“全面兩孩”背景下女性重返職場問題研究

文_白 黎

問題提出

調(diào)整完善生育政策與整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民幸福緊密相連。全面兩孩政策實施意味著將有更多的家庭計劃生育兩個孩子，承擔(dān)生育重任的女性將會投入更多的時間和精力去生育、撫養(yǎng)和教育孩子。在我國現(xiàn)階段托幼機(jī)構(gòu)短缺、社會支持不足的情況下，勢必會給女性的職業(yè)生涯帶來不利影響。

2016年12月，全國婦聯(lián)兒童部發(fā)布了《實施全面兩孩政策對家庭教育的影響》調(diào)查報告，該報告顯示，目前一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿。參與本次調(diào)查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%，不確定是否生育二孩的為26.2%，不想和不確定生育二孩的家庭合計為79.5%。

在家庭生育決策中，婦女是重要參與者，同時又是生育的主體，還是育兒責(zé)任的主要承擔(dān)者。女性二孩生育意愿低，主要是生育與就業(yè)兩方面難以平衡。生育二孩使女性又一次因為生育中斷工作，生育后的哺乳期，子女成長過程中照料子女和操持家務(wù)的職責(zé)加大，這些都對女性重返職場產(chǎn)生了不利影響。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，生育是造成女性就業(yè)中斷和收入下降的重要因素。

文獻(xiàn)回顧

改革開放以來，中國的社會政策一直以減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)、增加家庭和個人責(zé)任為主導(dǎo)思想。家庭通過分擔(dān)嬰幼兒的照顧責(zé)任為女性生育提供支持，能更好地幫助女性化解工作家庭沖突，促進(jìn)女性平等就業(yè)。然而，在“男主外，女主內(nèi)”性別角色分工沒有改變的情況下，婦女承擔(dān)著大部分的家務(wù)勞動和哺育子女的責(zé)任，直接影響其參加社會經(jīng)濟(jì)勞動。隨著家庭規(guī)模小型化，成年子女其老年父母組成的直系家庭比例下降，老年父母在孫子女看護(hù)、家務(wù)料理等方面對成年女性的協(xié)助必然會減少，這會使女性的家務(wù)勞動時間增加、市場勞動供給下降。此外，家庭對年幼子女培養(yǎng)教育的重視，加重了婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)，有76.5%的18～29歲就業(yè)女性需要同時承擔(dān)大部分或全部勞動（孩子生活照料和功課輔導(dǎo)的家務(wù)勞動），加大了女性的工作、家庭沖突。

因生育而中斷就業(yè)是影響婦女職業(yè)發(fā)展的重要因素，婦女職業(yè)中斷的時間越長，再就業(yè)的職業(yè)地位越可能下滑，階段性就業(yè)不利于婦女職業(yè)發(fā)展。除了放棄自己在帶薪工作上投入的心力以外，職業(yè)中斷還有很多明顯的成本，如收入沒了、職業(yè)發(fā)展受阻、技能貶值以及很難重振自己的事業(yè)。職業(yè)中斷時間越長，她們的經(jīng)驗和資歷就越淺，重新開始工作后掙到的錢就越少，這種收入損失會一直持續(xù)很長時間，對大多數(shù)長期中斷職業(yè)的女性而言，她們的工資永遠(yuǎn)也趕不上那些一直堅持工作的女性。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》指出：“作為現(xiàn)在和未來產(chǎn)出與收入流的源泉，資本是一個具有價值的存量。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量?！比肆Y本具備時效性，特別是在科技突飛猛進(jìn)的知識經(jīng)濟(jì)社會背景下，不同時期對人力資本的需求必將隨著環(huán)境的變化而改變，人才所擁有的知識、技能和經(jīng)驗會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷而變得陳舊，甚至是失去價值。即便有足夠的人力資本和工作經(jīng)驗積累，長時間脫離勞動力市場依然會導(dǎo)致原有職業(yè)技能的停滯或下降，這會使婦女生育后再就業(yè)時處于不利地位。

目前關(guān)于“全面兩孩”政策后生育二孩對女性就業(yè)的影響，多為理論性探討，實證性研究以數(shù)據(jù)為主，但是所使用數(shù)據(jù)一般調(diào)查時間較為久遠(yuǎn)。研究視角較多從宏觀視角或綜合性視角出發(fā)關(guān)注生育二孩對女性就業(yè)的影響，較少站在被研究對象立場進(jìn)行實證研究，對二孩媽媽及其家庭面對的實際困難和需求進(jìn)行實地深入調(diào)研較少。本文選取的調(diào)查對象涉及在私企、國企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)以及未就業(yè)的二孩媽媽，對二孩媽媽重返職場過程中面對的困難和需求進(jìn)行深入調(diào)研，關(guān)注她們生育二孩后是否能回歸職場，回歸職場過程中碰到了哪些問題和困難，碰到的這些問題和困難是否得到了解決，通過什么方式解決，如果沒解決又是因為哪些原因？以便為我國完善相關(guān)法律和政策提供依據(jù)。

研究發(fā)現(xiàn)及建議

研究發(fā)現(xiàn)，在二孩媽媽回歸職場面臨的重重考驗中，首當(dāng)其沖的是來自用人單位對生育二孩女性態(tài)度的轉(zhuǎn)變。在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位就業(yè)的女性雖能被單位接受生育二孩，但在職業(yè)發(fā)展、晉升方面難以同生育二孩前獲得一樣的機(jī)會，生育二孩后甚至懷孕后即被調(diào)崗、影響升職加薪、升遷渠道受阻現(xiàn)象屢見不鮮。在私營企業(yè)就業(yè)的女性生育二孩后返回職場的概率最低，甚至懷孕就辭職，雖然不是被單位辭退，但是總有與懷孕相關(guān)的“隱情”致使其辭職。擔(dān)任管理職務(wù)的女性因為工作能力較高、專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，在職場中不可替代性較大，生育二孩后工作、職務(wù)相對穩(wěn)定。其次是生育、照料兩個孩子的媽媽普遍感覺壓力較大，表現(xiàn)為工作壓力、育兒壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、身心壓力。第三，未來社會對創(chuàng)造性勞動和個性化服務(wù)的需求以及網(wǎng)絡(luò)的便利和職業(yè)的多樣性給予女性更多的發(fā)展空間和機(jī)會，網(wǎng)上就業(yè)以形式靈活、時間自由、地點不限、自主性強(qiáng)成為部分二孩媽媽回歸職場的渠道，但二孩媽媽因為時間、精力受限選擇機(jī)動性工作，致使收入減少，職業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定。最后，知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新的步伐進(jìn)一步加快，二孩媽媽因忙于養(yǎng)育兩個孩子而被迫減少自身學(xué)習(xí)時間，勢必帶來事業(yè)上的停滯不前。

因此，促進(jìn)二孩媽媽回歸職場，既需要國家和政府加大支持力度，也需要用人單位創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)男女職工共同承擔(dān)育兒責(zé)任。

建議相關(guān)部門高度關(guān)注對二孩媽媽社會支持不足問題，建立質(zhì)優(yōu)價廉的托兒所、培訓(xùn)高質(zhì)量的育嬰嫂，給予二孩媽媽和二孩家庭更大的支持，更好地滿足家庭對年幼子女的照料需求；為生育二孩的家庭提供必要育兒補(bǔ)貼，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；建立允許父母雙方都休產(chǎn)假的人性化制度。建議用人單位在全面依法治國過程中，自覺按照《就業(yè)促進(jìn)法》《女職工勞動保護(hù)特別條例》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》等相關(guān)規(guī)定，從生育二孩的女職工實際需求出發(fā)，盡可能建立靈活合理的工作調(diào)配制度，主動幫女職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，減少其因生育二孩給職業(yè)生涯帶來的不利影響；為女職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，盡量減少因孕產(chǎn)假導(dǎo)致的知識退化對職業(yè)生涯產(chǎn)生的負(fù)面影響。二孩媽媽也應(yīng)努力平衡好工作家庭，注重自身學(xué)習(xí)和發(fā)展，跟上社會發(fā)展步伐。