基于地鐵車站安全運營的層級管理科學探究

楊宇文

深圳地鐵運營集團有限公司 廣東深圳 518000

1 地鐵運營中的常見隱患

1.1 軌道系統(tǒng)

軌道系統(tǒng)的安全是地鐵正常運營的基石，因此關鍵要保證軌道系統(tǒng)的安全，防止發(fā)生脫軌事故。地鐵運行速度較高，對鐵軌的強度、穩(wěn)定性、精度等提出了嚴格的要求。為檢查鐵軌的位移，一般情況下鐵軌采用工字梁結構，該結構具有良好的強度，但是地鐵運行時會對鐵軌產(chǎn)生相應的擠壓力，鐵軌隨之出現(xiàn)微小變形，威脅地鐵的安全。鐵軌中的各類構件如道岔機構、自動測速機構等也具有重要作用，一旦出現(xiàn)問題將影響地鐵的正常運營。

1.2 通信系統(tǒng)

地鐵的正常運營離不開通信系統(tǒng)的信息傳輸功能，列車間、列車與調度中心間的網(wǎng)絡必須通順，一旦發(fā)生故障地鐵的運行會陷入混亂。通信系統(tǒng)的故障常見于列車中，由于調度中心的檢查力度較大，所以不常出現(xiàn)較大問題，而列車自身的通信系統(tǒng)缺乏嚴格的檢查，因此相對容易發(fā)生故障。

1.3 車輛本身

地鐵運營過程中，列車處于高密度運行的狀態(tài)，因此車輛本身發(fā)生故障的概率相對較大。列車存在的多種安全隱患是由多種因素引起的，作為一個運行系統(tǒng)，列車由大量的零構件組成，日常檢查時難以做到細致全面，這也在一定程度上增加了列車發(fā)生故障的概率。比如列車中存在大量電氣設備，一旦發(fā)生故障會降低列車運行的整體質量。

2 體系建設

2.1 安全管理基礎制度

安全管理基礎制度的建立，一是為滿足法律法規(guī)的要求；二是將公司標準中寬泛的條款，根據(jù)車站的特點，進行詳細的要求。其中，安全管理基礎包含安全管理目標、組織架構及職責、安全生產(chǎn)會議、安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛(wèi)、安全獎懲等內容，較為全面地涵蓋了車站安全管理所涉及的方面。

（1）安全通用內容。車站安全通用內容主要指各行業(yè)都須建立的安全架構，且無特殊要求，只需明確具體內容及責任層級即可。主要涉及的內容有安全管理目標、組織架構及職責、安全生產(chǎn)會議、安全獎懲四項內容，通用內容均符合法律法規(guī)及公司標準的要求。因車站點多、面廣，通用內容均按照法律法規(guī)和公司標準的最低要求執(zhí)行，防止因標準過高無法執(zhí)行或執(zhí)行力度不足，帶來嚴重后果或埋下安全隱患。

（2）安全特殊內容。車站安全特殊要求主要指根據(jù)地鐵車站自身的運作特點，采取不同的形式、方法，達到安全管理的最終目標。主要涉及安全檢查、安全教育、雙體系、勞保用品、治安保衛(wèi)五項內容。其中，安全檢查采取跟崗、現(xiàn)場、視頻等多種形式進行檢查，且根據(jù)車站運作特點梳理安全生產(chǎn)檢查的所有項點，明確車站、車間、部門各層級的檢查頻率及覆蓋要求；安全教育除涵蓋三級安全教育、轉崗、復工、“五新”等法規(guī)要求的內容外，還包括下現(xiàn)場安全教育、委外安全教育、安全教育資料存檔等方面的詳細要求，形成標準化的管理模式。

2.2 應急組織實施制度

加強路軌兩用車、特種搶險車和通信、破拆、救生、照明等必配消防攻堅裝備配備，分站點設置微型消防站，配備必要的消防裝備和器材。吸納站務工作人員、駐站班組工作人員、保安等力量，合理進行人員編組，落實24小時值班制度。強化執(zhí)勤訓練，加強與國家綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊的聯(lián)勤聯(lián)訓，充分發(fā)揮近戰(zhàn)靠前的優(yōu)勢，做到滅早、滅小、滅初期。根據(jù)站點自身特點和實際情況，制定科學合理、真實管用的滅火和應急疏散預案，區(qū)分不同情況，明確人員分組、細化工作分工、定期開展演練、不斷優(yōu)化預案。

2.3 消防安全管理制度

（1）健全消防安全責任體系。地鐵運營單位落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，列出消防安全責任清單，確定各級、各崗位的消防安全責任人，做到一級抓一級、層層抓落實。將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，將消防經(jīng)費納入年度經(jīng)費預算，保證消防經(jīng)費投入。明確消防工作的歸口管理部門，確定消防安全管理人，組織實施消防安全管理工作。要明確專兼職消防管理人員，每個站點均要落實消防管理人員，統(tǒng)一協(xié)調車站消防安全工作。

（2）加強日常消防管理。健全完善防火巡查和檢查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練等消防安全管理制度，督促單位所有人員嚴格執(zhí)行，并建立消防工作檔案，做到“過程留痕、責任可溯”。定期開展消防安全自查自改，對存在的火災隱患，落實整改責任、措施、資金、時限和預案，確保按期完成整改。

2.4 運營安全評估

安全評估是由獨立第三方評估者或機構，在整個生命周期的各個階段，對安全控制系統(tǒng)是否能按要求實現(xiàn)其安全性保障功能所進行的客觀審查和判斷，在城市軌道交通風險控制和安全管理方面有重要作用。

（1）運營安全評估模式。安全評估覆蓋城市軌道交通生命周期全過程，涵蓋所有專業(yè)領域。評估模式主要包括設計或可行性研究階段評估、安全預評價、新線試運營安全評價和既有線運營安全評價。

（2）安全評估方法。安全評估也稱為風險評估，是通過提供基于事實的信息并進行分析，就如何處理特定風險及如何選擇風險應對策略進行科學決策。風險評估是由風險識別、風險分析、風險評價以及風險應對構成的一個完整過程。

3 結語

在地鐵線路快速擴張、市域化逐漸成為趨勢的時代，車站安全體系規(guī)章的建立，有力地保障人員不足或攤薄所帶來的問題，規(guī)范化管理能讓人員迅速掌握崗位業(yè)務標準。同時，在標準明確、翔實的情況下，確保人員的執(zhí)行力及積極性，車站良性氛圍維持至關重要，需要管理上的平衡，通過人與法的平衡，從而為地鐵線路的不斷開通提供有用人才。