新時(shí)期行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)探討

尹萍

青島市纖維紡織品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 山東青島 266061

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，是通過(guò)相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系初步形成，但是管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，迫切要求繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的內(nèi)在要求。因此，全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；推動(dòng)事業(yè)單位加強(qiáng)治理的重要制度安排；推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、決策分析和評(píng)價(jià)的重要手段；是財(cái)政部門更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、會(huì)計(jì)工作上層次、會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階的重要方向。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)日常的業(yè)務(wù)記錄,登記賬簿,定期編制有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表,反映某一特定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果，向外部提供信息。而管理會(huì)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)在于針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行分析研究,以便向各級(jí)管理人員提供預(yù)測(cè)決策和控制考核所需要的信息資料。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已滿足不了行政事業(yè)單位的管理需求，只有向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，才能提高行政事業(yè)單位的管理職能。

1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別和聯(lián)系

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重于基本的賬務(wù)核算，工作方式相對(duì)固定和單一，主要是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息的記錄和匯總，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)的基本財(cái)務(wù)報(bào)表。因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)技術(shù)含量并不是很高，只需要具備基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，就能勝任基本賬務(wù)核算的財(cái)務(wù)工作。管理會(huì)計(jì)是比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更高一層次的職能，管理會(huì)計(jì)需要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、所處的戰(zhàn)略階段，探尋如何優(yōu)化企業(yè)的管理，并為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提出建議。雖然財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)概念不同，服務(wù)于企業(yè)的職能也不同，但是兩者卻也有著密不可分的聯(lián)系。一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，管理會(huì)計(jì)需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為其提供信息，沒(méi)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理會(huì)計(jì)好比是無(wú)米之炊。另一方面，管理會(huì)計(jì)的作用就是要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，這也包括優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理流程，管理會(huì)計(jì)可以為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)完善操作方式和工作流程上提供建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向更高效更科學(xué)的方向發(fā)展?？傊?，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)可以說(shuō)是相輔相成，都是為了服務(wù)于企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展[1]。

2 新時(shí)期行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)建設(shè)探討

2.1 及時(shí)更新管理會(huì)計(jì)建設(shè)理念和管理方法

受到行政事業(yè)單位特殊性質(zhì)和管理會(huì)計(jì)特點(diǎn)的影響，行政事業(yè)單位在開(kāi)展管理會(huì)計(jì)建設(shè)期間明確思想建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)管理會(huì)計(jì)建設(shè)要求實(shí)現(xiàn)相關(guān)思維與理念的系統(tǒng)化推廣。行政事業(yè)單位要充分強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)建設(shè)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，關(guān)注落實(shí)以人為本思想，開(kāi)展體制化改革。新時(shí)期行政事業(yè)單位不可避免會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境影響，為此，在管理會(huì)計(jì)建設(shè)當(dāng)中要充分整合信息時(shí)代及各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用需求，緊抓管理會(huì)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展精細(xì)化調(diào)控，并建立管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，比如財(cái)務(wù)共享中心等，為管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展提供便利。首先，行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到管理終究是人的管控，人員要在思想層面上強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)建設(shè)，從思想體現(xiàn)到實(shí)踐中，一步步推進(jìn)建設(shè)。行政事業(yè)單位全員都要深化管理會(huì)計(jì)建設(shè)思想，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層要不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭意識(shí)，在努力學(xué)習(xí)并樹(shù)立管理會(huì)計(jì)理念后，自上而下的傳遞相關(guān)思想，充分調(diào)動(dòng)基層員工積極性，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供有力的財(cái)務(wù)支撐。行政事業(yè)單位要注重宣傳管理會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為，警示各種不良管理操作，定期做好總結(jié)與分析。其次，行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)建設(shè)中要從法律層面強(qiáng)化法律意識(shí)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行不斷改革與調(diào)整，按照法律內(nèi)容應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，并將有關(guān)法律條文當(dāng)作具體的建設(shè)指標(biāo)。最后，行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)建設(shè)中要加強(qiáng)監(jiān)督操作，立足管理環(huán)境實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的全員參與，構(gòu)建相互監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度落實(shí)各項(xiàng)工作方向與內(nèi)容，關(guān)注人員工作態(tài)度調(diào)整，根據(jù)有關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)追責(zé)。

2.2 建立人才培養(yǎng)體系

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，行政事業(yè)單位在開(kāi)展管理會(huì)計(jì)建設(shè)過(guò)程中需要優(yōu)化并提升人才管理的培養(yǎng)體系。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)人才的專業(yè)素養(yǎng)要求越來(lái)越高，推動(dòng)人才的發(fā)展，同時(shí)也需要提高人才的綜合素質(zhì)，以及職業(yè)道德。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的管理會(huì)計(jì)工作，是一項(xiàng)細(xì)致、科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，?duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)以及實(shí)際操作的效果有著相對(duì)較高的要求。如果工作人員存在專業(yè)知識(shí)水平不夠，或者職業(yè)道德相對(duì)較差的情況，會(huì)在不同的層面上帶給財(cái)務(wù)管理工作一定的負(fù)面影響。行政事業(yè)單位管理人員需要切實(shí)且高效地提高財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)活動(dòng)，確保所有的工作人員都是具有高素質(zhì)的專業(yè)人員，使行政事業(yè)單位的工作效益得到提升。不僅如此，還需要有針對(duì)性地引進(jìn)相關(guān)人才，只有人才的專業(yè)素質(zhì)都較高，人才才會(huì)逐步向前努力，而不是處在一種大家專業(yè)水平都相對(duì)差，開(kāi)始玩忽職守的情況。擁有大批量專業(yè)人才、高素質(zhì)的人才有利于制造工作人員自主學(xué)習(xí)的氛圍，并且提高工作的主動(dòng)性與積極性，應(yīng)全面調(diào)動(dòng)該部門的工作熱情，明確管理會(huì)計(jì)工作本身所具有的特殊性，其關(guān)乎到了單位的發(fā)展效果，這能高效地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位高質(zhì)量、高效率的作業(yè)。從社會(huì)中招聘一些高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才以及財(cái)務(wù)管理人才，充分地利用其工作的專業(yè)性，豐富單位內(nèi)部人才的管理效果以及管理質(zhì)量，使得行政事業(yè)單位內(nèi)的全體工作人員都可以逐步地發(fā)揮出工作的效果，切實(shí)地幫助行政事業(yè)單位推動(dòng)管理會(huì)計(jì)效果。而對(duì)單位內(nèi)原有的專業(yè)人才進(jìn)行科學(xué)且合理的機(jī)制整合、打破用人觀念對(duì)人才的束縛。在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需求中，創(chuàng)新改革以及培養(yǎng)人才始終是行政事業(yè)單位內(nèi)提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用質(zhì)量的一種方式，也可以在行政事業(yè)單位內(nèi)開(kāi)展崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，利用危機(jī)感和緊迫感，設(shè)計(jì)出完整的、符合該行政事業(yè)單位發(fā)展的考核機(jī)制。確保所有出色的、專業(yè)素質(zhì)更高的工作人員，在單位的福利待遇得到提升，工作的質(zhì)量以及工作的效果也會(huì)隨之提升，讓人才感受到行政事業(yè)單位對(duì)人才的重視，提高人才的應(yīng)用效果與人才的發(fā)展質(zhì)量[2]。

2.3 提升意識(shí)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位從上到下、從領(lǐng)導(dǎo)到職員都要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的理念認(rèn)識(shí)，重視管理會(huì)計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)該首先提高自身的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，建立相關(guān)工作機(jī)制，并督促工作人員加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用，做到管理會(huì)計(jì)工作全員參與。利用信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，立足本單位實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立個(gè)性化的、能夠滿足本單位專業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的模式，將預(yù)算編制流程、支付流程、核算流程、固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、決算系統(tǒng)、項(xiàng)目績(jī)效管理等各項(xiàng)模塊進(jìn)行整合，并將有用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嵌入到管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中去，使管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有效結(jié)合，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共通共享，做到管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤，達(dá)到管理會(huì)計(jì)信息的深度應(yīng)用。

2.4 完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

隨著時(shí)代進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)不斷發(fā)展。在這種情況下，信息技術(shù)被充分運(yùn)用在我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用其中十分重要，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息屬于原始性的資料內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，制定完善科學(xué)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，能夠保障事業(yè)單位對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行傳輸?shù)目煽啃砸约案咝?。首先，事業(yè)單位應(yīng)該依照自身的具體需求情況，將先進(jìn)的信息化技術(shù)充分運(yùn)用其中，構(gòu)建完善合理的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，針對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)確定一致性的標(biāo)準(zhǔn)，保障各個(gè)子系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享性，在一定程度上提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化水平。其次，事業(yè)單位應(yīng)該保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性以及精準(zhǔn)程度，并且針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)分類，在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息展開(kāi)管理作業(yè)的時(shí)候，找出其可能存有的泄密問(wèn)題，之后展開(kāi)整體控制以及全面管理，有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)程度。最后，事業(yè)單位應(yīng)該投入到安全性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)作業(yè)當(dāng)中，在實(shí)際招聘作業(yè)的時(shí)候，將高素養(yǎng)的優(yōu)秀科技人才引入其中，有效提升事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力與水平，保障財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)作業(yè)的完善性與高效性，這對(duì)事業(yè)單位的整體穩(wěn)定發(fā)展起著十分重要的作用[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的管理會(huì)計(jì)已走在前列，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)也要緊跟其后，盡快落實(shí)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)中的應(yīng)用，利用管理會(huì)計(jì)的工具，解決工作中存在的問(wèn)題。為了更好地服務(wù)于公共事業(yè)，應(yīng)加快管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用步伐，各單位應(yīng)針對(duì)自身的特點(diǎn)，選拔人才，深入學(xué)習(xí)了解，將管理會(huì)計(jì)落實(shí)到實(shí)際工作中去。