關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管工作的思考

李俊峰

惠民縣石廟鎮(zhèn)人民政府 山東濱州 251719

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收也越來越多，因此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門必須要做好稅收管理工作，在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟收入的同時確保相關資金得到科學合理的利用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關單位和部門可以對相關資金進行科學的分配，以此為百姓創(chuàng)作出更好的生活條件和環(huán)境。但是從我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管工作情況來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅收征管方面還是存在許多問題的，因此相關部門和單位必須要給予高度重視，然后根據(jù)實際情況采取針對性措施給予解決和完善，從而全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管工作的水平。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的構成及意義

針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的構成有以下兩種方式，一是稅收管理權的劃分，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的所有稅源均屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門收到的所有稅收都需要按照中央、省級、市級、縣級等入庫劃分后，剩下的部分才能納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入當中。同時站在經(jīng)濟的角度來講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收可以分為企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、事業(yè)單位稅收、零散稅收，而企業(yè)稅收可以分為國有企業(yè)稅收和個體企業(yè)稅收以及股份企業(yè)稅收等?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收人主要來源于稅收等方法。這些稅收來源有很多方面，不僅包括國有企業(yè)同時也包括個體企業(yè)和企事業(yè)單位。稅收是國家經(jīng)濟的主要來源，只要足夠的稅收國家才能更好的建設和發(fā)展，以此為人民營造出更好的生活和學習環(huán)境，但是需要注意的是在整個稅收中，必須要嚴格按照相關要求和標準來進行，這樣才能全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管工作水平。國家為了更好的實現(xiàn)管理和政權穩(wěn)定，并出臺了一系列法律法規(guī)，要求相關單位、組織、個人必須要按照法律法規(guī)進行繳稅，以此使財政部門和國家可以有足夠的經(jīng)濟來建設國家。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最為基層的行政機構和組織，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的經(jīng)濟來源就是稅收，只有保證足夠的稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能得到更好的發(fā)展，目前國家曾提出了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展措施和方法如保增長、保穩(wěn)定、保民生。而這些政策和要求都需要一定的金錢作為支持，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要加強稅收管理工作，這樣才能使相關工作順利的開展和進行[1]。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出量過大

隨著改革開放步伐的不斷加快，分稅制已經(jīng)逐漸走向農(nóng)業(yè)地區(qū)，這樣就會在一定程度上增加我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收的難度，在這一過程中雖然有部分專家提出了一些可以彌補稅收的改革措施和方法，但是由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收是最為基層的稅收工作，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也處于不夠成熟的發(fā)展階段，使其缺乏足夠的經(jīng)濟實力，無法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供足夠的稅，長此以往將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收造成嚴重的影響。另外，隨著我國城鄉(xiāng)建設步伐的不斷加快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要投入大量的資金對農(nóng)村進行大規(guī)?；A建設，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收與支出無法處于平衡狀態(tài)，如果繼續(xù)加大基礎建設很有可能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生負債的情況，最終影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構有待完善

目前我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構都存在不夠合理的情況，在財政收支上存在嚴重的不足和不配的問題，特別是在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)不但缺乏有效的稅收，經(jīng)濟結構也過于單一，在一定程度上增加了農(nóng)民的賦稅壓力。隨著我國農(nóng)業(yè)稅的不斷優(yōu)化，很多地區(qū)已經(jīng)完全免除了農(nóng)業(yè)稅，并且國家出臺了很多政策對農(nóng)民進行補貼，以此給農(nóng)民更多的福利，雖然這些政策可以造福百姓，但是在一定程度上會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構的經(jīng)濟壓力和負擔，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅與支出存在很大的差距。

2.3 稅收征管模式存在問題

目前我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在財政稅收征管方面都存在很多不足和問題，最突出的問題就是沒能在基層組織中建立基層辦稅機構和組織，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人人員只能花費大量的時間到鎮(zhèn)級單位和部門去辦理交稅業(yè)務，如辦理稅務登記、購買發(fā)票、申報等，這樣繁瑣的操作和辦理流程都會影響到納稅人的積極性和熱情，從而形成新的征納矛盾[2]。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率較低

我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都存在財政管理行政費用較高的問題，雖然一直都在大量推進分稅制的改革，但是卻沒能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政落后的管理理念和方法，使其在日常稅收征管過程中常常使用簡單粗暴的管理方式和方法，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理效率嚴重不足。另外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員也存在整體素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)不高的問題，很多人員在日常工作中不能嚴格按照稅收的管理制度和方法進行工作，這樣也會導致行政管理費用偏高，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政造成一定的負擔，嚴重的化會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預算支出不合理

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務管理方面要涉及到很多方面的內(nèi)容，其中不僅包括了一些基礎建設，同時還要對貧困的百姓和企業(yè)進行支持，這樣就增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金支出和項目，導致很多重要的項目無法開展和進行，使原有的資金預算支出超出了合理的范圍。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展財政支出的頻率也在不斷增加，很多支出資金還沒能得到審核就支出了，這樣會在一定程度上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金埋下一定的安全隱患[3]。

2.6 基層稅收干部稅收觀念較差

隨著改革開放步伐的不斷加快，我國很多地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速增長，特別是沿海城市其經(jīng)濟增加速度非常快速，而這些城市也在大力建設各種房地產(chǎn)項目，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了很大的稅收，但是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收干部對于一些的稅收項目及其不重視，只會將重點內(nèi)容放在大稅收上，導致很多小的稅收項目無法開展和落實，使其不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅戶進行有效的管理與服務。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收單位和部門，不能做好有效的稅收宣傳工作，導致很多個體戶和單位不能及時進行納稅，甚至還會出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收發(fā)展模式的具體策略

3.1 構建全新稅收征管模式

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收部門和單位，首先要提高服務意識和素養(yǎng)，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務和納稅環(huán)境，對于地區(qū)較為偏遠和交通不方便的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收部門可以建設基層收稅機構和組織，在這個過程中相關單位和財政部門必須要降低社會綜合治稅成本，然后構建一個全新的國、地稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管模式，以此推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作的發(fā)展。

3.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

想要使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作實現(xiàn)可以持續(xù)化發(fā)展，首要任務就是要根據(jù)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展制定出較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，這樣不僅可以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，同時還可以促使稅收得到科學合理的使用。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要采取有效措施減少財政壓力，然后對債務問題進行合理規(guī)劃，避免產(chǎn)生過多的債務，在債務控制上一定要根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟情況來制定管理方式。例如，經(jīng)濟收入較高的地區(qū)可以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的財政自由，這對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。而對于經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，地方財政和國家要給予一定的財政支持和幫助，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況為其制定針對性較強的收稅征管措施和方法，并對財政收支加強控制，這樣才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的管理水平[4]。

3.3 加大資金流向的監(jiān)督力度

通過相關研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收都要花費在企業(yè)支出當中，而用于基礎設施建設方面的資金非常少，因此作為地方財政部門需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一定的資金支持幫助，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的支出管理和監(jiān)督，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收在其他方面流失的過多，以此全面推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收過于局限性，所以在使用稅收資金時必須要對稅收支出情況做科學的預算和規(guī)劃，同時相關單位和財政部門要做好監(jiān)督與管理工作，這樣才能有效提升財政資金的使用效率。

3.4 要加大稅源培植力度

隨著我國稅收政策的不斷提出，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想提高稅收征管水平，就必須要利用這些稅收減免政策，尤其是那些小微企業(yè)一定要多給予政策支持和幫助，使其快速走出初步發(fā)展階段，一旦這些企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸和問題時，可以給予更多的支持和幫助，讓其利用更多的資金招攬人才和購買設備，這對促進企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，當企業(yè)步入到穩(wěn)定發(fā)展后就可以政策納稅了。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的歷史、資源、人文、地理等特點培育出更多的本地稅源。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以利用自己獨特的資源和條件，引入外企和國有企業(yè)，并在建設前期給予適當?shù)亩愂諟p免政策，以此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中打造出更多的優(yōu)質(zhì)主體稅源。

3.5 加大稅收宣傳

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收部門除了要制定較為完善的稅收征管措施和方法，同時還要做好日常的稅收宣傳工作，相關人員可以走入到社區(qū)和企業(yè)當中進行宣傳和教育，并在此過程中為企業(yè)講解一些有待政策，這樣不僅可以促使企業(yè)積極納稅，同時也有提高稅收征管服務，這對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有著重要意義。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收部門在宣傳時可以積極利用現(xiàn)代工具進行宣傳，如利用微信平臺、快手平臺以及媒體進行宣傳教育，從而使國家的稅收政策深入到每個人心中，以此創(chuàng)造出全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作局面。

4 結語

綜上所述，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收是國家財政稅收的基礎，所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要重視稅收征管工作的重要性，然后根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟情況和稅收實際，制定出針對性較強的稅收征管措施和方法，這樣不但為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供更多的稅收資源，同時也有利于地方建設和發(fā)展。