大力弘揚改革創(chuàng)新主旋律推動組織工作高質(zhì)量發(fā)展

柳景武

黨的十九屆五中全會著眼于推進高質(zhì)量發(fā)展，提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求，為深入推進全面從嚴(yán)治黨、加強和改進黨的建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù)和前進方向。組織部門作為抓從嚴(yán)治黨的重要職能部門，要始終把改革創(chuàng)新作為組織工作的“主旋律”，貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，創(chuàng)造性地抓好管黨治黨各項任務(wù)落實，推動各項工作取得實效，使組織工作充滿活力。

一、把服務(wù)發(fā)展大局作為創(chuàng)新的主攻方向。全面從嚴(yán)治黨的根本任務(wù)是把黨建設(shè)得更加堅強有力，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供根本保證。必須堅持緊扣中心工作、緊貼發(fā)展大局，扎實推進黨建制度改革，激活力、增動力、促發(fā)展。一是建立干部制度執(zhí)行力和治理能力考察體系。制度執(zhí)行力和治理能力是新時代干部隊伍必備的基本素質(zhì)。中央強調(diào)，要樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。東營市把建立制度執(zhí)行力和治理能力考察體系作為重大改革事項，制定《干部制度執(zhí)行力和治理能力考察辦法（試行）》，分領(lǐng)域確定考察內(nèi)容、分類型確定考察重點、分層級確定考評主體；健全實踐一線考察干部制度，組建調(diào)研考察組聯(lián)系各個重點工作專班，采取分組跟蹤聯(lián)系，建立紀(jì)實檔案等方式，深入一線開展考察；整合全市干部數(shù)據(jù)信息，用“大數(shù)據(jù)”對市管干部全方位分析，多渠道掌握情況，多維度精準(zhǔn)畫像，將干部制度執(zhí)行力和治理能力考準(zhǔn)考實。二是創(chuàng)建黃河三角洲生態(tài)文明干部學(xué)院。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上明確提出“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行”的“兩水論”戰(zhàn)略思想，與“兩山論”科學(xué)論斷各有側(cè)重、相輔相成，兩者與其他相關(guān)論述構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系。“兩水論”的提出，對于黃河三角洲中心城市的東營具有特殊重要的指導(dǎo)意義。為此，我們依托市委黨校創(chuàng)建黃河三角洲生態(tài)文明干部學(xué)院，挖掘整理教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點，匯聚優(yōu)質(zhì)師資力量，開發(fā)精品課程體系，系統(tǒng)展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和東營實踐，力爭打造全國一流的生態(tài)文明教育基地。三是深入推進人才制度改革攻堅。習(xí)近平總書記強調(diào)，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，人才是科技創(chuàng)新的根本，必須全方位培養(yǎng)和引進用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。東營市出臺《關(guān)于實施“才聚東營”行動打造新時代區(qū)域性人才集聚高地的若干措施》，實施“人才新政”23 條，深入實施重點人才工程評選，舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組建東營人才發(fā)展集團，深化油地校人才融合發(fā)展，完善人才服務(wù)體系，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。

二、把推動黨員干部學(xué)思踐悟作為創(chuàng)新的永恒課題。推進全面從嚴(yán)治黨，很重要的方面就是教育黨員、干部自覺把不忘初心、牢記使命作為終身課題常抓不懈。東營市適應(yīng)新時代黨員干部學(xué)習(xí)教育新形勢，通過“四個結(jié)合”，構(gòu)建全鏈條培訓(xùn)體系，推動黨員干部學(xué)思踐悟，增強能力本領(lǐng)。一是堅持專業(yè)化培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)相結(jié)合。轉(zhuǎn)變以往“大水漫灌”的教育培訓(xùn)方式，突出精準(zhǔn)施訓(xùn)，注重專業(yè)化培訓(xùn)和常態(tài)化培訓(xùn)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。每年初制定專業(yè)培訓(xùn)班次，對黨員干部開展有特色系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)。二是堅持黨校主陣地培訓(xùn)和培訓(xùn)機構(gòu)輔助培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)揮黨校主渠道作用，探索“黨校+高校+黨性教育基地+對標(biāo)先進地區(qū)學(xué)習(xí)”組合培訓(xùn)模式，組織市委黨校1 個月以上班次學(xué)員到省內(nèi)外黨性教育基地接受黨性教育，增強教育效果；依托培訓(xùn)機構(gòu)組織各類專業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，擴大黨員干部培訓(xùn)覆蓋面。三是堅持自學(xué)和互動相結(jié)合。著眼于推動自學(xué)，為黨員干部提供學(xué)習(xí)資源和場所，建設(shè)市域黨建圖書館體系，形成 “覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范”的工作格局。組織開展“學(xué)用新思想、奮斗新時代”活動，利用“三會一課”、主題黨日抓實集中學(xué)習(xí)，舉辦知識競賽，采取講微黨課、現(xiàn)場競答、專家點評等方式，示范帶動廣大黨員深入學(xué)思踐悟，營造學(xué)習(xí)研究濃厚氛圍。四是堅持對標(biāo)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合。著眼對標(biāo)學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，選派優(yōu)秀干部赴先進地區(qū)進行“體悟?qū)嵱?xùn)”，選拔優(yōu)秀學(xué)員開展集中宣講，推動干部隊伍思想解放和境界提升。強化實踐鍛煉，聚焦重點任務(wù)組建工作專班，選派機關(guān)干部下沉一線開展工作，推動黨員干部在基層實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

三、把解決問題推進工作落實作為創(chuàng)新的重要目的。只有把管黨治黨各項措施落細(xì)落小，全面從嚴(yán)治黨才能落到實處。瞄準(zhǔn)黨建工作突出問題，精準(zhǔn)采取措施，實施創(chuàng)新突破。一是把年輕干部選拔培養(yǎng)落到思想、規(guī)劃和行動上。把培養(yǎng)年輕干部作為“一號工程”，引導(dǎo)各級各部門增強責(zé)任意識，樹立戰(zhàn)略眼光，破除論資排輩、求全責(zé)備的觀念，對看得準(zhǔn)的干部，敢于打破隱性臺階，大膽使用。嚴(yán)格落實年輕干部配備提升5 年總體規(guī)劃和年度計劃，把落實規(guī)劃、計劃與干部日常調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)年輕干部配備常態(tài)化。特別是對納入重點儲備培養(yǎng)計劃的優(yōu)秀年輕干部，做到教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、交流培養(yǎng)、選拔使用“四個優(yōu)先”，促使盡快成長成才。二是把黨建引領(lǐng)城市基層社會治理落到各主體、各網(wǎng)格、各領(lǐng)域。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，實施黨建引領(lǐng)城市基層社會治理“一領(lǐng)五化”體系，運用系統(tǒng)集成思維，推進治理主體多元化、治理方式多樣化、治理單元網(wǎng)格化、治理機制協(xié)同化、治理體制扁平化，構(gòu)筑起“全周期”城市社會治理新格局。充分發(fā)揮街道黨工委“軸心”功能，推動資源、服務(wù)、力量下沉。建設(shè)實體化網(wǎng)格服務(wù)平臺，配齊配強專職網(wǎng)格員隊伍，形成常態(tài)化“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制。積極引導(dǎo)社會組織、社區(qū)自治組織參與，形成基層治理合力。三是把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興落到關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵點。探索推行村黨組織書記專職化管理，健全完善目標(biāo)管理、能力提升、薪酬保障、動態(tài)調(diào)整機制，激勵干事者擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織集中整頓，實施農(nóng)村黨建示范片區(qū)建設(shè)，推動連點成線、整體轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量實施村級集體經(jīng)濟項目，積極推進村黨組織領(lǐng)辦合作社，提高村集體經(jīng)濟收入，提升村黨組織服務(wù)水平。

四、把基層黨員群眾作為創(chuàng)新的動力源泉。推進全面從嚴(yán)治黨，就是通過多種方式教育黨員凝聚群眾，增強社會正能量。比如，注重統(tǒng)籌利用社會資源，發(fā)揮各方面積極性，依托華泰集團建成全省首家非公黨建學(xué)院，面向非公企業(yè)出資人、黨組織書記、黨務(wù)工作者等6 類群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入紅色動能。在開展“支部走進黨員心里、黨員走進群眾心里”工作中，建立規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新特色化服務(wù)載體，完善長效服務(wù)機制，推動黨支部和黨員面對面做群眾工作，心貼心為群眾辦事、手拉手解決群眾困難。廣饒縣李鵲鎮(zhèn)針對空巢獨居老人等特殊群體的需求，設(shè)立100 萬元扶持資金，組織引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦“一元餐廳”，為老人提供就餐服務(wù)，深受農(nóng)民群眾歡迎，該做法在全市進行推廣。在基層黨校建設(shè)管理使用中，按照“陣地共用、特色鮮明、開放運行”原則，充分依托全市38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“實體化”基層黨校，落實機構(gòu)編制、配備專職人員，打造基層黨員教育培訓(xùn)的“主陣地”。

五、把現(xiàn)代信息技術(shù)作為創(chuàng)新的支撐保障。當(dāng)今社會，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的智能化科技正快速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，形勢發(fā)展對組織工作信息化建設(shè)提出了更高的要求，推動組織工作與信息技術(shù)高度融合成為一項必須完成的重要任務(wù)。東營市整合全市干部、人才信息資源和辦公應(yīng)用資源，打造智慧組工信息化系統(tǒng)，輔助組織工作科學(xué)決策。一是多源數(shù)據(jù)高效歸集。建立全市組工信息資源中心，各類數(shù)據(jù)在信息中心匯聚、交換、共享，形成數(shù)據(jù)核心樞紐。基于信息資源中心，構(gòu)建干部、人才和綜合辦公三大信息系統(tǒng)。二是業(yè)務(wù)鏈條全程管控。建立完善組織工作業(yè)務(wù)規(guī)范，在三大信息系統(tǒng)搭建干部管理類應(yīng)用、人才管理類應(yīng)用、綜合辦公類應(yīng)用，實現(xiàn)組織工作管理服務(wù)線上全覆蓋。三是組織工作全面解讀。運用大數(shù)據(jù)、人工智能與組織工作業(yè)務(wù)特點相結(jié)合，加強組工信息資源的多元化采集、主題化匯聚和專業(yè)化分析，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”，使組織工作由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、由被動響應(yīng)向主動預(yù)見轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷向大數(shù)據(jù)科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。同時，開發(fā)全市重點工作指揮平臺，將重點改革攻堅任務(wù)、重點項目、綜合考核等納入平臺，市領(lǐng)導(dǎo)通過線上批示、工作現(xiàn)場查看、視頻連線等方式即時指揮，與線下明察暗訪實現(xiàn)聯(lián)動，推動工作落實，發(fā)揮信息化支撐改革發(fā)展作用。