會(huì)計(jì)集中核算下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理策略

趙亞

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)行的如火如荼。在事業(yè)單位改革過程中，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化升級(jí)十分必要，尤其是如何將財(cái)務(wù)管理納入到會(huì)計(jì)集中核算的大框架下成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需要深入思考的課題。本文就主要分析了會(huì)計(jì)集中核算下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用以及當(dāng)前其管理存在的問題，進(jìn)而提出了在此框架下實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞：;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì);集中核算

前言

在行政事業(yè)單位中，對(duì)單位本身及各股室發(fā)生的日常財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行整理和管控的工作統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理工作，其決定了行政事業(yè)單位能否健康穩(wěn)定發(fā)展。近年來，機(jī)構(gòu)改革改革加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，促使我們不得不重新思考行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。其中，將會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)用到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中是一個(gè)非常值得探討的話題。

1.會(huì)計(jì)集中核算下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用

會(huì)計(jì)集中核算作為目前國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的重要手段之一，已在眾多企業(yè)里得到運(yùn)用，極大地提升了工作效率和企業(yè)效益資金利用率。然而在經(jīng)濟(jì)體制改革突飛猛進(jìn)的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位囿于單位性質(zhì)的原因，在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方面卻較為滯后性，因此，新形勢(shì)為行政事業(yè)單位提出新要求，將會(huì)計(jì)集中核算引入到體制內(nèi)的財(cái)務(wù)管理改革迫在眉睫。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

2.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位與企業(yè)最大的區(qū)別之一體現(xiàn)在盈利性。由于行政事業(yè)單位沒有參與到優(yōu)勝略汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一定程度導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新警惕性不高，安于現(xiàn)狀，這就直接造成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在許多問題。例如經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)單位財(cái)務(wù)管理工作的重心都放在了事后核算上，依賴于原始憑證、記賬憑證等作為財(cái)務(wù)管理全部工作，事前預(yù)算和事中控制都沒有相應(yīng)的制度約束，僅僅是簡(jiǎn)單的機(jī)械性的進(jìn)行核算，并沒有長(zhǎng)久的規(guī)劃和決策思維。

2.2財(cái)務(wù)管理制度不完善

由于行政事業(yè)單位的特殊性，編制限制約束不能精準(zhǔn)科學(xué)的設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人多職、崗位交叉等情況，權(quán)責(zé)不能有效合理分配，可能導(dǎo)致職能重疊、容易造成工作推諉扯皮，直接影響運(yùn)行效率。更為可怕的事，個(gè)別單位的財(cái)務(wù)管理制度體系不完整不科學(xué)，更有甚者是為了應(yīng)付檢查而設(shè)立的，大搞形式主義。盡管制度已建立起來，但還是有執(zhí)行不到位的情況，最終徹底流于形式。以上問題的存在，都是資金能否合法合規(guī)使用的隱患所在。專項(xiàng)資金是國(guó)家發(fā)展的血液，重要性不言而喻，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格約束專項(xiàng)資金使用管理，杜絕滋生挪用公款等違法違紀(jì)問題，將錯(cuò)誤的種子扼殺在搖籃里。

2.3財(cái)務(wù)管理賬目不透明

大部分行政事業(yè)單位并未引進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算，還依賴手工帳，在企業(yè)里一般是新成立的公司，在它財(cái)務(wù)體制不完善的前提下，才采用的一種比較原始的記賬方法。會(huì)計(jì)科目如果把握不是太準(zhǔn)確的情況下，采用手工記賬，這樣可以適時(shí)的做賬務(wù)調(diào)整，但也暴露出來了賬目修改的問題，容易造成賬目不透明的現(xiàn)象。違法行為發(fā)生后，賬目不但無法究其責(zé)任，甚至可能成為不法分子漫天過海的幫兇，一定程度上對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

2.4財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督體系不完善

政務(wù)一體化的發(fā)展，將政務(wù)服務(wù)放到了群眾監(jiān)督的位置上，而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方面仍然不夠完善。過分依賴于審計(jì)組巡查組的監(jiān)督，沒有單位內(nèi)部相應(yīng)的監(jiān)督措施，就不能做好事情預(yù)算、事中控制、事后反饋這一系列流程，大大增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響資金使用效率。

3行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略

3.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

強(qiáng)化意識(shí)是財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵第一步，要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部注重學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)方面的提升，忽略必要的財(cái)務(wù)意識(shí)，有些財(cái)務(wù)人員有著習(xí)慣性思維，經(jīng)常把領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)當(dāng)成了最高意識(shí)，形成了誤區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。財(cái)務(wù)管理的意識(shí)落腳點(diǎn)在管理上，財(cái)務(wù)管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備能力之一，也是重要職責(zé)。財(cái)務(wù)人員也要樹立創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，管理型的財(cái)務(wù)管理理念，提升專業(yè)知識(shí)能力，提高風(fēng)險(xiǎn)警惕，增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范于未然，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

3.2財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是進(jìn)步的重要體現(xiàn)，結(jié)合單位現(xiàn)有實(shí)際，推陳出新，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。創(chuàng)新制度需要遵循一定的原則來制定，力求做到科學(xué)系統(tǒng)，公平公正，既能起到約束的作用，又能保障在規(guī)則內(nèi)的最大自由的行使權(quán)力，以最高效率面對(duì)工作、創(chuàng)造出最佳效益，讓財(cái)務(wù)工作有章可循。完善的報(bào)賬制度在保障核算中心、報(bào)賬員以及財(cái)務(wù)管理部門之間的有效聯(lián)系的前提下，而且有利于協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算中心和財(cái)務(wù)管理部門的工作。

3.3充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督功能

財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，例如行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員的人事變動(dòng)，都應(yīng)經(jīng)過財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格的考察。結(jié)合本單位的特點(diǎn)及實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，無需接受其他行政領(lǐng)導(dǎo)授命。將專項(xiàng)資金運(yùn)用情況有專門的財(cái)務(wù)人員公示在政府單位門戶網(wǎng)站上，接受群眾監(jiān)督，讓資金在陽光下運(yùn)行。

3.4充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理核算功能

引進(jìn)會(huì)計(jì)核算一體化以后，要避免核算環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)相脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門既是會(huì)計(jì)核算部門，又是單位管理部門，要在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中，掌握單位的收支狀況，參與到單位的資金管理中來，從而更好地做好會(huì)計(jì)核算工作和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。充分利用好會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)，做好成本會(huì)計(jì)核算工作，固定資產(chǎn)的折舊工作，根據(jù)核算結(jié)果制定單位各部門效益和費(fèi)用支出情況。

4結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多短板，許多方面需要完善和改進(jìn)。引進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算，無疑是行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面創(chuàng)新的一大步，可以解決掉部分制約著單位的整體發(fā)展的問題。同時(shí)，將會(huì)計(jì)集中核算制度引用到單位的財(cái)務(wù)管理中以后，勢(shì)必對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出更高的要求。因此，單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視起來，將會(huì)計(jì)集中核算制度真正的融入進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理中，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，在優(yōu)化中不斷完善，才能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，做回領(lǐng)頭雁。

參考文獻(xiàn)：

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