當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策研究

四川省消防總隊(duì)成都市消防支隊(duì) 四川成都 610000

生活水平的提高和城市人口的集中導(dǎo)致人口密度的大幅上升，同時(shí)不僅在許多建筑行業(yè)，而且在許多行業(yè)都有了更大的發(fā)展，從而造成了許多危險(xiǎn)。在解決消防安全的問題中，消防材料的質(zhì)量至關(guān)重要。因此，在這種新的情況下，我們必須加強(qiáng)基層消防監(jiān)督檢查，以確保人民的安全。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性

火災(zāi)具有發(fā)展快速、火勢蔓延范圍大、人員疏散及救援困難的特點(diǎn)，不僅會(huì)對建筑物造成不可逆的損害，還會(huì)威脅居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。消防監(jiān)督執(zhí)法工作是重要的預(yù)防性消防工作，能夠?qū)ο涝O(shè)施、疏散通道等消防防火關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行檢查，以消除火災(zāi)隱患，保障居民生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要目標(biāo)是提高建筑物及經(jīng)營場所防范火災(zāi)等險(xiǎn)情的能力，通過對建筑物結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施的整改，能夠發(fā)現(xiàn)一些建筑物、經(jīng)營場所等防工作存在的隱蔽性問題，繼而采取有針對性的防火強(qiáng)化措施[1]。

2 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的突出問題

2.1 政府過度干預(yù)，消防執(zhí)法困難

在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，政府為了做好招商引資工作往往會(huì)淡化對個(gè)體商戶營業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容的審核，一些不能達(dá)到火災(zāi)防范標(biāo)準(zhǔn)要求的商家經(jīng)營范圍不能得到有效限制，則將在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中具有較大的火災(zāi)安全隱患。另一方面政府在對商家進(jìn)行的火災(zāi)防范要求管理上一味采取放寬制度，政府與消防部門在消防監(jiān)督管理工作上的矛盾化，是當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作難以開展的重要因素。

2.2 群眾消防意識薄弱，不能很好地配合消防監(jiān)督工作

在新環(huán)境下，基層消防監(jiān)督檢查的第三個(gè)問題是公眾對火災(zāi)控制的認(rèn)識水平低，這不能很好的配合消防監(jiān)督人員的工作。公眾對消防工作缺乏認(rèn)識，與監(jiān)督工作的配合度低。居民違規(guī)使用私人電纜充電瓶車，在消防走廊、通道內(nèi)堆積個(gè)人物品并尋求便利等問題屢禁不止，這些現(xiàn)象直接影響消防安全條件，我們必須更好地了解這些問題并找到解決辦法[2]。

2.3 消防監(jiān)督執(zhí)法信息化程度較低

消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)為消防檢查，需要監(jiān)督執(zhí)法人員深入工作現(xiàn)場獲取檢查數(shù)據(jù)，繼而確定是否需要責(zé)令企業(yè)及團(tuán)體對消防設(shè)施等進(jìn)行整改。當(dāng)前，檢查數(shù)據(jù)依靠人工錄入，一方面，人工錄入存在信息獲取不及時(shí)的問題，嚴(yán)重降低消防監(jiān)督執(zhí)法的時(shí)效性；另一方面，人工錄入難以保障信息收集的全面性，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。綜合來看，當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法信息化程度較低，沒有建立信息化監(jiān)督執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)，監(jiān)督執(zhí)法效率較低。

3 加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)保障公眾合法利益的策略

新形式下，我們必須加強(qiáng)基層消防監(jiān)督檢查，優(yōu)先重視監(jiān)督執(zhí)法體制的建設(shè)。我國基層消防監(jiān)督檢查在新的形勢下面臨許多挑戰(zhàn)，我們必須承諾和負(fù)責(zé)任地履行我們的責(zé)任，進(jìn)行戰(zhàn)略分析和管理。

3.1 加大對消防工作的宣傳

防火安全并不只是消防部門的工作，更需要社會(huì)各界共同配合和維護(hù)。一方面，通過在互聯(lián)網(wǎng)、政府平臺、公眾號等媒體傳播渠道，對近期的消防工作安排及相關(guān)的火災(zāi)安全防護(hù)手段進(jìn)行傳播，這將能促使每一位社會(huì)公民參與其中，在社會(huì)大眾消防安全意識的提高下火災(zāi)事故發(fā)生概率將會(huì)大大降低。另一方面，通過對消防工作的宣傳推廣還將使消防部門在社會(huì)大眾心中建立起專業(yè)權(quán)威的形象，在面對火災(zāi)安全事故時(shí)，社會(huì)大眾能夠及時(shí)報(bào)警通知消防部門并配合消防部門進(jìn)行滅火救援，這更有利于火災(zāi)現(xiàn)場的救援管理工作開展，在對消防工作的有力宣傳下消防監(jiān)督管理工作的重要性將會(huì)被大眾所熟知。

3.2 加強(qiáng)對群眾的消防宣傳教育

在新環(huán)境下，加強(qiáng)基層消防監(jiān)督檢查的第四個(gè)戰(zhàn)略是提高公眾對火災(zāi)控制的認(rèn)識。火災(zāi)消防宣傳工作將是今后工作的一個(gè)重要組成部分，而事后的改進(jìn)并不如事前的措施那么嚴(yán)格，要求嚴(yán)格的預(yù)防措施不能僅限于準(zhǔn)備各種設(shè)備、人力資源，我們在日常工作中要謹(jǐn)慎，共同努力[3]。

3.3 構(gòu)建消防監(jiān)督執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)

消防監(jiān)督執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)是可以集消防執(zhí)法檢查、文書制作等業(yè)務(wù)于一身的綜合系統(tǒng)。首先，該系統(tǒng)可以內(nèi)置于手機(jī)、平板電腦終端，消防監(jiān)督執(zhí)法人員僅攜帶手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查辦公。其次，該系統(tǒng)設(shè)置有消防監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、政策模塊，便于消防監(jiān)督執(zhí)法人員明確工作職責(zé)及執(zhí)法范圍；再次，該系統(tǒng)能夠與業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，消防監(jiān)督執(zhí)法人員通過“任務(wù)派發(fā)”了解自己工作任務(wù)，上級領(lǐng)導(dǎo)可以通過“執(zhí)法軌跡”了解監(jiān)督執(zhí)法人員工作落實(shí)情況，同時(shí)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可以通過“危險(xiǎn)品查詢”對比企業(yè)及團(tuán)體消防設(shè)施及物品，發(fā)現(xiàn)隱蔽性消防問題。此外，該系統(tǒng)支持多種信息的傳輸，如現(xiàn)場檢查信息的智能化錄入、文書自動(dòng)編制等，提高執(zhí)法效率。最后，該系統(tǒng)具有企業(yè)隱患上報(bào)功能，企業(yè)定期將基本消防信息發(fā)送至該系統(tǒng)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員采用“網(wǎng)絡(luò)+現(xiàn)場”監(jiān)督執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全面了解，做到底數(shù)清、情況明，從而提高消防監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性。

3.4 消防監(jiān)督執(zhí)法全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”

“雙隨機(jī)、一公開”是新時(shí)期的一種創(chuàng)新性監(jiān)督執(zhí)法模式，全面實(shí)現(xiàn)隨機(jī)確定監(jiān)督員、隨機(jī)抽取社會(huì)單位、監(jiān)督檢查結(jié)果面向社會(huì)公開，對比之前的地毯式、全覆蓋等工作模式，避免開展監(jiān)督工作時(shí)無法突出重點(diǎn)、什么都抓、什么都抓不好的惡性循環(huán)，有效解決了工作量大、走馬觀花或者反復(fù)檢查、真正的火災(zāi)隱患得不到根治的突出問題。

4 結(jié)語

防監(jiān)督執(zhí)法是社會(huì)安定發(fā)展、公眾生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。當(dāng)前，消防監(jiān)督執(zhí)法中存在相關(guān)法律法規(guī)不完善、消防監(jiān)督執(zhí)法信息化程度較低、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊、公眾消防安全意識淡薄、消防監(jiān)督執(zhí)法保障機(jī)制不健全的問題。為此，應(yīng)加強(qiáng)消防立法工作，使消防監(jiān)督執(zhí)法“有法可依”；構(gòu)建消防監(jiān)督執(zhí)法及隱患排查系統(tǒng)，提高執(zhí)法效率；加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加監(jiān)督執(zhí)法資源；提升公眾消防安全意識，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法保障機(jī)制，促進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化。