夯實(shí)黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)
——解讀新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》

1 月4 日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》全文公布。這是繼2004 年《條例》修訂以來(lái)，黨中央再一次對(duì)該條例作出修訂。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的又一項(xiàng)重要制度成果，是我們黨在保障黨員權(quán)利方面一部具有里程碑意義的黨內(nèi)法規(guī)。

《條例》體現(xiàn)了鮮明的政治性和時(shí)代性

在“兩個(gè)一百年”歷史交匯、邁入新發(fā)展階段之際，黨中央著眼全局、科學(xué)決策，與時(shí)俱進(jìn)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），堅(jiān)持中央黨內(nèi)法規(guī)定位，體現(xiàn)了鮮明的政治性和時(shí)代性，為做好新時(shí)代黨員權(quán)利保障工作提供了有力制度保證。

《條例》體現(xiàn)了鮮明的政治性

《條例》以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)為根本目的，把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，更加凸顯黨員權(quán)利保障工作的政治性。

——堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保正確政治方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提出許多新理念、新思想、新要求，深刻回答了新時(shí)代保障黨員權(quán)利的一系列重大問(wèn)題，涵蓋黨員權(quán)利保障工作的各個(gè)方面，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的體系?！稐l例》將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障黨員權(quán)利的重要論述和指示精神作為首要任務(wù)，把尊重黨員主體地位、堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、健全黨內(nèi)民主制度體系、正確認(rèn)識(shí)和處理義務(wù)和權(quán)利的辯證統(tǒng)一關(guān)系等重要要求貫穿全篇，轉(zhuǎn)化為具體制度規(guī)定。

——突出黨員權(quán)利的政治屬性，促進(jìn)黨員增強(qiáng)主體意識(shí)和政治責(zé)任感。黨員權(quán)利不是個(gè)人私權(quán)，而是為黨工作、實(shí)現(xiàn)黨和人民利益的政治性權(quán)利，是黨作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、黨員作為有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士的必然要求。《條例》規(guī)定的每一項(xiàng)權(quán)利和保障措施，都是基于黨員權(quán)利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。比如，明確黨員有黨內(nèi)知情權(quán)、接受教育培訓(xùn)權(quán)，規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)等，是為了黨員全面了解和知悉黨內(nèi)事務(wù)、提高為黨工作的本領(lǐng)；明確黨員有黨內(nèi)參加討論權(quán)、建議倡議權(quán)，規(guī)定重要決議決定前充分征求黨員意見(jiàn)、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系黨員制度等，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集思廣益的有效做法，等等。

——堅(jiān)持把黨員權(quán)利保障工作融入新時(shí)代黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！稐l例》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把黨員權(quán)利保障工作放到黨的建設(shè)全局中審視和安排，與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)融合，貫穿于黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)?！稐l例》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，明確規(guī)定了批評(píng)、揭發(fā)、檢舉等黨員監(jiān)督權(quán)行使的主要方式和渠道，并從嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)等多個(gè)方面，豐富和完善保障監(jiān)督權(quán)的具體措施，引導(dǎo)和支持黨員敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

《條例》體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性

《條例》堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)、順應(yīng)時(shí)代關(guān)切和實(shí)踐要求，守正創(chuàng)新，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，更加凸顯黨員權(quán)利保障工作的時(shí)代性。

——堅(jiān)持立足“兩個(gè)大局”，營(yíng)造廣大黨員建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。《條例》立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局，明確了黨員各項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容、行使方式，系統(tǒng)規(guī)定了充分全面的保障措施和責(zé)任機(jī)制，有助于提高廣大黨員對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心和使命感，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員貫徹落實(shí)黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，匯集起戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的強(qiáng)大力量。

——堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，集成和運(yùn)用新時(shí)代黨的建設(shè)新成果新舉措新經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》總結(jié)近年來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的最新成果和行之有效的制度措施，把握黨員權(quán)利保障工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同和創(chuàng)新完善。比如，將全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、巡視巡察中廣泛收集和聽(tīng)取意見(jiàn)、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”等重要制度和有效做法，吸收到黨員權(quán)利保障之中，做好制度銜接，充實(shí)了保障黨員權(quán)利的措施手段，提升黨員權(quán)利保障工作的制度化規(guī)范化水平。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化更好保障黨員權(quán)利。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局和分配方式等日趨多樣化，黨組織和黨員狀況發(fā)生新的變化。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)蓬勃興起，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。這些都對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨員權(quán)利保障工作提出了新的要求，也創(chuàng)造了新的條件?！稐l例》緊跟時(shí)代步伐，積極回應(yīng)黨員關(guān)切，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，明確提出創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段、注重維護(hù)流動(dòng)黨員的權(quán)利、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，為黨員行使權(quán)利提供便捷渠道，使黨員權(quán)利保障工作與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步同頻共振。

七個(gè)問(wèn)題讀懂新修訂《條例》

1 新修訂《條例》的主要內(nèi)容是什么？

新修訂《條例》共5 章52 條，可以分為三個(gè)板塊。

第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了立規(guī)目的、指導(dǎo)思想、黨員權(quán)利保障的原則和總體要求等內(nèi)容。

第二板塊為第二章至第四章，是主體部分，明確了黨員有哪些權(quán)利、怎樣行使權(quán)利，黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保障黨員權(quán)利，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利保障工作中的職責(zé)任務(wù)以及責(zé)任追究等內(nèi)容。

第三板塊為第五章附則，規(guī)定了授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)及生效日期。

2 黨員可以行使哪些權(quán)利？

新修訂《條例》修改了2004 年《條例》，分別用一個(gè)條文對(duì)應(yīng)黨章第四條規(guī)定的一個(gè)方面權(quán)利的體例安排，將黨章規(guī)定的8 個(gè)方面黨員權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定黨員享有黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見(jiàn)權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)等13 項(xiàng)權(quán)利。

新修訂《條例》還對(duì)權(quán)利表述方式做了創(chuàng)新，每項(xiàng)權(quán)利都采用“權(quán)利名稱(chēng)+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述，既能直觀反映權(quán)利的實(shí)質(zhì)，又能準(zhǔn)確表述權(quán)利的內(nèi)容。

3 黨員應(yīng)如何正確行使權(quán)利？

新修訂《條例》在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。比如，第四條規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利；第十一條規(guī)定，黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害，等等。

4 黨員不正確行使權(quán)利的情形有哪些，如何處理？

新修訂《條例》第四十六條集中規(guī)定了黨員不正確行使權(quán)利的5 種情形：

公開(kāi)發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見(jiàn)；

不按照組織原則和程序進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求，或者隨意擴(kuò)散、傳播；

制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息或者其他信息；

捏造事實(shí)、偽造材料誣告陷害；

其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。

《條例》規(guī)定，有上述行為之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

5 在保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵害方面，新修訂《條例》作了哪些規(guī)定？

新修訂《條例》貫徹“堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，設(shè)立“保障措施”專(zhuān)章，系統(tǒng)規(guī)定了20 項(xiàng)保障措施，在保障黨員權(quán)利方面更加充分全面、有力有效。

總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性制度，新增了系列保障措施。比如，第二十五條規(guī)定的創(chuàng)新方法手段，第二十八條規(guī)定的健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定的落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求等。

努力實(shí)現(xiàn)多層次多渠道全方位保障權(quán)利。比如，第三十一條規(guī)定的巡視巡察檢查督查中聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見(jiàn)權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利；對(duì)黨員監(jiān)督權(quán)的保障，涉及第二十七條規(guī)定的支持黨員提出建議和倡議、第三十二條規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項(xiàng)措施。

注意把握與其他法規(guī)制度的有機(jī)銜接。比如，第二十一條嚴(yán)格黨的組織生活制度的規(guī)定，就是綜合了黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定精神，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。

6 保障黨員權(quán)利，誰(shuí)的責(zé)任？

壓實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利保障職責(zé)，增強(qiáng)全黨共同負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)的合力，新修訂《條例》對(duì)黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)，逐一作出明確規(guī)定。

緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)，將保障黨員權(quán)利貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程，規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對(duì)侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。

要求黨的工作機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)，研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

新增規(guī)定黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責(zé)，要求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。

抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，營(yíng)造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，抓好工作落實(shí)。

7 侵犯黨員權(quán)利，或者黨員權(quán)利保障不到位，如何處理？

新修訂《條例》將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的精神貫穿全篇，在第三章“保障措施”中針對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求，特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中詳細(xì)列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利的8 類(lèi)具體情形，如不按照規(guī)定公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)，侵犯黨員知情權(quán)；泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息，等等。

對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉，以及批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。

黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者黨的工作機(jī)關(guān)予以問(wèn)責(zé)。

保障黨員權(quán)利，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨員權(quán)利是黨內(nèi)民主的具體體現(xiàn)，也是黨員更好地發(fā)揮作用必須具備的條件。我們黨歷來(lái)十分重視維護(hù)黨員民主權(quán)利，督促黨員切實(shí)履行義務(wù)，激勵(lì)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員權(quán)利保障方面提出一系列重要的方針和原則，創(chuàng)造、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在黨的歷史上，七大黨章首次對(duì)黨員權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定。十二大黨章將黨員所享有的基本權(quán)利概括為八項(xiàng)，并特別強(qiáng)調(diào)“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。此后，歷次修訂的黨章基本沿用了十二大黨章的規(guī)定。1995 年，黨中央依據(jù)黨章印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，強(qiáng)調(diào)“黨員必須按黨章的規(guī)定行使權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利?！边@是我們黨歷史上第一部保障黨員權(quán)利的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。

2004 年，中共中央正式頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。黨的十七大黨章首次把“保障黨員民主權(quán)利”寫(xiě)進(jìn)黨章總綱。黨的十八大報(bào)告明確提出，要“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度”。2016年10 月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了黨的基層組織必須履行的三項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，第一項(xiàng)就是“嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯”。

中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史實(shí)踐證明，確保黨員正確行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利提供了重要保證，這也是我們黨歷經(jīng)百年風(fēng)華正茂的基本經(jīng)驗(yàn)之一。

堅(jiān)持黨員履行義務(wù)與行使權(quán)利的辯證統(tǒng)一

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨員權(quán)利保障工作，提出許多新理念、新思想、新要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利的統(tǒng)一，行使民主權(quán)利與堅(jiān)持黨性原則的統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。這些重要論述是加強(qiáng)黨員權(quán)利保障工作的重要指引。

近年來(lái)，我們黨不斷健全黨內(nèi)民主制度體系，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作取得積極成效，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一方面，廣大黨員特別是年輕黨員的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益更加主動(dòng)自覺(jué)，但需要積極引導(dǎo)、加以規(guī)范。另一方面，黨員權(quán)利內(nèi)涵不斷豐富，行使渠道、載體、保障措施尚未及時(shí)跟上，2004 年《條例》的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，需要與時(shí)俱進(jìn)加以修訂完善。這次新修訂的《條例》，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示，推動(dòng)新時(shí)代黨員權(quán)利保障工作制度化、規(guī)范化的最新成果。

《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在吸收黨員權(quán)利保障方面的理論成果和實(shí)踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，通過(guò)明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實(shí)和完善了保障措施。《條例》明確提出黨員履行義務(wù)在先，堅(jiān)持履行黨員義務(wù)與行使黨員權(quán)利的辯證統(tǒng)一，重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，積極回應(yīng)黨員現(xiàn)實(shí)關(guān)切，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果?！稐l例》進(jìn)一步筑牢了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，突出黨員主體作用，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于激勵(lì)黨員在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

勇做新征程 干事創(chuàng)業(yè)先鋒

學(xué)習(xí)好貫徹好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是當(dāng)前全黨上下一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，廣大黨員要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)履行應(yīng)盡的義務(wù)，積極行使享有的權(quán)利，落實(shí)落細(xì)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)勇當(dāng)先鋒。

旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的政治自覺(jué)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。作為一名黨員，必須旗幟鮮明講政治，學(xué)思踐悟《條例》要求，全面把握精神實(shí)質(zhì)，做到知責(zé)于心。自覺(jué)同《條例》對(duì)標(biāo)對(duì)表，經(jīng)常校準(zhǔn)偏差，不斷提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，正確行使《條例》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真履行黨章賦予的各項(xiàng)義務(wù)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

勇于開(kāi)展民主監(jiān)督，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。黨員的民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式，是深化全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑。廣大黨員要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極開(kāi)展民主監(jiān)督，不斷營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于揭露、要求糾正任何組織和任何黨員存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，敢于旗幟鮮明地同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，以強(qiáng)烈的斗爭(zhēng)精神實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)正氣充盈。要在堅(jiān)決履行義務(wù)的基礎(chǔ)上充分行使權(quán)利，充分運(yùn)用各種民主監(jiān)督渠道，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，積極建言獻(xiàn)策，有效監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，示范帶動(dòng)黨員積極行使權(quán)利、切實(shí)履行義務(wù)。各級(jí)黨組織要帶頭擔(dān)當(dāng)，積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷完善黨員民主監(jiān)督保障機(jī)制，嚴(yán)肅追究侵犯危害黨員權(quán)利行為的責(zé)任，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者盡責(zé)，讓有為者有位，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，責(zé)任就要負(fù)責(zé)?！稐l例》規(guī)定的黨員權(quán)利名稱(chēng)更加鮮明，內(nèi)容更加具體，保障措施更加清晰。每一名黨員都要增強(qiáng)主體意識(shí)，把行使好黨員權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。要夯實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)根基，不斷提高政治、理論、道德、紀(jì)律、作風(fēng)修養(yǎng)，鑄就“忠誠(chéng)之魂”，不斷提高擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的能力，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要充分發(fā)揮自身主體作用，做到擔(dān)責(zé)于身、敢抓敢管，謀實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)，勤勉敬業(yè)、踏實(shí)做事，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡職的政治覺(jué)悟完成黨交給的職責(zé)和任務(wù)。要苦練擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，注重完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、增長(zhǎng)實(shí)踐才干，不斷提高政治執(zhí)行力，按照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，深化改革創(chuàng)新，以“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的共產(chǎn)黨人最高人生境界，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。