關(guān)于降低供水產(chǎn)銷差率因素分析及控制措施探討

李俊文

【摘要】自來水作為關(guān)系到人們的生活、社會發(fā)展的重要資源，受水資源限制，未來供水新增產(chǎn)能有限。其中供水產(chǎn)銷差率是衡量供水企業(yè)的重要經(jīng)營指標(biāo)之一。該指標(biāo)的高低將直接影響供水企業(yè)的經(jīng)營效益和社會效益。針對產(chǎn)銷差率這一供水企業(yè)難題，從管網(wǎng)質(zhì)量、水表質(zhì)量、社會用水等方面提出降低產(chǎn)銷差率的方法，從而減小水資源流失，提高企業(yè)經(jīng)營效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】供水產(chǎn)銷差;供水企業(yè);漏損率

【Abstract】As an important resource related to peoples lives and social development， water resources are limited by water resources， and the newly added capacity of water supply in the future is limited.Among them， the difference between water supply production and sales is one of the important operating indicators for measuring water supply enterprises.The level of this indicator will directly affect the operating and social benefits of water supply enterprises.Aiming at the problem of the gap between production and sales， a method for reducing the gap between production and sales is proposed from the aspects of pipeline quality， water meter quality， policy water use， and social water use.Thereby reducing the loss of water resources and improving the efficiency of business operations.

【Key words】difference rate between water production and sale;water supply corporation;leakage rate

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

1、前言

供水產(chǎn)銷差率指的是供水企業(yè)在一定時間內(nèi)的供水總量與售水總量差同供水總量的比率。根據(jù)《城市供水統(tǒng)計年鑒》2014年度全國供水企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國供水行業(yè)供水產(chǎn)銷差率平均值是23.97%，漏損率是15.35%。可以說現(xiàn)階段高產(chǎn)銷差是目前供水企業(yè)的發(fā)展過程中的一大重要問題。

2、國內(nèi)供水產(chǎn)銷差率情況

國內(nèi)供水企業(yè)由于管網(wǎng)運行維護覆蓋面廣、管道老化、管理不善等原因存在不同程度的滲漏。而解決供水管網(wǎng)存在的滲漏問題往往是控制供水產(chǎn)銷差率的關(guān)鍵。但從經(jīng)濟角度來看，控制漏損水量并不是越低越好，因為漏損水量較大時，僅需要較少的探漏和維護管理成本就能降低可觀的漏損水量;當(dāng)漏損量降至很低時，需要花費較多的人力物力才能找到零星的漏損點，降低漏損水量，因而經(jīng)濟效益很低，甚至?xí)霈F(xiàn)收益不抵成本的問題。國家標(biāo)準(zhǔn)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城市供水企業(yè)漏損率基本標(biāo)準(zhǔn)為12%，在執(zhí)行時可根據(jù)城市管網(wǎng)情況和企業(yè)的實際運作做適當(dāng)?shù)男拚?。因此，從惠陽區(qū)的目前供水條件分析，制定很低的供水產(chǎn)銷差率是不現(xiàn)實的，應(yīng)根據(jù)自身的管網(wǎng)基礎(chǔ)及經(jīng)營運行狀況，控制供水產(chǎn)銷差率，以求盡可能達(dá)到該目標(biāo)值。

3、惠陽區(qū)供水產(chǎn)銷差率原因分析

對于惠州市惠陽區(qū)域供水產(chǎn)銷差率的影響因素，大致可分為管網(wǎng)質(zhì)量、水表質(zhì)量、社會用水三個原因。

3.1管網(wǎng)質(zhì)量

供水管道的質(zhì)量，包含管材，管道間接口質(zhì)量，施工質(zhì)量以及管網(wǎng)中流量和壓力的分配等情況。由于城市供水管網(wǎng)多采用埋地敷設(shè)的壓力管道，往往出現(xiàn)管道漏損情況時，存在發(fā)現(xiàn)難、修復(fù)后漏損情況易復(fù)發(fā)等問題?；蓐枀^(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)存在部分管道建于20世紀(jì)80～90年代，管齡大且多采用鍍鋅管、普通灰口鑄鐵管及鋼筋混凝土管等水密性較差，接口質(zhì)量差、易腐蝕老化漏水的管道。而鋼管、塑料管（給水PE、upvc）的水密性好、水質(zhì)污染小，管道破損漏水的可能性較小。但日常使用的碳素鋼管尤其焊縫處較薄弱，易被周圍潮濕環(huán)境腐蝕，如采取的防腐工藝不當(dāng)，存在較大的漏水風(fēng)險。

3.2水表質(zhì)量

一方面是水表的安裝設(shè)計規(guī)范，表徑偏大，供水量低于水表的始動流量或表前閥門開啟度過小，水表流量偏小，計量不精確;表徑偏小則流量時常超過水表常用流量，過載運行時間過長，水表壽命短，計量大幅度偏慢，直至報廢;水表施工時未留有安裝規(guī)范規(guī)定的直管段要求，如前十后五，保證水流的平穩(wěn)運行;另一方面屬于水表自身的質(zhì)量缺陷，生產(chǎn)質(zhì)量問題。

3.3社會用水

許多的社會公用性質(zhì)的用水計量不夠完全，其包含綠化用水、消防用水、城市道路澆灑用水等。這類用水多數(shù)直接從消火栓上接水使用，未經(jīng)計量收費。在城鄉(xiāng)結(jié)合處更有不法用戶擅自接管用水，偷水漏水。其他無法計量的社會用水還包括供水企業(yè)日常停水排水施工、爆管搶修漏損水、管道維護用水等。

4、降低供水產(chǎn)銷差率控制措施

4.1管網(wǎng)控制措施

（1）在進行管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計方案時，嚴(yán)格選用優(yōu)質(zhì)管材，淘汰掉以往使用的灰口鑄鐵管，鋼筋混凝土管，鍍鋅鋼管。

我司在設(shè)計階段主要使用鋼管、球墨鑄鐵管和給水塑料管（PE、U-PVC管）等水密性較好的管材，從而降低供水管網(wǎng)的維護成本以及管道漏水的可能性和漏水量。

（2）球墨鑄鐵管通常采用橡膠圈接口，但如果橡膠圈就位不準(zhǔn)確，經(jīng)過長時間使用，接口借轉(zhuǎn)角度太大或膠圈接口老化，這些都有可能導(dǎo)致漏水。鋼管焊接質(zhì)量不好，焊縫有雜質(zhì)，氣孔，容易發(fā)生滲漏。因此，設(shè)置專職施工過程監(jiān)管部門，加強在施工過程中的監(jiān)管以及質(zhì)量驗收的過程管控。在安裝過程中，包括管道運輸，堆放，溝槽開挖，管道管件安裝，砌筑井等應(yīng)有嚴(yán)格的操作規(guī)范，部門之間應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，強化施工管理，保證安裝質(zhì)量。

（3）對供水區(qū)域內(nèi)的腐蝕嚴(yán)重的鋼管進行二次防腐，我司分別在2018年和2019年，我司對供水區(qū)域內(nèi)的架空管道進行勘察，部分架空鋼管已出現(xiàn)較嚴(yán)重的生銹和腐蝕，同時管道長期被植被覆蓋，處于潮濕環(huán)境，管道腐蝕情況也較為嚴(yán)重。經(jīng)過一段時間的運行，部分管段防腐層出現(xiàn)老化、剝離或破損現(xiàn)象，管體產(chǎn)生嚴(yán)重的腐蝕，局部地段開始出現(xiàn)穿孔、泄露，無論是何種形式的腐蝕或機械損傷，始終都表現(xiàn)為管道機械性能的破壞或喪失，其中較常見的是管道壁厚減薄。因此有必要定期對片區(qū)內(nèi)外露管道及管件重新進行除銹，防腐處理。

（4）建立供水調(diào)度中心，建立SCADA監(jiān)控平臺，結(jié)合公司改制和部門調(diào)整計劃，制定了能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)計量和監(jiān)控的分區(qū)方案，將分區(qū)計量設(shè)備全部安裝完畢，流量計遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸和信息監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)運行穩(wěn)定，將我公司現(xiàn)有供水區(qū)域分為鐵湖、新城、下魚街、秋長、沙田、新圩、鎮(zhèn)隆共7個片區(qū)，通過SCADA系統(tǒng)可以準(zhǔn)確統(tǒng)計計量每個區(qū)域的入水量、出水量、供水量以及大用戶用水量等數(shù)據(jù)，從而可以在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，制定考核目標(biāo)，建立績效考核機制，實行績效考核，達(dá)到降低產(chǎn)銷差率的目的。按各街道、鎮(zhèn)片區(qū)劃分安裝流量計及考核水表，實施供水管網(wǎng)的流量監(jiān)控，為供水調(diào)度及管道漏損探漏提供數(shù)據(jù)支持。

（5）對惠陽區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)以及新建小區(qū)進行紅線內(nèi)分級計量，抄表到戶，目前我司已完成有惠原小區(qū)、深薈花園等小區(qū)二次供水建設(shè)管理，并建立二次供水智慧管理系統(tǒng)。推進惠陽區(qū)小區(qū)二次供水設(shè)施改造，可有效減小管網(wǎng)漏損水量及保障用水水質(zhì)安全。

（6）對惠陽區(qū)內(nèi)管網(wǎng)供水壓力、各用水點及高程進行分析、規(guī)劃，針對壓力大，且多次發(fā)生爆管事故的區(qū)域，安裝遠(yuǎn)程智能減壓閥，對該片區(qū)的供水壓力進行分時段自動化調(diào)控，并設(shè)置有壓力預(yù)警，壓力過大（大于0.5MPa）自動報警，并自動減壓調(diào)控。減壓閥的應(yīng)用在降低供水壓力及漏損量的同時會影響部分用戶的用水舒適度，因此摸索出一個壓力控制保證管道運行安全和用戶用水舒適度的平衡點是一個值得深究的問題。

4.2水表控制措施

水表是各個用水戶用水過程中的唯一計量手段，水表計量得準(zhǔn)確與否，影響到千家萬戶的利益所在。

（1）水表安裝前應(yīng)對用戶用水量進行校核，通過比較水表的常用流量，選擇接近常用流量的水表口徑，因為水表運行在常用流量下計量精確度較高，且耐用性、經(jīng)濟型和穩(wěn)定性最佳，符合設(shè)計要求。對于小口徑水表可選用普通機械式水表，對于大口徑水表，應(yīng)選用計量精確度較高，帶遠(yuǎn)傳功能的電磁流量計或超聲波流量計。

（2）水表經(jīng)過長期使用，內(nèi)部易形成垢，會造成阻力影響水表計量準(zhǔn)確，對使用數(shù)十年的老表，公司應(yīng)對各片區(qū)水表定期進行更換。

（3）水表的安裝使用需要依據(jù)水表的安裝說明書以及相應(yīng)規(guī)范規(guī)程進行安裝，如：安裝位置應(yīng)保證前后有標(biāo)準(zhǔn)直管段（如：前10D后5D），以防止運行過程中水質(zhì)或水文（水中原先溶解的氣體析出）出現(xiàn)變化時，影響水表計量。

4.3社會性質(zhì)計量控制措施。

（1）針對園林環(huán)衛(wèi)等固定取水，與相應(yīng)的園林公司以及綠化相關(guān)管理部門協(xié)商，劃定取水區(qū)域，安裝綠化計量水表，并派人定期抄表核查。

（2）加強對消防設(shè)施的管理，對市政消防實行消火栓掛表管理，并加強對各地區(qū)消火栓巡視防范力度。對嚴(yán)重竊水戶，應(yīng)依照《惠州市城市供水用水管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)依法懲處。

（3）對公司探漏隊和供水監(jiān)察隊等相關(guān)部門實行績效考核，激活員工工作積極性，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，按漏點、盜水點進行獎勵，查處在供水管道上面的違章施工。

（4）完善對供水管網(wǎng)偷水、漏水、轉(zhuǎn)供水和破環(huán)供水設(shè)施等的舉報獎懲制度，提高社會群眾和公司職工舉報偷水漏水的積極性。

結(jié)語：

通過比較各項措施的投入成本以及回收效益，管道漏損水量的控制在供水產(chǎn)銷差率的影響比重較大，而且通過管道探漏和管道修補的方式來控制管道滲漏，對提高供水產(chǎn)銷差率有較好的經(jīng)濟效益。這一方法在產(chǎn)銷差率較高時，投入較少的資金會得到客觀的效果，如我司17年探漏查出漏點（暗漏）122宗，同比去年增長22%;供水監(jiān)察隊查處違章用水共109宗，同比去年增長73%，挽回經(jīng)濟損失72萬元，同比去年增長440%。在相關(guān)部門的共同努力下，我公司產(chǎn)銷差率下降明顯，比去年同期下降5個百分點。但是，這一方法對明顯漏點修復(fù)后、管網(wǎng)改造完善后，對于水量較小的暗漏，發(fā)現(xiàn)和修復(fù)需要投入大量的成本費用，對企業(yè)的經(jīng)營效益影響較小。對于供水企業(yè)來說，供水產(chǎn)銷差率的控制是一個艱巨且持久的工作，需要不斷的改革創(chuàng)新，增加新技術(shù)、新系統(tǒng)、新設(shè)備的投入，不斷完善企業(yè)自身管理制度，運用科學(xué)的管理辦法，才能達(dá)到理想的產(chǎn)銷差率目標(biāo)。

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