熊國忠
(中國石油青海油田勘探開發(fā)研究院,甘肅 敦煌 736202)
黨的十九屆五中全會著重提出,要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,以推動新形勢下國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。這不僅是時代發(fā)展的產(chǎn)物,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新的調(diào)整與嘗試,對于油田企業(yè)來說具有很大的積極意義和影響,但在具體的實踐中,油田企業(yè)的發(fā)展仍然面臨一定的阻礙。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,油田企業(yè)作為全球重要的能源企業(yè),在提質(zhì)增效目標(biāo)達(dá)成的過程中面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如果依然使用傳統(tǒng)的發(fā)展策略,將無法滿足社會現(xiàn)代化發(fā)展的需求,也無法實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?;诖耍恼抡撌隽私?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展形勢下油田企業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)信息,討論新形勢下油田企業(yè)提質(zhì)增效面對的新問題,分析油田企業(yè)發(fā)展的瓶頸,最后提出科學(xué)的發(fā)展措施,以更好地實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。
當(dāng)前石油價格市場波動較大,因為國際市場疫情形勢比較嚴(yán)峻,所以石油市場也備受影響。油田企業(yè)的盈利能力整體來說相對薄弱,特別是與其他行業(yè)相比,在經(jīng)營方面存在較大的差距。這主要是由于受過去石油生產(chǎn)方式的影響,企業(yè)的員工數(shù)量較多,人均利潤水平較低。油田企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展過程中,創(chuàng)新價值發(fā)揮不充分,管理價值不受重視,提質(zhì)增效操作尚未取得滿意的效果。
油田企業(yè)本身的生產(chǎn)成本很高,石油的鉆探、開采和加工,都需要大量的設(shè)備與技術(shù)人員,投入的資金很多。過去的企業(yè)運(yùn)營模式對勞動力的需求很大,所以員工基數(shù)大,人力成本較高。雖然在機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的推動下,企業(yè)內(nèi)部很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)已可以依靠設(shè)備自動完成,對人力的需求減少,但如何推動員工轉(zhuǎn)型升級,也成為一個難題。在新時代能源體制壟斷的背景下,石油產(chǎn)品的流通成本增加,給油田企業(yè)帶來了一定程度的經(jīng)濟(jì)壓力。
油田企業(yè)對土地面積的需求很大。石油都位于地下,想要開采石油就需要獲得相應(yīng)土地的使用權(quán)限,這是一筆較大的開支。特別是隨著時代的發(fā)展,土地租金越來越高,這一實際情況給油田開采企業(yè)在達(dá)成提質(zhì)增效的目標(biāo)方面帶來了較大的阻力。土地資源本身是不可再生資源,一些發(fā)達(dá)地區(qū)為了解決土地資源緊缺問題,往往會抬高土地價格。油田開采企業(yè)需要較大面積的土地進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營,昂貴的土地資源租金在很大程度上增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
油田企業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要想在傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上達(dá)成提質(zhì)增效的目標(biāo),必須走技術(shù)創(chuàng)新之路,而技術(shù)創(chuàng)新只有在國家為該領(lǐng)域提供相關(guān)政策支持的情況下才可以實現(xiàn)。但在我國,油田企業(yè)發(fā)展的法律體系不健全,如在低碳發(fā)展和氣候變化應(yīng)對方面的法律規(guī)定還不完善;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足,存在低層次無序競爭的問題;平臺體系支撐不足,專業(yè)化的油田企業(yè)研究開發(fā)平臺的發(fā)展速度落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另外,我國近期對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能進(jìn)行了積極開發(fā),同時積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù),但我國在油田企業(yè)的技術(shù)方面,尤其是創(chuàng)新能力方面存在一定的滯后性,一些關(guān)鍵材料和核心技術(shù)都依賴于國外的技術(shù),這影響了油田企業(yè)的發(fā)展。
首先是油田企業(yè)沒有結(jié)合時代的發(fā)展情況,對當(dāng)前使用的管理制度進(jìn)行更新,導(dǎo)致制度已不適用于現(xiàn)代形勢下的企業(yè),影響了管理效率與質(zhì)量。其次是油田企業(yè)沒有及時對內(nèi)部管理制度存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ),導(dǎo)致問題持續(xù)存在,各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)頻繁出現(xiàn)相似的問題,影響了工作效率。最后是部分員工存在僥幸心理,不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作,這樣很容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故,進(jìn)而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,甚至帶來沉痛的人員傷亡。
一方面,油田企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)沒有根據(jù)長期發(fā)展需要規(guī)劃管理模式,而是將精力集中在短期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)方面,管理模式的長效化機(jī)制尚未形成,帶來一定不良影響。另一方面,面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),企業(yè)盲目進(jìn)行管理模式的升級優(yōu)化,但對升級成效沒有及時進(jìn)行評價與評估,導(dǎo)致采取的新模式不適應(yīng)提質(zhì)增效的要求,帶來不良影響。特別是在財稅體系方面,在低碳經(jīng)濟(jì)方面提供支持的金融和財稅體系還需完善,需要針對油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資周期長、技術(shù)含量高、風(fēng)險大等問題建立多元化的金融支撐體系,同時還需要解決低碳稅種不足、油田稅收政策優(yōu)惠力度不大等問題。
影響油田企業(yè)發(fā)展的根本在于技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步能力,而石油本身就是對技術(shù)依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),所以要實施創(chuàng)新驅(qū)動政策,這不僅僅是構(gòu)建創(chuàng)新型國家的要求,也是提升油田核心競爭力的基礎(chǔ)。在國家政府的帶領(lǐng)與指導(dǎo)下,很多油田企業(yè)積極投身到國際油田生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新項目當(dāng)中,積極構(gòu)建油田生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心、合作開展研發(fā)項目,提高了對國際化項目的參與程度;同時在國內(nèi)以企業(yè)為中心,在高校以及科研機(jī)構(gòu)的合力下,構(gòu)建油田生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新工作體系,并推動技術(shù)研究成果的市場化轉(zhuǎn)化,最終將技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)變成市場成果。企業(yè)要注意發(fā)揮創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力,要注意定期梳理油田科技的創(chuàng)新成果,重新定位出現(xiàn)的新產(chǎn)品、新技術(shù)等,及時申請相關(guān)專利,明確創(chuàng)造成果的歸屬權(quán),為后續(xù)市場化奠定基礎(chǔ);對油氣的科技創(chuàng)新成果重新定位,同時結(jié)合市場政策與發(fā)展方針,實現(xiàn)創(chuàng)新成果與實踐的有效銜接,對創(chuàng)新成果進(jìn)行價值評估,從而實現(xiàn)合理定價;強(qiáng)化創(chuàng)新成果的市場化轉(zhuǎn)化,真正實現(xiàn)成果的價值增值,讓科技人員可以獲得相應(yīng)回報,調(diào)動研發(fā)人員的積極性。
油田企業(yè)對技術(shù)的依賴性較強(qiáng),所以要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè),借助技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新技術(shù)的開發(fā)、新產(chǎn)品的推廣以及服務(wù)能力的提升,從而降低油田發(fā)展的成本。另外,技術(shù)創(chuàng)新依靠的是人才,所以也要關(guān)注對先進(jìn)人才的培育,要求企業(yè)全程參與人才的培養(yǎng),這樣培養(yǎng)對象既能通過學(xué)校獲取理論知識,又能通過實踐獲取技能。在新發(fā)展格局的推動下,政府需要鼓勵油田單位積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,研究新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備和新服務(wù),推動油田企業(yè)良好發(fā)展。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,將核心技術(shù)攻關(guān)作為科技創(chuàng)新的主攻方向。企業(yè)在提質(zhì)增效的發(fā)展進(jìn)程中,要主動積極地適應(yīng)新時代的科技革命以及自身領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)變革。在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時,不僅要重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形式的轉(zhuǎn)型升級,也要關(guān)注新產(chǎn)業(yè)形式的革新和發(fā)展,特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、新材料以及生物科技等方面,要加快技術(shù)創(chuàng)新速度,要盡最大努力、最快速度解決好核心關(guān)鍵技術(shù)問題,全力維護(hù)好石油領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的安全生產(chǎn)運(yùn)行。
油田企業(yè)具有投資金額大、周期長、風(fēng)險高、收益不穩(wěn)定等特點,說明金融支持政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極意義,所以國家要出臺針對油田企業(yè)的金融支持政策。首先要大力發(fā)展投資資金,專門用于油田企業(yè)的投資,豐富投資形式;鼓勵集資租賃、集資擔(dān)保等民間金融的發(fā)展,形成對商業(yè)銀行金融體系的補(bǔ)充;大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,加強(qiáng)監(jiān)管,以股權(quán)投資等方式鼓勵油田企業(yè)發(fā)展。其次要借助財稅工具的使用,構(gòu)建以油田企業(yè)為主題的激勵機(jī)制,明顯降低企業(yè)利用資金的成本。要以油田企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、成果優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化以及培育市場終端為著力點,增加財政資金的支持,鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)、適應(yīng)市場。在稅收政策方面,要豐富油田企業(yè)方面的稅種,結(jié)合實際情況對稅種結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化,尤其要降低進(jìn)行科技創(chuàng)新的企業(yè)的稅務(wù),并且對相關(guān)稅收政策加大優(yōu)惠力度,充分發(fā)揮稅收工具對廣大相關(guān)消費(fèi)者的培育作用。最后要培育新的市場。鑒于國內(nèi)市場相對落后,國外部分市場存在空白,要積極培育國內(nèi)和優(yōu)質(zhì)國外市場,借助市場的培育推動油田企業(yè)的發(fā)展。在國內(nèi)市場,可以借助政府購買服務(wù)的方式,拓寬油田產(chǎn)品消費(fèi)市場,推廣分布式的應(yīng)用,推行入網(wǎng)補(bǔ)貼等。要積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)走向國際市場,采取向技術(shù)不足的國家提供企業(yè)產(chǎn)品無償援助和使用指導(dǎo)的方式,開拓國際市場。
對于油田企業(yè)的發(fā)展,政府引導(dǎo)必不可少。黨中央要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體,但也要關(guān)注國際循環(huán)的存在,發(fā)揮國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用,增強(qiáng)企業(yè)在國際市場中的競爭優(yōu)勢。針對當(dāng)前形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以及“十三五”的成就,國家對“十四五”期間的發(fā)展提出了新的要求和目標(biāo),這是新時期經(jīng)濟(jì)步入新階段的指示,也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次新調(diào)整,推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新臺階。油田企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,如何在這個背景下實現(xiàn)新的發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局,適應(yīng)“十四五”的新標(biāo)準(zhǔn)要求,是油田企業(yè)面臨的一道難題。因此,油田企業(yè)要在政府的指導(dǎo)下,全面透徹地解讀石油市場新發(fā)展格局,增強(qiáng)自主適應(yīng)意識與能力,及時精準(zhǔn)地把控新契機(jī)。
正確認(rèn)識新定位,努力為企業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)的實現(xiàn)作出更加突出的貢獻(xiàn)。政府引導(dǎo)作用的發(fā)揮,不僅可以為油田企業(yè)的發(fā)展指明方向,也能為油田企業(yè)的發(fā)展提供多方面的支持,尤其是資金、政策和人才方面。同時,有了政府的背書,群眾會認(rèn)為油田企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)更好,很容易產(chǎn)生信賴,提高對油田企業(yè)的信任度,認(rèn)可油田企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),從而刺激相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi),推動油田企業(yè)的良好發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,油田單位的創(chuàng)新能力相對來說更強(qiáng),而且對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出市場嗅覺靈敏、發(fā)展機(jī)制靈活的特點,所以成為創(chuàng)新的主體有很大的優(yōu)勢。政府需要尊重企業(yè)的創(chuàng)新精神和能力,鼓勵其利用各種資源進(jìn)行創(chuàng)新,實現(xiàn)多元化發(fā)展;完善對此的政策保障支持,建立健全政策保障體系,開創(chuàng)集資新渠道,提供強(qiáng)有力的資金支持。應(yīng)對財稅體制大力進(jìn)行深化改革,出臺專門的創(chuàng)新基金和支持政策,為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供稅收減免優(yōu)惠等。一方面,在金融體系中,要提供專項基金,如德國政府建立了節(jié)能專項基金,向相關(guān)企業(yè)提供投資補(bǔ)貼和貸款貼息等;另一方面,要以政府為主導(dǎo),建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制,將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及各大高校等的創(chuàng)新力量融合起來,形成巨大的企業(yè)發(fā)展引擎力量,推動企業(yè)提質(zhì)增效,形成相互促進(jìn)的良性循環(huán),并提供人才儲備和技術(shù)支持,優(yōu)化油田企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。另外,還要積極建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對于油田企業(yè)來講,建立科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。因此,我國也要借鑒其他行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗,積極建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策,實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,通過標(biāo)準(zhǔn)化方法的設(shè)置推動油田企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家要提高對油田企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、完善與落實,同時要求國家標(biāo)準(zhǔn)化工委會等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
要在社會上營造推動油田企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,如油田企業(yè)的發(fā)展需要有與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施,因此,政府極其重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以推動油田企業(yè)的市場培育。
以新電動汽車為例,由于電池續(xù)航能力較差,所以需要經(jīng)常充電,快速充電樁應(yīng)運(yùn)而生。
英國政府對其進(jìn)行市場分析,明確充電樁使用最頻繁的場地,然后投入大量資金搭建充電點,其中一部分還是快速充電點,由此產(chǎn)生了可以對重點城市進(jìn)行全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化充電基礎(chǔ)配套設(shè)施。同時還要做到政府服務(wù)質(zhì)量和效率的提升,構(gòu)建親清政商關(guān)系,并且要高度注意加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推進(jìn)立法完善進(jìn)程,構(gòu)建科學(xué)的容錯糾錯機(jī)制,消除石油企業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石。
在復(fù)雜的國際環(huán)境中,國內(nèi)的油價發(fā)生了很大的變化,在新常態(tài)發(fā)展階段,油氣市場的競爭十分激烈,不少油田企業(yè)為了節(jié)約開發(fā)成本,在很大程度上影響了企業(yè)效益的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而對其提質(zhì)增效造成了不良影響。為了實現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo),需要結(jié)合信息化技術(shù),針對油氣市場營銷進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)營銷方案,使得科技創(chuàng)新成果、信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享目標(biāo),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)具有開放性的科技文化環(huán)境,滿足主營業(yè)務(wù)發(fā)展的多元化需求,使經(jīng)營過程中相關(guān)的問題被順利解決。因此,油田企業(yè)應(yīng)該對資源配置進(jìn)行優(yōu)化,在營銷策略方面加大創(chuàng)新力度,以此進(jìn)行降本增效,實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo),為企業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ),讓企業(yè)具有較強(qiáng)的核心競爭力。