新時期高職院校校園安全治理問題與對策研究

江波

摘要：在新形勢下，近幾年我國高職院校的教育得到了跨越式的發(fā)展。而校園安全治理作為學(xué)校管理工作中的重要組成部分，是維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，因此也引起了足夠的重視。由于高職院校的不斷發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生生源類型多樣，高職院校的校園安全問題事故也頻繁發(fā)生，這就對高職院校的校園安全管理提出了更高的要求。目前高職院校的校園安全治理工作形勢嚴(yán)峻，面臨著諸多問題亟須得到解決。

關(guān)鍵詞：高職院校;校園安全治理;問題與對策;研究

隨著新時期背景下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人、財、物流動性大，這給高職院校的校園安全治理帶來了一系列的問題和挑戰(zhàn)，對高職院校的健康發(fā)展帶來了一些不利的影響。我們知道，只有讓高職學(xué)生處在一個真正安全的校園環(huán)境中，才能更加安心地學(xué)習(xí)，掌握好技術(shù)，更好地服務(wù)于社會，為國家實現(xiàn)技能型人才的輸出。本文通過對高職院校校園安全治理問題進(jìn)行研究，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策，給其他院校校園在安全治理方面予以更多有益啟示。

一.高職院校校園安全治理的必要性

目前，我國教育業(yè)尤其是高等教育發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入了大眾化階段，高職教育在這種新的形勢下脫穎而出。高職教育作為高等教育中的重要組成部分，有其特殊性，尤其是高職院校的校園安全治理對學(xué)生的身心健康十分重要，在學(xué)校管理中居于重中之重的地位，是開展一切校園工作的安全保障。因此，高職院校開展校園安全治理很有必要。

1.1是高職學(xué)生日常生活安全的需要

無論成績?nèi)绾危械母呗殞W(xué)生都是在家長的呵護(hù)下健康成長的，尤其是一些獨生子女。這就導(dǎo)致這些學(xué)生在來到學(xué)校之后很難適應(yīng)大學(xué)生活，缺少和老師、同學(xué)之間的溝通交流，不懂得如何處理人際關(guān)系。再加上很多學(xué)生的自我保護(hù)意識薄弱，對他人缺乏防備之心，考慮問題過于簡單，發(fā)生安全事件的概率大大增加。學(xué)校有必要通過各種方法提高學(xué)生的自我保護(hù)意識，加強(qiáng)對安全防騙的宣傳力度，將安全教育落實到學(xué)生的日常。只有安全宣傳工作做到位，才是保障學(xué)生日常生活安全的前提。

1.2是保障良好學(xué)校管理的基礎(chǔ)

校園安全管理是學(xué)校管理工作的重中之重，更是保障良好學(xué)校管理的基礎(chǔ)。高職院校的穩(wěn)定發(fā)展離不開科學(xué)專業(yè)化的校園管理，而良好的學(xué)校管理離不開安全管理作為保障。只有安全管理做到位，全校師生的安全才能得到保證，校園環(huán)境才能安全和諧。學(xué)校管理涉及的內(nèi)容很多，大到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，小到學(xué)生的上課學(xué)習(xí)，都離不開安全管理做保障，尤其是和學(xué)生有關(guān)的工作，更是方方面面都離不開安全管理。安全管理就是學(xué)校發(fā)展的基石，只有安全管理工作做好做實，才能保證學(xué)校的良性發(fā)展。

1.3維護(hù)社會穩(wěn)定的保障

高職院校在社會成員中扮演著重要角色，高職院校的發(fā)展對社會穩(wěn)定也有重要影響。高職院校在近年來的發(fā)展很可觀，其數(shù)量、人數(shù)都在不斷增加，形成了一個高密度聚集的學(xué)生群體，一旦出現(xiàn)學(xué)生安全事件，勢必為學(xué)生安全事件的迅速擴(kuò)散提供了條件。然而，大部分的高職學(xué)生心理尚未足夠成熟，還沒有形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，很容易對安全事件產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”，給社會造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，必須在源頭做好學(xué)生的思想安全教育工作，對高職院校的校園安全管理提出更高、更嚴(yán)格的要求。只有加強(qiáng)校園的安全管理，提高安全管理水平，才能保障社會的和諧穩(wěn)定。

二.國內(nèi)高職院校校園安全治理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國高職院校職業(yè)教育正處在迅速發(fā)展的狀態(tài)，高職院校逐漸向高科技新技術(shù)方向發(fā)展。因此，高價值的財產(chǎn)和設(shè)備密集區(qū)在高職校園內(nèi)很容易引發(fā)偷盜、搶劫以及高科技手段犯罪的安全事件，對在校師生的生命財產(chǎn)安全存在威脅的可能性。此類院校的保密工作和安全管理難度顯然較大，為確保高職院校在校師生的人身安全和校園資產(chǎn)的妥善保管，校園安全管理被提上了日程。

2.1平安校園建設(shè)的環(huán)境變化

平安校園的建設(shè)包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境指的是近幾年來人民群眾對于高等院校的技術(shù)水平發(fā)展需求進(jìn)一步加大，使得高職院校在各省市迅速發(fā)展。為了高職院校更好地生存和發(fā)展，“平安校園”理念在各大高職院校十分推崇。內(nèi)部環(huán)境是指高職院校內(nèi)部的安全管理模式和制度，隨著外部環(huán)境的變化而日趨成熟和完善，并不斷適應(yīng)校園的安全建設(shè)需要。

2.2辦學(xué)規(guī)模層次不斷擴(kuò)充

現(xiàn)階段的高職院校隨著國家相關(guān)政策的推行，安全管理的相關(guān)政策日趨完善，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是，高職院?，F(xiàn)今的硬件設(shè)施進(jìn)度和校園安全管理制度的更新速度還跟不上學(xué)生人數(shù)的增長速度，這給高職院校的安全管理工作帶來很大的困難。從另一個方面來說，這也給高職院校的平安建設(shè)帶來了契機(jī)，只有這樣才能保障更多的學(xué)生擁有安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，用更加完善的安全管理保障高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)充。

2.3教育對象和固定資產(chǎn)發(fā)生變化

現(xiàn)階段的高職院校學(xué)生還是處在形成自己人生觀、世界觀、價值觀的關(guān)鍵時期，對社會的適應(yīng)能力比較差，很容易出現(xiàn)心理障礙問題，這就導(dǎo)致很容易出現(xiàn)許多校園安全問題。另外，隨著高職院校的規(guī)模日漸擴(kuò)大，學(xué)校的固定資產(chǎn)逐漸增多。大多數(shù)高職院校出于對學(xué)校固定資產(chǎn)安全的考慮，對其進(jìn)行了資產(chǎn)管理，使得高職院校的教學(xué)和科研能夠正常進(jìn)行。

三.高職院校校園安全治理存在的問題及原因

雖然高職院校在校園安全治理方面采取了一系列有效措施并取得了一定成效，但仍舊不可避免地存在很多問題?，F(xiàn)對高職院校的校園安全治理存在的問題和原因進(jìn)行簡單分析如下：

3.1校園安全治理存在的問題

3.1.1缺乏完善的校園安全制度體系

高職院校雖然已經(jīng)構(gòu)建了一些校園安全制度，但從根本上來說缺乏相關(guān)法律制度的規(guī)范，且并不夠完善。首先，關(guān)于高職院校學(xué)生的安全事故的損害責(zé)任及相關(guān)法律缺失，致使校園安全事故處理無法可依。當(dāng)面對新形勢下的校園安全事故，該制度體系不具備法律權(quán)威性，缺乏細(xì)化的制度規(guī)范，可操作性差。其次，高職院校校園安全制度體系的不完善讓學(xué)校無法形成系統(tǒng)性的安全制度體系，防范機(jī)制就更加缺乏，讓大多數(shù)事故只能在事后解決。

3.1.2校園安全教育體系不完善

首先，由于高職院校對安全教育內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深刻，安全教育流于形式，并未充分發(fā)揮到其安全教育的實際作用。其次，受到傳統(tǒng)應(yīng)試教育的嚴(yán)重影響，高職院校對學(xué)生的安全教育往往只停留在理論層面，忽視了安全教育的實踐性，從而造成安全教育成效并不理想。最后，新時期中的諸多新型安全威脅，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙、電話詐騙等熱點焦點問題容易引發(fā)學(xué)生的心理健康問題。這些隱患的出現(xiàn)都是源于高職院校校園安全教育的體系不夠完善，不能快速準(zhǔn)確地把這些新型校園安全威脅的類型和發(fā)生機(jī)制進(jìn)行及時的教育宣傳，形成高效完善的處理機(jī)制。

3.1.3校園安全治理模式單一

眾所周知，高職院校校園安全的治理目標(biāo)主要為切實保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。要真正實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須首先保證校園安全治理各方的計劃組織及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)性。將多中心的治理理論運用于高職院校的校園安全治理領(lǐng)域，要求高職院校必須改變原有單一的校園安全治理模式，把“校園安全治理唯一實施者”的狀態(tài)穩(wěn)步調(diào)整為由高職院校、政府、社會三者共同參與的多中心治理模式。通過這三者之間的緊密協(xié)作和共同管理，最終有效促進(jìn)高職院校校園安全治理成效的提升，達(dá)到“平安校園”的建設(shè)理想目標(biāo)。

3.1.4安保隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

安保隊伍是高職院校校園安全的重要保障，是作為負(fù)責(zé)校園安全的最直接力量。近年來，各大高職院校的招生規(guī)模一直在不斷擴(kuò)大，但安保人員的隊伍卻未曾增加，這種情況顯然不利于校園安全治理質(zhì)量的提升。更值得一提的是，高職院校的安保工作人員在能力和素質(zhì)方面均呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，再加上學(xué)院本身在經(jīng)費管理方面的限制，極少對安保人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，由此造成學(xué)院的安保人員在面對安全威脅時的應(yīng)急能力十分有限，甚至在處理安全事件的時候容易和人發(fā)生口角，更難有效解決相關(guān)安全問題。

3.2安全問題存在的主要原因

3.2.1經(jīng)費支持不足

高職院校的安全穩(wěn)定管理離不開保衛(wèi)處的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，但大部分高職院校的領(lǐng)導(dǎo)雖然對校園安全治理有一定的意識，但卻對該安保部門不夠重視。這都是因為他們認(rèn)為保衛(wèi)處屬于“邊緣”部門，因此對安保人員的裝備配備、人員配置等多方面的經(jīng)費投入不足。經(jīng)費短缺使得安保配套資金無法到位，因此造成高職院校的防控?zé)o法到位。

3.2.2安全意識薄弱

筆者對某高職院校中負(fù)責(zé)校園安全的領(lǐng)導(dǎo)和教職人員進(jìn)行調(diào)查可以得知，有15.4%的人認(rèn)為自身的安全意識很強(qiáng)，54.1%的人認(rèn)為自身的安全意識一般，30.5%的人認(rèn)為自身的安全意識薄弱。由此可見，僅僅有六分之一的被調(diào)查者認(rèn)為自身安全意識很強(qiáng)，大部分被調(diào)查者則普遍認(rèn)為自身安全意識一般或較多?？梢?，大部分的人安全意識還是十分薄弱的，很容易掉以輕心落入安全威脅之中。

3.2.3硬件設(shè)施落后

目前大部分的高職院校在校園安全治理方面的硬件設(shè)施建設(shè)還不夠先進(jìn)，一般是在校園的角落架設(shè)一些攝像頭，用于觀察學(xué)校的各個角落的安全情況。但是，現(xiàn)在的校園安全并不僅僅局限于攝像頭可以監(jiān)控到的，還有很多是發(fā)生在監(jiān)控?zé)o法捕捉到的盲區(qū)、網(wǎng)絡(luò)暴力、校園霸凌等等。因此，學(xué)校需要在硬件設(shè)施建設(shè)方面多做努力，同時還應(yīng)注意多在軟件方面多下苦功。

3.2.4周邊環(huán)境復(fù)雜

高職院校的周邊環(huán)境對校園治安也有重要影響。如果學(xué)校周邊的環(huán)境是復(fù)雜的，就存在很多社會的閑雜人等，這些人不時地混進(jìn)校園，很容易帶壞學(xué)生風(fēng)氣，這對校園安全治理產(chǎn)生了不良的影響。另外，學(xué)校的學(xué)生和這些人來往就會頻繁走出校園，如果和校外的閑雜人等一起鬧事發(fā)生了危險，校園安全治理建設(shè)就是一句空談。

四.新時期加強(qiáng)高職院校校園安全治理的對策研究

4.1建立完善的校園安全教育體系

完善的校園安全教育體系可以增強(qiáng)對高職院校校園安全責(zé)任人及各主體的約束力。首先是對事故責(zé)任人的公示制度，這樣做可以強(qiáng)化院校全體師生對校園安全責(zé)任人的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識。其次，對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件有一個處置的預(yù)約制度，可以及時應(yīng)對突發(fā)情況。

4.2積極采用多中心治理模式

對于校園安全治理的實現(xiàn)要基于多元主體互動合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同供給?？梢詷?gòu)建政府為主導(dǎo)，高職院校積極參與，社會協(xié)同的治理模式，這有利于科學(xué)確立標(biāo)準(zhǔn)化的校園安全治理職責(zé)體系，避免相互“踢皮球”的情況出現(xiàn)。

4.3提高學(xué)生自我保護(hù)意識

學(xué)生是校園安全的第一責(zé)任人，也是有效防止校園安全事故發(fā)生的主體。加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識和提高自我保護(hù)能力是從根本上防止安全事故發(fā)生的解決方式。因此，學(xué)校要將安全意識教育融入到教學(xué)體系中，通過各類宣傳和網(wǎng)絡(luò)媒介讓學(xué)生得以很好地吸收和消化，成為個人素質(zhì)的重要方面。

4.4切實加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)

安保隊伍是高職院校校園安全治理的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)高職院校校園安全的重要任務(wù)?；诋?dāng)前很多安保隊伍建設(shè)不力的現(xiàn)實，建議高職院校應(yīng)該切實加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)。首先，學(xué)校要在安保人員的專業(yè)培養(yǎng)方面投入更多資金，讓安保人員掌握更多消防、治安等方面的專業(yè)技能。其次，要加強(qiáng)提升安保人員的思想政治覺悟，確保他們在處理安全事故的時候可以有良好的法治觀念，做到遵紀(jì)守法。最后，高職院校要根據(jù)自身需求適當(dāng)多聘請高素質(zhì)水平的安保人員，對一些思想覺悟低且工作能力差的安保人員予以辭退。

4.5優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境

隨著高職院校的建立和發(fā)展，學(xué)校周邊的環(huán)境逐漸復(fù)雜化，越來越多商業(yè)、娛樂、餐飲場所充斥著學(xué)校周圍。而這些場所的人員素質(zhì)參差不齊，會影響學(xué)生的生活方式、價值觀形成、出行安全等，給學(xué)校校園安全治理帶來隱患。為此，要優(yōu)化學(xué)校周邊的環(huán)境。首先，要對學(xué)校周邊的餐飲娛樂設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化。學(xué)生在這些娛樂場所，受到不同層次的人的影響，會滋生不良的生活習(xí)慣和娛樂習(xí)慣，導(dǎo)致出現(xiàn)夜不歸宿、酗酒、打架斗毆的情況，成為校園安全管理的一大難題。其次，對周邊環(huán)境的出行方式要規(guī)范。除了正規(guī)的出租車外，網(wǎng)約車、私家車等這些非正式的出行方式要嚴(yán)肅拒絕。否則會對學(xué)生個人的生命安全埋下很大的隱患。

五.結(jié)束語

大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是新時代背景下社會主義建設(shè)的接班人。做好對高職院校校園安全的治理問題，有利于我國各大高職院校的健康發(fā)展，為社會輸送更多的人才資源。尤其是新時期背景下的網(wǎng)絡(luò)時代的到來，學(xué)生的安全問題不僅僅關(guān)系著家庭的幸福，更是社會和諧的基礎(chǔ)，因此，做好學(xué)生的安全管理工作有著十分重要的意義。值得一提的是，網(wǎng)絡(luò)安全問題也是校園安全治理的一部分，高職院校的安全管理任務(wù)仍舊是任重道遠(yuǎn)，需要更加深入的研究和探索。

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