平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代風(fēng)光電開發(fā)經(jīng)濟(jì)性研究

曹語涵

摘要：近年來，在政策倒逼和技術(shù)進(jìn)步的共同作用下，風(fēng)光電等可再生能源的競爭力不斷增強(qiáng)，我國風(fēng)光電行業(yè)迎來了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。本文以我國各區(qū)域脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)為基礎(chǔ)，通過對影響風(fēng)光電經(jīng)濟(jì)性的因素進(jìn)行比較，預(yù)測“十四五”期間風(fēng)光電造價(jià)，并根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》[1]設(shè)定參數(shù)，結(jié)合我國各區(qū)域風(fēng)光電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性，對適宜風(fēng)光電開發(fā)區(qū)域的選取提出建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)光電、平價(jià)上網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)性

一、研究背景

由于近年來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，國家可再生能源補(bǔ)貼缺口逐年增大，難以支持，因此“十三五”以來，我國通過下調(diào)風(fēng)光電的標(biāo)桿電價(jià)，建設(shè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目和光伏領(lǐng)跑者基地等方式逐步推動(dòng)風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)。

二、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性分析

（一）風(fēng)電造價(jià)預(yù)測

1. 利用決算方法預(yù)測

根據(jù)2016～2020年投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)情況[2]，以每年決算變化幅度乘以對應(yīng)年度的權(quán)重，得出2021、2025年造價(jià)降低的比例，進(jìn)而計(jì)算得出2021年陸上風(fēng)電造價(jià)為5653元/kW，2025年為4395元/kW。

2. 利用投資構(gòu)成方法進(jìn)行預(yù)測

投資構(gòu)成方法通過預(yù)測主機(jī)價(jià)格，分析不同類型風(fēng)電場投資構(gòu)成結(jié)構(gòu)，按照主機(jī)在投資中的比例反算出造價(jià)。采用2013～2020年的陸上風(fēng)電主機(jī)價(jià)格作為基礎(chǔ)，以每年主機(jī)價(jià)格變化的幅度乘以對應(yīng)年度的權(quán)重，得出2021、2025年主機(jī)價(jià)格降低的比例，進(jìn)而計(jì)算得出2021年主機(jī)價(jià)格為2764元/kW，2025年為2113元/kW。結(jié)合主機(jī)價(jià)格的預(yù)測，風(fēng)電場造價(jià)等于主機(jī)價(jià)格除以風(fēng)電場機(jī)組投資占比，將不同地形風(fēng)電場造價(jià)取均值后，得出陸上風(fēng)電2021年造價(jià)為5397元/kW，2025年為4126元/kW。

綜上，將歷史決算和投資構(gòu)成兩種方法得到的預(yù)測值取均值后，得到風(fēng)電造價(jià)的最終預(yù)測結(jié)果：2021年造價(jià)為5525元/kW，2025年為4260元/kW。

（二）風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性分析

根據(jù)設(shè)定參數(shù)及2020年各地區(qū)燃煤標(biāo)桿電價(jià)，選取風(fēng)資源利用小時(shí)數(shù)在1600h～2600h范圍內(nèi)，測算資本金內(nèi)部收益率8%條件下的最高投資水平列示如下：年均利用小時(shí)數(shù)為2600小時(shí)，脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.25元/kWh、0.45元/kWh，高投資水平分別為5132元/kW、9884元/kW;年均利用小時(shí)數(shù)1600小時(shí)，脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.25元/kWh、0.45元/kWh，高投資水平分別為2833元/kW、5640元/kW。將2021年預(yù)測的風(fēng)電造價(jià)5525元/kW以上的區(qū)域作為可選區(qū)域，全國約一半的區(qū)域可以達(dá)到8%收益率要求。

2025年，隨著造價(jià)的降低，可開發(fā)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，依據(jù)不同地區(qū)2020年的脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)，反算出在滿足資本金內(nèi)部收益率8%的條件下，各區(qū)域所需要的最低滿發(fā)小時(shí)數(shù)如下：華北（京、津、冀、晉、魯、蒙）1769小時(shí);東北（黑、吉、遼、蒙）1706小時(shí);西北（陜、甘、寧、新、青）2038小時(shí);西南（川、渝）1508小時(shí);華東（滬、蘇、浙、皖、閩）1521小時(shí);華中（豫、鄂、湘、贛）1459小時(shí);南方（粵、桂、滇、貴、瓊）1537小時(shí)。各地區(qū)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)最低的利用小時(shí)數(shù)在高于上述所列最低滿發(fā)小時(shí)數(shù)時(shí)，風(fēng)電投資具有經(jīng)濟(jì)性;低于上述所列最低滿發(fā)小時(shí)數(shù)時(shí)，該地區(qū)投資風(fēng)電將不再具有經(jīng)濟(jì)性。

三、光電平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性分析

（一）光電造價(jià)預(yù)測

依據(jù)2016～2020年光電造價(jià)方面的數(shù)據(jù)[3]，結(jié)合光伏主要設(shè)備價(jià)格和不同形式光伏項(xiàng)目投資構(gòu)成，可計(jì)算得出各類光電項(xiàng)目預(yù)測造價(jià)，其中，地面光伏項(xiàng)目：2021年造價(jià)為5000元/kW，2025年為3000元/kW;水面漂浮式光伏項(xiàng)目：2021年造價(jià)為5500元/kW，2025年為3500元/kW;水面樁基式光伏項(xiàng)目：2021年造價(jià)為5200元/kW，2025年為4200元/kW;分布式屋頂光伏項(xiàng)目：2021年造價(jià)為4500元/kW，2025年為2800元/kW。

（二）光電平價(jià)上網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性分析

按照設(shè)定的參數(shù)，結(jié)合不同地區(qū)2020年脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)，測算出資本金內(nèi)部收益率8%條件下，各地區(qū)的最高投資水平在2.25～3.99元/W之間。以3元/W系統(tǒng)造價(jià)為基礎(chǔ)，在2020年燃煤標(biāo)桿電價(jià)條件下，估算出各區(qū)域的發(fā)電小時(shí)數(shù)列示如下：華北（京、津、冀、晉、魯、蒙）1157小時(shí);東北（黑、吉、遼、蒙）1144小時(shí);西北（陜、甘、寧、新、青）1369小時(shí);西南（川、渝）1010小時(shí);華東（滬、蘇、浙、皖、閩）1019小時(shí);華中（豫、鄂、湘、贛）977小時(shí);南方（粵、桂、滇、貴、瓊）1029小時(shí)。估算發(fā)電小時(shí)數(shù)高于各地區(qū)滿發(fā)小時(shí)數(shù)時(shí)，光電投資具有經(jīng)濟(jì)性，反之則不具有經(jīng)濟(jì)性。

四、結(jié)論

通過設(shè)定邊界條件，在基于各省、市、自治區(qū)2020年燃煤標(biāo)桿電價(jià)和資本金內(nèi)部收益率8%等條件下，分析平價(jià)上網(wǎng)后各區(qū)域的風(fēng)光電投資的經(jīng)濟(jì)性，結(jié)論如下：

（一）風(fēng)電

選取風(fēng)資源利用小時(shí)數(shù)在1600h～2600h范圍內(nèi)，當(dāng)2021年造價(jià)降低至5525元/kW時(shí)，燃煤標(biāo)桿電價(jià)為0.25～0.30元/kWh的區(qū)域范圍內(nèi)投資暫不可行。2025年，隨著造價(jià)的降低，可開發(fā)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，燃煤標(biāo)桿電價(jià)在0.30～0.45元/kWh之間的區(qū)域大部分可以開發(fā)。隨著造價(jià)的進(jìn)一步降低，可開發(fā)區(qū)域會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）光電

依據(jù)不同地區(qū)2020年脫硫燃煤標(biāo)桿電價(jià)和估算滿發(fā)小時(shí)數(shù)，測算出資本金內(nèi)部收益率8%條件下，各地區(qū)最高投資水平為2.25～3.99元/W，到2025年，隨著造價(jià)下降且當(dāng)造價(jià)達(dá)到或低于3元/W的情況下，全國大部分地區(qū)可以進(jìn)行投資開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1]建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版） 中國計(jì)劃出版社，2006

[2]徐進(jìn). 電力投資建設(shè)的"十三五"回顧及"十四五"構(gòu)想[J]. 能源， 2020， No.143（12）：63-67.

[3]2016-2020年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告 中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心，2020