謝黎明
中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司信息技術(shù)研究院工程測(cè)繪分院 云南昆明 650021
由于我國(guó)幅員遼闊,境內(nèi)水系眾多,水利工程面臨的環(huán)境非常復(fù)雜,所以水利工程在建設(shè)過程中就涉及很多領(lǐng)域的專業(yè)及學(xué)科,比如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、水利領(lǐng)域、設(shè)備領(lǐng)域以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等,都具有很強(qiáng)的專業(yè)性,而且由于水利工程建設(shè)事關(guān)重大,還要牽涉到很多的國(guó)家法律法規(guī)。與此同時(shí)水利工程還要面對(duì)一些突發(fā)的自然災(zāi)害和社會(huì)危害等問題,都能夠影響到水利工程管理。
近些年來,隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施投入的不斷加大,國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)的投資也越來越多。水利工程施工管理的質(zhì)量控制通常面臨的問題有幾個(gè)方面,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,質(zhì)量管理的機(jī)制不健全等。這就需要加強(qiáng)水利工程施工管理的質(zhì)量控制,健全完善相關(guān)管理制度,增加水利工程質(zhì)量管理的資金來源,加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)管理體制的建設(shè)力度,提升各部門之間進(jìn)行密切配合程度,促進(jìn)水利工程整體的經(jīng)濟(jì)效益的提升。在工程施工的實(shí)踐中,要對(duì)既定的質(zhì)量要求及相關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)格遵守,行業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該提升相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。只有在這種情況下,才能夠有效地保障水利工程的施工質(zhì)量。而且做好水利工程施工管理的質(zhì)量控制還能夠確保供水系統(tǒng)的良好運(yùn)行,發(fā)揮灌溉、防洪、抗旱等作用。
水利工程對(duì)管理人員的選拔來講,不僅需要其掌握自然科學(xué)知識(shí),還需要掌握工程力學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)、工程測(cè)量、工程管理學(xué)等多學(xué)科理論知識(shí)。在水利工程實(shí)際施工中,一般規(guī)模較大,工程量較大,施工環(huán)節(jié)及過程繁瑣,對(duì)施工管理人員要求高,需要對(duì)施工前期的成本、質(zhì)量、安全等多個(gè)方面展開方案編制,同時(shí)還要對(duì)施工過程中的天氣變化、環(huán)境變化、周圍設(shè)施情況、周邊居民居住情況進(jìn)行調(diào)查分析和管理,除此外,還需要考慮其他外界因素,例如:當(dāng)?shù)厝丝?、企業(yè)管理人員的調(diào)配情況、施工過程中所帶來的空氣污染等因素,均需要進(jìn)一步考慮。
水利施工不確定因素主要表現(xiàn)在外界因素的影響,但人為造成的因素對(duì)施工質(zhì)量也具有極大影響。外界因素主要包括自然因素,如:山體滑坡、泥石流、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。人為造成的因素包括成本或者付款不夠及時(shí)、施工過程中技術(shù)水平不夠、工程設(shè)計(jì)難度較高等因素。除此之外,水利施工過程中還存在安全因素的影響,如果現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)于安全管控力度不夠,那么將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來安全隱患。以上均為水利施工中的不確定因素,需要不斷優(yōu)化并完善管理制度,進(jìn)而滿足項(xiàng)目施工硬性要求。
水利工程質(zhì)量控制中的核心問題是建設(shè)單位和施工人員質(zhì)量控制意識(shí)薄弱。就現(xiàn)階段的水利工程施工質(zhì)量管理而言,很多施工單位和施工人員為了追求立竿見影的利益,重視施工進(jìn)度而忽視了工程施工質(zhì)量控制。而有些施工人員受到自身文化素質(zhì)和技術(shù)水平的影響無法完全了解質(zhì)量控制的重要性,導(dǎo)致在施工過程中很難實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量控制,結(jié)果在水利項(xiàng)目的建設(shè)中出現(xiàn)許多不負(fù)責(zé)任的施工操作,產(chǎn)生了劣質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。
在水利工程的施工過程中,遵循科學(xué)合理的施工流程是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的有力保證。但是在某些水利項(xiàng)目施工中,施工單位沒有嚴(yán)格遵循既定的施工流程,而且水利項(xiàng)目的建設(shè)需遵循相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃,但是在實(shí)際的施工過程中,許多施工單位并未嚴(yán)格遵循施工計(jì)劃,沒有嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身制。還有些水利工程建設(shè)單位無視國(guó)內(nèi)法律,進(jìn)行非法操作,最終對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量構(gòu)成了巨大的隱患。
由于我國(guó)水利工程的地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜,不同的建設(shè)區(qū)域,其水利工程的建設(shè)要求也有很大不同,所以要根據(jù)建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況,制定專門的建設(shè)方案。即便如此,由于各地基礎(chǔ)設(shè)施配套參差不齊的情況,嚴(yán)重影響水利工程的建設(shè)進(jìn)度,甚至影響工程最終完工質(zhì)量,這些工程質(zhì)量問題存在巨大的安全隱患,輕則影響水利工程的功能發(fā)揮,重則會(huì)對(duì)周邊的人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不足,安全管理人員的專業(yè)技能和知識(shí)不足,制約了安全管理水平的提高。施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、管理和檢查未嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。一些施工人員經(jīng)常違反安全規(guī)定,同時(shí)隱藏的危險(xiǎn)也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能進(jìn)行有效處理。由于各種原因出現(xiàn)安全事故,一旦發(fā)生安全事故,又無法及時(shí)解決,就會(huì)降低整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。
在施工放線之前應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、施工規(guī)范,制定出合理的放線方案。方案應(yīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)上最優(yōu),可行性良好。全面考慮可能出現(xiàn)的問題并制定不同的解決方案?jìng)浒?。無論是全程控制還是把握各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照指定方案進(jìn)行,落實(shí)各項(xiàng)要求,加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制。
水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制,結(jié)合文件規(guī)定監(jiān)理單位必須設(shè)立監(jiān)理部門。此外,按照建設(shè)流程施工單位還要推行合同管理制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目法人制等。各參建單位必須對(duì)施工過程嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)各方工作責(zé)任及設(shè)置科學(xué)的管理制度以保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行。監(jiān)理單位必須遵循“防檢結(jié)合、預(yù)防為主”的工作責(zé)任,強(qiáng)化“安全第一、質(zhì)量第一”的管理意識(shí),貫徹執(zhí)行“事后審核、事中控制、事前預(yù)防”的工作策略,嚴(yán)格控制混凝土養(yǎng)護(hù)關(guān)、澆筑關(guān)、配料關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、清基關(guān)、放樣關(guān)等施工全過程“六大關(guān)”,施工單位要科學(xué)、精心的組織施工強(qiáng)化“質(zhì)量第一、百年大計(jì)”的責(zé)任意識(shí),施工過程中貫徹落實(shí)“三檢”流程,在符合“三檢”要求的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理復(fù)核,復(fù)核滿足要求后方可開展下道工序的施工。工程質(zhì)量項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目法人代表負(fù)主要責(zé)任,而一般人員負(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)責(zé)任,若出現(xiàn)質(zhì)量問題則必須追究相關(guān)責(zé)任,以貫徹落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,確保水利工程施工質(zhì)量。購買施工材料時(shí),監(jiān)督人員必須認(rèn)真篩選和審查原材料,對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),從而保證工程建設(shè)過程中使用的原材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定材料選購標(biāo)準(zhǔn),以減少采購材料時(shí)生產(chǎn)廠家與采購人員出現(xiàn)利益交換的行為。
完善質(zhì)量管理控制體系應(yīng)當(dāng)成為水利工程建設(shè)施工管理及質(zhì)量控制優(yōu)化措施的重中之重。一方面,應(yīng)該對(duì)不同的管理人員,根據(jù)崗位設(shè)定不同的責(zé)任分工。對(duì)于材料設(shè)備的選購、運(yùn)輸和檢驗(yàn)都要給予充分的重視,做好質(zhì)量把控;另一方面,在各個(gè)施工階段,都應(yīng)該配備專業(yè)管理人員。設(shè)計(jì)之初、施工建設(shè)階段、竣工階段都要進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn),不合格的部分必須進(jìn)行返修整改。做好數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)施工全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)上的全方位監(jiān)督控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有效避免安全隱患;完善質(zhì)量管理控制體系,還必須加強(qiáng)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度的建立,一旦工程內(nèi)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,相關(guān)責(zé)任人必須被問責(zé),并給予處罰。
做好水利工程施工管理及質(zhì)量控制工作,必須構(gòu)建起專業(yè)質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì),對(duì)管理人員制定明確的責(zé)任規(guī)范和權(quán)力劃分,制定嚴(yán)格的工作行為準(zhǔn)則。在選擇管理團(tuán)隊(duì)時(shí),每一名工作人員都必須具備良好的專業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。管理人員既要有準(zhǔn)確的判斷能力,也要有先進(jìn)的管理能力,真正確保水利工程在施工建設(shè)過程中按照準(zhǔn)確的決策順利開展。相關(guān)管理人員也應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)能力學(xué)習(xí),不斷提高專業(yè)知識(shí)素養(yǎng),保持與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)儲(chǔ)備,共同提高質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。
由于水利工程在施工建設(shè)中所涉及的各類因素、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜,而這也意味著水利工程是難度較高的施工建設(shè)項(xiàng)目。各個(gè)施工階段都存在著密切的聯(lián)系,彼此相互影響、相互制約,無論是哪一個(gè)工序出現(xiàn)了問題,都會(huì)影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量,所以在進(jìn)行水利工程施工管理及質(zhì)量控制工作時(shí),管理人員必須深入到施工現(xiàn)場(chǎng)一線,對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要給予充分把控。在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有效地提高施工質(zhì)量的管理水平,以更為嚴(yán)格地管理力度確保施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)質(zhì)量。在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)該嚴(yán)格要求每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都必須按照合同內(nèi)容來進(jìn)行建設(shè),依法完善各個(gè)施工流程和施工內(nèi)容,主動(dòng)查找水利工程項(xiàng)目中的隱蔽問題,以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,從根本上提高水利工程的施工質(zhì)量和安全保障。
水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的最重要場(chǎng)所,也是最容易發(fā)生安全事故的場(chǎng)所。因此,有必要嚴(yán)密監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,確保施工安全。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度,如安全抽查制度、防火、電氣安全、責(zé)任制等。如果發(fā)現(xiàn)安全事故或非法活動(dòng)的隱患,應(yīng)采取合理的控制措施,并認(rèn)真調(diào)查處理。嚴(yán)禁未經(jīng)允許的施工。除施工人員外,嚴(yán)禁閑雜人等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。除電氣外,不允許任何人安裝或修理電路,嚴(yán)禁閑人進(jìn)入高空工作場(chǎng)所。易燃易爆危險(xiǎn)材料儲(chǔ)存?zhèn)}庫具有防火性,應(yīng)遠(yuǎn)離擁擠的地方。為了確保適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)安全,需要以醒目的方式懸掛各種警告標(biāo)志。夜班容易造成身體疲勞和安全事故。因此,需要避免匆忙入夜。如果有特殊情況,需要趕時(shí)間施工也要確保員工的工作條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。
材料和設(shè)備管理從采購環(huán)節(jié)開始,選拔誠實(shí)可靠的人作為采購人員,負(fù)責(zé)購買施工設(shè)備和材料,對(duì)購買的材料、設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢查。嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量,如果條件允許可以去當(dāng)?shù)氐脑牧瞎S進(jìn)行實(shí)地檢查。選擇的材料必須確保相關(guān)質(zhì)量文件完整且成分符合施工標(biāo)準(zhǔn),檢查合格后才可使用。在施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試機(jī)械設(shè)備時(shí)必須遵循制造商說明中指定的要求,在成功完成安裝和調(diào)試工作后,應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全監(jiān)控工作,查看在設(shè)備實(shí)際操作期間生成的各種參數(shù)并記錄在案,以便在以后的使用中獲得可靠的數(shù)據(jù)支持。在正式施工前應(yīng)先對(duì)各種施工設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)檢查和校準(zhǔn),以確保其性能穩(wěn)定。
日常的水利工程養(yǎng)護(hù)包括以下幾個(gè)內(nèi)容,第一項(xiàng),對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),如灌區(qū)水利設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、渠道的防滲作業(yè)以及渠道的清淤等,還要做好灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,建設(shè)好渠道兩側(cè)的防護(hù)林;第二項(xiàng),對(duì)堤防工程進(jìn)行必要的維護(hù),如堤防的附屬設(shè)施以及邊坡都需要定時(shí)進(jìn)行維護(hù),要確保渠道內(nèi)沒有淤泥和雜物,做好防護(hù)林的管理工作,做好巡檢工作安排,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)處理方案,保護(hù)堤防結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定;第三項(xiàng),對(duì)小微型水利工程的維護(hù)工作,像一些常見的平塘、山塘以及石河堰等都屬于小型微型水利工程,要做好工程壩體、溢洪道以及泄洪設(shè)備的維保工作,確保大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,溢洪道沒有堵塞,泄洪設(shè)備沒有故障情況的發(fā)生,使工程能夠發(fā)揮出正常的排洪能力;第四項(xiàng)對(duì)小型水庫的維保工作,要定期巡查水庫壩體、溢洪道以及泄水設(shè)備,及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的隱患,還要對(duì)觀測(cè)及預(yù)警設(shè)備做必要的維護(hù)工作,確保水庫安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
綜上所述,要想做好水利工程質(zhì)量管理工作,必須建立健全相關(guān)管理制度,增加水利工程質(zhì)量管理的資金來源,提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)管理水平,在合理的管理體制下,加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào),健全完善相關(guān)管理制度,增加水利工程質(zhì)量管理的資金來源,加強(qiáng)材料與施工設(shè)備的管理,加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),促進(jìn)各部門之間進(jìn)行密切配合,做好水利工程養(yǎng)護(hù)工作,使水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作順利開展,推動(dòng)水利工程事業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。