事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)決算管理問題

謝建芳

湖南省煤田地質(zhì)局第一勘探隊 湖南衡陽 421000

事業(yè)單位財務(wù)來源和用途具有特殊性，它來自于人民也服務(wù)于人民。預(yù)決算管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理最核心最主要的內(nèi)容，對事業(yè)單位工作開展和國家發(fā)展都具有重要意義。我國事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算工作取得了良好的成果，但隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位財政資金的來源和用途也越來越多元，預(yù)算、決算等財務(wù)內(nèi)容也更為豐富復(fù)雜，對事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的要求。本文將簡要討論事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理的問題、意義及措施。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理存在問題

1.1 預(yù)決算缺乏系統(tǒng)的制度建設(shè)

事業(yè)單位屬于非營利性、商業(yè)性單位，財務(wù)事物相對單一，引進(jìn)的財務(wù)會計人員不多，且大多數(shù)為初級財會人員，因此其財務(wù)系統(tǒng)制度建設(shè)較為薄弱，制作出的財務(wù)預(yù)算決算表粗糙且嚴(yán)謹(jǐn)性科學(xué)性不高。很多事業(yè)單位甚至就幾個財會人員，重大財務(wù)預(yù)算決算，相關(guān)人員只是根據(jù)過往經(jīng)驗或其他單位企業(yè)經(jīng)驗進(jìn)行制訂。缺乏系統(tǒng)全面的制度建設(shè)導(dǎo)致預(yù)決算工作缺乏透明度、缺乏合理性，影響下一步工作的順利開展，對事業(yè)單位發(fā)展帶來消極作用[1]。

1.2 財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識有待提高

事業(yè)單位部分財務(wù)人員思想老化，專業(yè)素養(yǎng)較低，且為國家人民服務(wù)意識薄弱，肆意浪費國家資源，沒有堅持節(jié)約資源的原則。早期事業(yè)單位招收會計要求不高，財務(wù)工作者專業(yè)素養(yǎng)和思想境界都有提升的空間，整體而言，會計群體水平參差不齊，財務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提升，為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，財會工作者也要不斷提升自己，與時俱進(jìn)。

1.3 隨意性較大,缺少有效的監(jiān)督和審計

目前一些事業(yè)單位預(yù)決算工作十分隨意：做出預(yù)算之前缺乏充分的調(diào)研，過程中程序不正當(dāng)、事后對資金去向完全不管不顧、決算不認(rèn)真審核賬本數(shù)據(jù)等等。整個過程中，完全是財務(wù)人員自行決定，缺乏公開和透明，會計之間缺乏監(jiān)督和牽制。決算缺乏審核，只要負(fù)責(zé)人將賬本簡單核對后就算結(jié)束，隨意性極大。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理工作的意義

財務(wù)管理中做出科學(xué)合理的預(yù)決算有利于節(jié)省國家資源。事業(yè)單位的資金來自于國家和人民，目的在于促進(jìn)我國科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，每一筆資金都應(yīng)該“花得其所”，為國家創(chuàng)造價值，因此做出合理的預(yù)決算是為國家和人民節(jié)省資源。強(qiáng)化預(yù)決算工作的規(guī)范性，有利于減少貪污，凈化政治生態(tài)。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)工作缺乏公開性和透明性，一些人有了可乘之機(jī)，通過做假賬、收受賄賂等方式貪污盜取國家錢財，給整個社會帶來了極其負(fù)面的影響。規(guī)范預(yù)決算工作則有力的改善了這一現(xiàn)象，從流程制度上減少了貪官污吏的產(chǎn)生，凈化了政治生態(tài)。有利于充分發(fā)揮資金用處，促進(jìn)國家發(fā)展?？茖W(xué)的預(yù)決算能夠更合理的分配資金，讓資金落到實處，發(fā)揮資金的最大效能，促進(jìn)教科文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展，提升公民的生活質(zhì)量和幸福感，促進(jìn)國家發(fā)展。

3 事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算管理問題的解決措施

3.1 規(guī)范財務(wù)預(yù)決算的流程

流程正確才能結(jié)果正確。事業(yè)單位必須充分重視程序建設(shè)，提高財務(wù)管理的規(guī)范性。在預(yù)算之前，相關(guān)人員需做好充分的調(diào)研，也可邀請不同領(lǐng)域人員采集意見，以事實根據(jù)為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃、分配資金使用。同時，提升公開度，公開是指公開決策的流程和決策的結(jié)果。決算時也要根據(jù)事實，進(jìn)行充分考核，不能只追求賬本的好看，而不尊重客觀事實。讓所有的決策和工作過程都可看、可查，從而提升預(yù)算決算的科學(xué)性和真實性。

3.2 加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)決算的監(jiān)督

對財務(wù)管理中預(yù)決算工作的監(jiān)督主要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。內(nèi)部監(jiān)督是指事業(yè)單位自身對預(yù)決算行為、預(yù)決算行為主體進(jìn)行監(jiān)督。這要求事業(yè)單位充分重視預(yù)決算發(fā)展，設(shè)立監(jiān)督部門和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財務(wù)預(yù)決算的公開度和科學(xué)性[2]。

3.3 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)

傳統(tǒng)財務(wù)管理信息以紙質(zhì)檔案為主，不便于長期保存，且調(diào)用審計難度大，事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，購買相關(guān)設(shè)備，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案信息化?，F(xiàn)代信息設(shè)備的使用不僅方便了相關(guān)人員查找資料、錄入會計信息，更關(guān)鍵的是，檔案信息化簡化了計算，且提高了計算數(shù)據(jù)的正確性，提升了工作效率。一切有關(guān)預(yù)決算的操作都有信息和痕跡可查，避免了一些人對數(shù)據(jù)動手腳的情況，而且大數(shù)據(jù)能為預(yù)算提供更多信息和幫助，便于科學(xué)決策。信息設(shè)備記錄的每一筆消費支出也會使決算變得更加清晰和容易。

3.4 加強(qiáng)預(yù)算決算的相互作用

預(yù)算和決算緊密相連。如若預(yù)算決算差異過大，則證明預(yù)算不合理或者項目實施過程中資金流向存在異常，如若差別較小，只能初步證明預(yù)算和工程運行良好。因此，加強(qiáng)預(yù)算和決算的相互作用，以決算的核算倒逼預(yù)算提高其科學(xué)性和有效性。擁有合理的預(yù)算項目才能正常的運轉(zhuǎn)，才能達(dá)到撥款的目的。加強(qiáng)預(yù)算決算的相互作用，建立起完善的制約體制，提高事業(yè)單位財政管理的能力。

4 結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)決算存在問題較多，事業(yè)單位本身和國家層面必須提高重視程度，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德境界，培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞呢攧?wù)工作者，除此之外，還要建立起完善的預(yù)決算體制機(jī)制，從制度上減少不良預(yù)決算的出現(xiàn)，并且充分利用現(xiàn)代化手段提高決策的科學(xué)性合理性。只有如此，事業(yè)單位才能更好發(fā)揮其作用，為國家綜合發(fā)展獻(xiàn)出更大的力量。