邊麗
禹城市審計(jì)局 山東禹城 251200
事業(yè)單位是為人民群眾服務(wù)和開(kāi)展公共管理的國(guó)家單位,其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理高效率開(kāi)展,對(duì)于保證公共服務(wù)質(zhì)量和強(qiáng)化公共管理有著重要作用。因此,必須加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理,優(yōu)化內(nèi)控管理體系,運(yùn)用有效的內(nèi)控措施,規(guī)避財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn),以保證事業(yè)單位良好運(yùn)轉(zhuǎn)。但是,當(dāng)下有一部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏內(nèi)控意識(shí),財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行不夠到位,最為突出的是,財(cái)務(wù)內(nèi)控流于形式,很少能真正發(fā)揮監(jiān)督和控制的作用,很少能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,這不利于事業(yè)單位公共職能的充分履行。
行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督時(shí)需要遵守的相關(guān)法律法規(guī)不明確。導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制未能充分發(fā)揮作用,單位財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和績(jī)效明顯不依賴財(cái)務(wù)信息。同時(shí),行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。究其原因,主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理的整體認(rèn)識(shí)不夠,影響了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門和審計(jì)部門的獨(dú)立性,難以履行業(yè)務(wù)職能。沒(méi)有監(jiān)督好財(cái)政管理的發(fā)展,限制了行政機(jī)關(guān)財(cái)政管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。因此,監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制能夠遏制財(cái)務(wù)管理人員的行動(dòng),起到財(cái)務(wù)管理的作用,引導(dǎo)有關(guān)部門使用財(cái)務(wù)管理指標(biāo)。
行政事業(yè)單位開(kāi)展的工作靈活性不夠,風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)與執(zhí)行還不到位,普遍對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為單位開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單,涉及的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)也少,出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率并不高,因此也就沒(méi)有重視對(duì)單位內(nèi)部控制工作的強(qiáng)化。行政事業(yè)單位由于公益性的特點(diǎn),部分管理者不重視經(jīng)濟(jì)效益,以經(jīng)驗(yàn)辦事,在重大事項(xiàng)的決策與執(zhí)行上過(guò)于隨意,難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制制度的作用。
行政機(jī)關(guān)重視相關(guān)內(nèi)部管理體系的改善,最大限度地發(fā)揮內(nèi)部管理體系的重要作用,改善內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,加強(qiáng)對(duì)各類行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的社會(huì)化考核。行政機(jī)關(guān)在科學(xué)評(píng)價(jià)部門的基礎(chǔ)上,定期研究行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化監(jiān)督的作用。清理內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果,形成督查報(bào)告,綜合評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。還有,財(cái)務(wù)管理信息的核實(shí),既要履行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也要要履行財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任,發(fā)揮權(quán)責(zé)分離的作用,承擔(dān)違反法律規(guī)范和制度的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理人員自覺(jué)遵守和體現(xiàn)本部門財(cái)務(wù)管理機(jī)制,增強(qiáng)各部門財(cái)務(wù)管理實(shí)力。行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人力的綜合素質(zhì),提高職業(yè)道德,進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展工作,自覺(jué)遵守財(cái)政資金撥付和管理的規(guī)定。為員工創(chuàng)造一個(gè)公平、開(kāi)放的工作環(huán)境,最大限度地發(fā)揮組織的主導(dǎo)地位。
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作內(nèi)容十分冗雜,因此財(cái)務(wù)管理部門通過(guò)劃分各個(gè)崗位來(lái)確保財(cái)務(wù)工作高效準(zhǔn)確的落實(shí)。而財(cái)務(wù)部門各崗位之間雖然相互獨(dú)立,但是相互之間要進(jìn)行及時(shí)的溝通交流,才能保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作得到高效有序地開(kāi)展。為確保各崗位指責(zé)之間順利的展開(kāi)溝通交流,我們可以通過(guò)建立信息溝通交流機(jī)制、創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),保證財(cái)務(wù)管理人員相互之間獲取信息的方式更加方便快捷,從而有效提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)上,我們行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門有任何重要的通知信息,都可以通過(guò)登陸平臺(tái)提供信息,讓財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)地獲取,大大地簡(jiǎn)化了工作形式和內(nèi)容,提高了工作效率。在網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)上還可以開(kāi)展培訓(xùn)教育工作,時(shí)刻宣傳財(cái)務(wù)工作人員在工作當(dāng)中需要具備的職業(yè)素養(yǎng)和思想意識(shí),從而提高工作人員的工作態(tài)度和認(rèn)識(shí),對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展具有重要意義。
行政事業(yè)單位要通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制,積極開(kāi)展專門的會(huì)計(jì)監(jiān)控與檢查工作,促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制在實(shí)際工作中的大力有效落實(shí)。要加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督控制力度,強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)工作的檢查力度,進(jìn)一步開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作,要求各單位主管部門從思想上重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作,積極配合,確保各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制能夠高效建立與運(yùn)行。與此同時(shí),要將政府、社會(huì)以及單位自身三方面的監(jiān)督充分結(jié)合在一起,進(jìn)一步強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,通過(guò)內(nèi)外兩方面的監(jiān)督建立更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督價(jià)值,為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制營(yíng)造一個(gè)更好的環(huán)境。
大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理方面的高效應(yīng)用精簡(jiǎn)了預(yù)算管理過(guò)程,降低了勞動(dòng)量,為預(yù)算業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)算業(yè)務(wù)屬于財(cái)務(wù)工作的核心呢絨,唯有保證預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,方可確定事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)趨勢(shì),妥善管理單位經(jīng)費(fèi)資源,完善應(yīng)用途徑,提升辦事效率。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),事業(yè)單位能夠借助數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)對(duì)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)規(guī)范的調(diào)整、劃分、整合,轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)管理方式下預(yù)算制定的分解、匯總過(guò)程的時(shí)空制約,研究事業(yè)機(jī)關(guān)的歷史信息與戰(zhàn)略目標(biāo),逐步確定與深化預(yù)算。
在我國(guó)行政事業(yè)單位建立并積極推行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,不僅能夠有效提升我國(guó)行政事業(yè)單位管理水平,提高自我約束能力,還能進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是開(kāi)展技術(shù)引進(jìn),培育專業(yè)人才,有效維護(hù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ),能夠進(jìn)一步提升單位的服務(wù)能力。