新形勢下提高縣級黨?？蒲兴降膸c思考

李韜

（中共延安市寶塔區(qū)委黨校，陜西 延安 716000）

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》科學(xué)地總結(jié)了黨校工作中“黨性教育是核心，理論建設(shè)是基礎(chǔ)”。在科研工作中，縣級黨校普遍存在氛圍淡、經(jīng)費少、信息滯后、力量不足等問題。克服困難開展工作是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)，而黨校作為黨的學(xué)校，克服不利因素，抓好科研工作，更是不容回避的奮進之路。

一、做強做實科研工作對縣級黨校的必要性

教學(xué)與科研有對立的表面，也有統(tǒng)一的內(nèi)在。從目的角度來看，教學(xué)與科研的首要目的并不重合：教學(xué)的首要目的是傳輸價值、知識與技能；科研的首要目標是知識的創(chuàng)造，或者對其進行分類、整理與組合以滿足新的需求。從兩者對執(zhí)行者的素質(zhì)要求來看，也有側(cè)重點的不同。教學(xué)需要掌握熟練的知識結(jié)構(gòu)或?qū)嵅偌寄?，用靈活適用的方式將知識或技能傳遞給受者。知識傳授還對授業(yè)者的人格和道德感召力有所要求，使其在教學(xué)過程中能快速建立信任關(guān)系，同時也需要相當(dāng)?shù)闹巧毯颓樯?，以便了解受業(yè)者的學(xué)業(yè)狀態(tài)，并不斷調(diào)整教授手段。而相較于教學(xué)，科研對執(zhí)行者的個體素質(zhì)要求大不相同。科研是一個創(chuàng)造性過程，一切問題有待于你自己去發(fā)現(xiàn)，解決方案也要你本人去尋覓?？蒲袑θ说囊笙鄬性趶娊〉男闹呛桶l(fā)散性思維上。

然而從長遠來看，教學(xué)與科研的內(nèi)在是統(tǒng)一的。二者是互為基礎(chǔ)、互為印證的關(guān)系?？蒲惺墙虒W(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)，沒有科研工作擴展知識領(lǐng)域，也就沒有教學(xué)領(lǐng)域新的發(fā)展和完善。在實踐中觀察，教學(xué)方法的創(chuàng)新和深化，也需要科研成果的理論支撐。

實踐是檢驗真理的唯一標準，科研認知的正確與否，也要通過在實踐中的教學(xué)來檢驗，而沒有經(jīng)過實踐檢驗的科研成果只能停留在假說階段，不能產(chǎn)生真正的社會價值。如果說教學(xué)是“果”，科研則是“根”，根莖為果實的成熟提供養(yǎng)分基礎(chǔ)，果實也是根莖具有強大活力的有力證明，因此兩者在整體上是相互統(tǒng)一的。但是好的教學(xué)，不能僅依靠科研成果，也要保證內(nèi)容的不斷更新與手段的不斷升級，否則終將落后，追趕不上科研的步伐，

目前來看，縣級黨校普遍采用的教學(xué)形式和思路已不能滿足新形勢下學(xué)員的需求。隨著新技術(shù)不斷進入教育領(lǐng)域，各種學(xué)習(xí)平臺的出現(xiàn)拓展了基層干部看中國、看世界的視野和角度，因此學(xué)員的知識儲備并不比教師少。但并非每個人都接受過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，也有不少人立場不堅定，缺乏思辨能力與分析能力，因此很多含糊甚至錯誤的知識和觀點也慢慢被其接收。教師應(yīng)擺脫舊的知識點串講模式，注重理論分析下的黨性教育，用學(xué)術(shù)講政治，用真知幫助學(xué)員擺脫不良信息的干擾，促進基層干部的成長。

假如教師沒有準確地理解并升華教材內(nèi)容，就無法準確對接學(xué)員的實際需求，也談不上發(fā)揮有效的教學(xué)效果。教學(xué)要求將碎片化知識系統(tǒng)化，建立完整的知識框架，若沒有充分的科研工作奠定基礎(chǔ)，教學(xué)就無法保證理論性和系統(tǒng)性。每一個事例、每一個觀點、每一個判斷都需要教師進行深入的思考與反復(fù)的論證，這樣才能使教學(xué)內(nèi)容具有說服力。

二、縣區(qū)黨校進行科研工作需要面對的幾個問題

在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，縣級黨校在主觀認識偏差和客觀條件限制下，并沒有將科研工作與教學(xué)工作放到同等重視程度上。十八大召開之后，黨委對黨校建設(shè)的支持和重視有目共睹。許多縣級黨校根據(jù)中央要求做出了適合自身條件的改變和創(chuàng)新，收獲了一定的科研成果。但科研工作滯后于新形勢發(fā)展的局面并沒有得到本質(zhì)的改善，還存在一些亟待解決的問題。

（一）對迅猛發(fā)展的時代準備不足，應(yīng)對不力

科研工作的特性是“慢工出細活”，需要集思廣益、全員科研，這樣才能實現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”。由于長期沒有得到重視，自然缺乏成熟定型的制度和豐富的人才儲備。

（二）科研成果研究不深、科研制度創(chuàng)新不足

縣級黨校的科研成果數(shù)量不少，但精品少。文章創(chuàng)作多為完成科研工作量或職稱評定的需要，其中能通過實踐檢驗和有社會價值的少之又少。大多研究范疇比較寬泛，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的熱難點問題結(jié)合不緊密，起不到咨政作用。

（三）調(diào)研深度不夠，成果指導(dǎo)性弱

黨校研究成果不能為黨和政府的決策服務(wù)，根本原因在于科研的針對性不強，沒有與實際需求接軌，最終導(dǎo)致科研浮在云上、調(diào)研停在紙上、結(jié)論鎖在房里的局面。同時，主觀動能不足、調(diào)研經(jīng)驗匱乏、資料收集分析能力欠缺，也大大影響了對問題的理解程度。最后則是調(diào)研經(jīng)費不足，黨校工作條例第六十一條明確規(guī)定，“黨校（行政學(xué)院）工作所需經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算。各級財政應(yīng)當(dāng)加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入”，但實際執(zhí)行起來伸縮性很大。

三、提高縣級黨?？蒲兴降挠行緩?/h2>

在新形勢的倒逼下，許多縣級黨校都因地制宜地對科研工作進行了梳理安排與重新部署，甚至是大步改革。但是在實踐中由于受主客觀條件的限制，科研工作的發(fā)展還是步履維艱，進展不大。縣級黨校應(yīng)探索適合自身特點的激勵制度，爭取多渠道科研投入，統(tǒng)籌力量優(yōu)先提高質(zhì)量，以質(zhì)量撬動數(shù)量，逐步推進科研工作的跳躍發(fā)展，充分發(fā)揮黨校的陣地引領(lǐng)作用，具體可以從5方面著手。

（一）重新定位科研工作的地位和作用，形成思想共識

明確沒有科研基礎(chǔ)的教學(xué)是空洞的，不但不能解決實際問題，還可能會產(chǎn)生負面效果，誤人視聽。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，學(xué)員需求不斷走向新的高度。在這種局面下，更有必要正確認識科研的地位和作用，認識科研在黨校全局工作中基礎(chǔ)性的重要地位和前置性的引導(dǎo)作用，必須把科研工作與教學(xué)工作等同起來。萬事開頭難，在基礎(chǔ)薄弱和客觀因素的制約下，形成集體合力，方有破題可行性。通過明確科研基礎(chǔ)性的工作定位，研究有效可行的科研工作方法，激勵教師主動參與科研，由小做起，逐步壯大縣級黨?？蒲辛α亢凸ぷ鲗嵭??；鶎狱h?？蒲泄ぷ鞑⒎菬o根之木，貼近人民就是其最大的優(yōu)勢，從這點上來說，黨校的科研工作發(fā)展空間巨大。

（二）扎根基層從點做起，不務(wù)虛只求實

從局部入手，實現(xiàn)有針對性的觀察、有對策性的思考，努力提高科研成果的決策參考性，把研究成果有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方發(fā)展的智力支持?？蒲杏袑嵭?，不僅能激發(fā)科研的主動性，也能得到黨委政府更多的支持和肯定，形成“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進決策”的良性循環(huán)。

這就要求在科研選題時要圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骱蛯W(xué)員學(xué)習(xí)需要進行，針對當(dāng)?shù)責(zé)狳c、難點和關(guān)鍵點展開調(diào)研課題。在科研探索中要深入基層群眾、深入?yún)^(qū)域?qū)嶋H，摸清情況、找準問題、透徹分析癥結(jié)、研究可行性對策，發(fā)揮黨校的決策咨詢智庫作用。

（三）立足實際擴大資源共享面

人們對歷史的認識水平是不斷提高的，黨校的課程必須要不斷更新，若對重大理論和實踐問題的研究不能與時俱進，教學(xué)將無法繼續(xù)下去，科研則將永遠停留在霧里看花的階段。

因此信息平臺是實現(xiàn)黨校資源共享的關(guān)鍵。沒有信息平臺，資源就沒有載體，共享便成了一句空話。而黨校系統(tǒng)目前還沒有充分利用快捷有效的電子信息資源，這就使各級黨校擁有的人力、物力優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮它們的作用。省市級黨?？梢约腥肆ξ锪﹂_發(fā)建設(shè)信息平臺，進行資源共建共享，進而真正實現(xiàn)互助互補。這一平臺應(yīng)具有以下特色：一是從中可以獲取大量的電子信息資源，包括權(quán)威的學(xué)術(shù)研究資料，權(quán)威的學(xué)術(shù)觀點及各類經(jīng)典著作的電子版；二是從中可以了解各個黨校的優(yōu)勢資源，包括師資、培訓(xùn)、圖書等信息，便于相互間的咨詢、交流和合作。這樣不僅能夠形成校內(nèi)合力，還會形成校際合力，發(fā)揮系統(tǒng)科研合力、聯(lián)合攻關(guān)的整體優(yōu)勢。

（四）建立健全的激勵機制

建立有效的科研項目激勵機制，發(fā)揮獎優(yōu)罰劣的價值導(dǎo)向性和引領(lǐng)作用。科研成果進課堂的采取學(xué)員打分，依據(jù)量化給予獎勵；報送黨委政府的根據(jù)認可推廣程度確定獎勵；公開發(fā)表的根據(jù)刊物級別給予獎勵。

對教研人員的科研工作量、成果認定和獎勵標準作出明確規(guī)定，并將科研目標完成情況納入年終考核，把科研成果和科研貢獻與精神榮譽和物質(zhì)獎勵掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵氛圍。

（五）加強教師培訓(xùn)，優(yōu)化科研師資隊伍

干部培訓(xùn)首先應(yīng)加強對培訓(xùn)者的培訓(xùn)。以合理的師資培養(yǎng)計劃和經(jīng)費保障，保證教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。若不重視培養(yǎng)黨校的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，則很難凝聚黨?？蒲械暮诵牧α浚矡o法形成布局合理、梯次有序的師資隊伍。

拓寬黨校教師掛職鍛煉幅度，每年有計劃地選派適齡人員到黨委政府或基層單位掛職鍛煉，豐富其實踐經(jīng)驗。教師到一線單位掛職鍛煉，使其增加行政知識、充分了解社會、增強個人工作能力，也為科研工作提供了難得的調(diào)研機會和平臺，是一舉兩得的有效之舉。