水利工程建設(shè)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策探析

張莉

東營(yíng)市水政監(jiān)察支隊(duì) 山東東營(yíng) 257091

水利工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引入先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)對(duì)水利工程的發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)傳統(tǒng)的水利工程管理體系進(jìn)行改革創(chuàng)新，加強(qiáng)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)水利行業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。為了最大程度的發(fā)揮水利工程的功能效用，需重視水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建完善的水利工程管理體系。

1 新形勢(shì)下水利建設(shè)管理提出的要求

在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于水利項(xiàng)目的公益性，基本程序是由水利部門(mén)設(shè)立項(xiàng)目法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的管理職能。他們大多是臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人解散，無(wú)法有效積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。主要優(yōu)點(diǎn)是政府是項(xiàng)目的直接實(shí)施者，項(xiàng)目管理簡(jiǎn)單直接，控制性強(qiáng)，但缺點(diǎn)也非常明顯。為了解決這些問(wèn)題，近年來(lái)實(shí)施的代建制在一定程度上促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)管理的專業(yè)化，提高了項(xiàng)目管理水平，但整體實(shí)施效果并不突出。2019年全國(guó)水利工作會(huì)議提出，要把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”。2020年，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高彌補(bǔ)不足的能力。在水利工程建設(shè)和管理過(guò)程中，質(zhì)量和水平必然導(dǎo)致思想、行為和管理的升級(jí)和轉(zhuǎn)變。對(duì)水利建設(shè)管理提出了更高的要求[1]。

2 水利工程建設(shè)管理中存在問(wèn)題

2.1 水利工程施工管理難度大

水利工程的修建還受到施工環(huán)境、地質(zhì)條件等多項(xiàng)因素的影響。此外，就目前國(guó)內(nèi)水利工程的建設(shè)而言，并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的施工管理標(biāo)準(zhǔn)，這進(jìn)一步提升了小型水利工程施工管理難度。因此，在能源、設(shè)施、技術(shù)等環(huán)節(jié)，要想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的難度較大，嚴(yán)重阻礙了水利工程的發(fā)展。

2.2 施工資金安全問(wèn)題值得關(guān)注

在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)資金問(wèn)題的主要原因是預(yù)算不合理。施工人員自身經(jīng)驗(yàn)的缺乏和設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目整體預(yù)算的偏差。在這種情況下，偏差會(huì)造成資金壓力和困難，從而導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程。資金安全存在隱患。

2.3 建設(shè)管理的規(guī)章制度有待完善

比如，受益人并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，很容易出現(xiàn)資金管理不善等問(wèn)題，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，從而導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足，這也造成了偷工減料、維護(hù)力度不足的現(xiàn)象發(fā)生。此外，我國(guó)在推行農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村水利工程修建形勢(shì)進(jìn)一步加劇。因此，為了符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展理念，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善落后的管理機(jī)制迫在眉睫。

3 提升水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格控制施工流程

在施工過(guò)程中，需要注意以下幾點(diǎn)：①嚴(yán)格檢查施工圖紙，所有施工人員需要充分了解設(shè)計(jì)人員的意圖，掌握?qǐng)D紙中的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，并反復(fù)檢查，為施工質(zhì)量提供保證；②嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，檢查工程設(shè)計(jì)控制資料。在選材時(shí)，要選用獲得國(guó)家認(rèn)證的材料，科學(xué)合理地控制混凝土比例，嚴(yán)格檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，確保符合ISO9001質(zhì)量保證體系；③嚴(yán)格控制工序質(zhì)量，確保做好技術(shù)交底，圖紙要求和技術(shù)要求明確，材料有資質(zhì)證書(shū)，審核和測(cè)量數(shù)據(jù)，檢查隱蔽工程，完成自檢記錄等[2]。

3.2 對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán)格把控

與其他普通工程相比，水利工程所面臨的施工環(huán)境更加復(fù)雜，也因此，其對(duì)施工技術(shù)提出的要求也更高，施工技術(shù)操作也具備一定的難度，在這種情況下，若想提高施工技術(shù)應(yīng)用的有效性，相關(guān)施工單位就需要加大對(duì)水利工程施工技術(shù)的管理力度，并且要嚴(yán)格把控施工技術(shù)操作流程，對(duì)于施工技術(shù)所需的各種材料及設(shè)備也要予以全面掌控與管理。操作施工技術(shù)之前，管理人員要做好技術(shù)操作準(zhǔn)備工作，對(duì)于技術(shù)操作所需的材料、機(jī)械設(shè)備等資源準(zhǔn)備齊全，同時(shí)，還要對(duì)這些資源質(zhì)量予以認(rèn)真檢查，確保這些資源的質(zhì)量符合水利工程施工技術(shù)操作要求，這樣也能為施工技術(shù)的有效操作奠定良好的基礎(chǔ)。在對(duì)施工材料進(jìn)行管理時(shí)，管理人員要先結(jié)合水利工程的施工技術(shù)操作要求，選擇在質(zhì)量、規(guī)格以及型號(hào)等方面都符合要求的施工材料，并且要做好材料的保管工作，以免材料在保管過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量受損的情況。在材料入場(chǎng)時(shí)，要再次對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料，就需要對(duì)其予以及時(shí)處理，并立即停止材料的供應(yīng)，以免影響施工技術(shù)質(zhì)量。

3.3 制定施工計(jì)劃

工程技術(shù)部人員首先要根據(jù)總工期要求，控制整個(gè)招標(biāo)段的工程量，制定月度施工作業(yè)計(jì)劃、季度計(jì)劃、年度計(jì)劃等，進(jìn)行高效的投資管理。其次，在整個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，要編制網(wǎng)絡(luò)平面圖和施工組織設(shè)計(jì)，正確指導(dǎo)每一個(gè)施工過(guò)程?？梢允褂秒娮佑?jì)算軟件編制網(wǎng)絡(luò)方案，詳細(xì)列舉對(duì)資源的要求，并為各個(gè)施工過(guò)程提供保護(hù)。在施工過(guò)程中，有必要對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，有利于節(jié)約資源，降低施工成本。最后，有必要建立每周和每月的會(huì)議和其他系統(tǒng)來(lái)跟蹤和監(jiān)督施工計(jì)劃，并全面分析項(xiàng)目的進(jìn)展，以便提前做好準(zhǔn)備平靜地面對(duì)各種問(wèn)題，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利完成[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)水利工程施工進(jìn)行有效的管理，能夠減少操作過(guò)程中存在的各種隱患問(wèn)題，降低技術(shù)操作的失敗率，為水利工程的施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)?；诖?，相關(guān)施工單位要認(rèn)識(shí)水利工程施工管理的重要性，對(duì)于管理中需要注意的事項(xiàng)也要予以明確，根據(jù)具體的情況，采用合適的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)施工技術(shù)的有效管理。