修和出版任務(wù),批準(zhǔn)出版單位由市縣政府批準(zhǔn)改為由市縣(區(qū))黨委或政府批準(zhǔn),修志工作列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的績(jī)效考核范圍等。改變第一、二輪修志中因?yàn)橛械牡胤交騿挝活I(lǐng)導(dǎo)重視不夠,省志辦多次反復(fù)發(fā)動(dòng),多次培訓(xùn),仍然未能完成修志任務(wù)的被動(dòng)局面。

    (二)承前啟后,保持工作連貫性,第三輪修志中提倡編修斷代志,不反對(duì)編修通志的編纂模式

    綜觀我國(guó)幾千年的修志歷史,歷代多以編修通志為主,后人在前人基礎(chǔ)之上編修新志,后志對(duì)前志進(jìn)行必要的概括,留下認(rèn)為較重要的內(nèi)容或事項(xiàng),但大量的篇幅還是以寫當(dāng)朝當(dāng)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)為主。有的志書因?yàn)楹笾緦?duì)前志的某些內(nèi)容概括不準(zhǔn)確或表述過于簡(jiǎn)單,又沒有做必要的注釋,造成同一個(gè)歷史事件或事物,后志與前志記述不一致的問題。如果不壓縮,原文照錄,再加上詳寫當(dāng)朝當(dāng)代的事項(xiàng),這樣志書的篇幅就會(huì)越修越長(zhǎng),既增加印刷成本,也不利于志書的傳播。第一輪修志從1985年開始至2011年左右全國(guó)大體完成,歷時(shí)20多年,只有個(gè)別省市區(qū)進(jìn)度稍快,其原因除了沒有強(qiáng)制性規(guī)定完成任務(wù)時(shí)間外,主要還是編修通志的緣故,時(shí)間跨度長(zhǎng),涉及面廣、資料收集不易等問題。第二輪地方志書編修是全國(guó)性編修斷代志的偉大實(shí)踐,為絕大多數(shù)省份和修志人所接受,并取得不俗的成績(jī)。如果沒有對(duì)第二輪全國(guó)性編修斷代志的實(shí)踐進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)和點(diǎn)贊,包括應(yīng)該固化和堅(jiān)持什么東西,需要完善什么等,而是一切都推倒重來,再來強(qiáng)調(diào)編修通志,那么今后地方志系統(tǒng)再創(chuàng)新修志實(shí)踐,將難于施行。

    事實(shí)上,第二輪編修斷代志的實(shí)踐并未否定前人編修通志的模式,也不是一味對(duì)前志不重視或冷漠,而是在探索編修斷代志的同時(shí),又對(duì)前人編修通志的模式進(jìn)行有益的補(bǔ)充,即對(duì)變化不大的自然、風(fēng)俗、方言等內(nèi)容不記或略記,對(duì)第一輪修志中的重要內(nèi)容或事件出現(xiàn)明顯差錯(cuò)的地方,還專門設(shè)有“糾錯(cuò)、補(bǔ)遺”等篇目進(jìn)行更正,留出大部分的篇幅來書寫當(dāng)代人熱火朝天的生活。省去了對(duì)前志概括不精不準(zhǔn),造成后志與前志不一致的矛盾,也免除了對(duì)前志和后志資料來源問題的考證之苦。因此,第三輪修志工作應(yīng)倡導(dǎo)編修斷代志為主,不反對(duì)編修通志。編修斷代志與編修通志各有千秋,各有特色,各有優(yōu)勢(shì),應(yīng)不作硬性規(guī)定為好。

    (三)強(qiáng)基固本,拓寬視野,做好第三輪修志的培訓(xùn)工作

    第二輪修志的培訓(xùn)工作整體上是成功的,但是隨著第二輪修志工作的全面完成,科技的進(jìn)步使得社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化,大量新生事物的出現(xiàn)。方志人也要走入社會(huì),融入生活,記述火熱的生活和鮮活的現(xiàn)實(shí),不能閉門造車。第一輪修志時(shí)對(duì)方志理論不太熟悉,或者不太懂方志理論的老黃牛,邊干邊學(xué),在摸索中完成了志書的編修和出版任務(wù)。第一輪修志完成后,方志人總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編纂出版了一批方志理論著作和實(shí)踐教材。在第二輪修志中隨著機(jī)構(gòu)改革,方志機(jī)構(gòu)參公管理,鉆研學(xué)問,發(fā)表文章不再作為評(píng)價(jià)方志人的唯一標(biāo)準(zhǔn),雖然方志理論專業(yè)書籍多了,但是方志人學(xué)習(xí)方志理論的激情反而淡漠了。由于方志機(jī)構(gòu)人員少,任務(wù)增加,而社會(huì)上參與編寫文化產(chǎn)品的人日益增多,外包給文化公司參與修志的現(xiàn)象不能杜絕,利用社會(huì)力量參與修志工作,購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的觀念也逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可。但沒有人給文化公司的員工提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),這些參與修志的人員猶如第一輪修志中的無師自通之輩,卻沒有第一輪修志人的耐心和韌勁。因此,第三輪的地方志培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人員也應(yīng)隨時(shí)代變化進(jìn)行必要的調(diào)整,將愿意參加培訓(xùn)的社會(huì)力量也納入方志機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)對(duì)象,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,解決方志機(jī)構(gòu)任務(wù)重、人手不足的矛盾,也有利于方志機(jī)構(gòu)利用社會(huì)力量參與修志工作,促進(jìn)社會(huì)修志大局格的形成。

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