風(fēng)險(xiǎn)視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策

安立娟

禹城市審計(jì)局 山東禹城 251200

近幾年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作的加強(qiáng)和完善有必要引起充分的重視，使行政事業(yè)單位為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金制度保障。而相關(guān)部門在針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的完善工作中應(yīng)當(dāng)多花些心思，從而有效保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理當(dāng)中還存在一定的問題，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人找到有效措施得到及時(shí)的解決，保證行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理關(guān)心不足

行政機(jī)關(guān)財(cái)政管理活動(dòng)發(fā)展中有許多具體問題，其中低財(cái)政管理狀況的問題最為突出，綜合財(cái)務(wù)管理的異化在管理體制上比較突出，這一點(diǎn)大多數(shù)行政機(jī)關(guān)并不認(rèn)可。理念層面上有局限性，注意力不足，不能形成好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，各種特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順暢度相對(duì)較低。更嚴(yán)重的是對(duì)財(cái)務(wù)管理關(guān)心不夠，一些行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理體系不健全，有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)間歇性特點(diǎn)很明顯，基本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也沒有好的成果。引導(dǎo)和管理系統(tǒng)。這個(gè)問題如果持續(xù)下去，行政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理上就會(huì)陷入相對(duì)消極的狀態(tài)，很難找到財(cái)政管理的突破口，如果管理狀態(tài)無法有效保障，也很容易產(chǎn)生一些新的財(cái)政管理問題。

1.2 管理思想滯后

在行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員的思想比較落后，現(xiàn)如今隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了變化。就目前行政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況來看，盡管財(cái)政體制發(fā)生了變化，但是依然無法跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。在財(cái)務(wù)管理方面，沒有以發(fā)展的眼光看待問題，宏觀調(diào)控力度不夠大，財(cái)務(wù)管理的手段和技術(shù)都不夠先進(jìn)，無法滿足新政策的要求。不僅如此，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理也沒有和行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，偏離了發(fā)展軌道，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。精細(xì)化管理力度不強(qiáng)，也不夠全面，這都是阻礙行政事業(yè)單位發(fā)展的因素。

1.3 內(nèi)控制度不夠完善

有一些事業(yè)單位缺少完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并且內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制不夠系統(tǒng)，具體表現(xiàn)在，針對(duì)本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，缺少詳細(xì)完善的流程，尤其是采購活動(dòng)、資金管理、基建活動(dòng)等方面的管理，缺少對(duì)應(yīng)制度去執(zhí)行內(nèi)控管理，進(jìn)而很難收獲到良好的內(nèi)控管理效果。

2 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果的對(duì)策

2.1 使用財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)

改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的主要任務(wù)是在內(nèi)部建立一個(gè)科學(xué)可行的早期預(yù)警系統(tǒng)。通過快速警報(bào)系統(tǒng)，可以提前預(yù)測(cè)行政機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，員工可以提前制定快速警報(bào)計(jì)劃。在制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保行政機(jī)構(gòu)計(jì)劃符合本單位實(shí)際情況，扼殺行政機(jī)構(gòu)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，并確保行政機(jī)構(gòu)應(yīng)有一些時(shí)間來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并確保行政機(jī)構(gòu)可以良性和健康發(fā)展。在行政機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作中，應(yīng)提高預(yù)算資金使用的效率。行政機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《財(cái)務(wù)法》和項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將資金分配給供應(yīng)商，以避免資金被凍結(jié)在單位的賬戶內(nèi)，并充分發(fā)揮預(yù)算資金的作用。項(xiàng)目資金過剩的，應(yīng)當(dāng)按照適當(dāng)?shù)姆椒?，及時(shí)恢復(fù)到同一水平的財(cái)務(wù)服務(wù)，并確保按照預(yù)算指標(biāo)分配資金。行政機(jī)構(gòu)做出合理預(yù)測(cè)之前，采用內(nèi)部控制體系和指標(biāo)以控制規(guī)模和基金的利息收入和支出的上升。在明年的預(yù)算開支過大等問題，以避免任意和未動(dòng)用基金的預(yù)算調(diào)整。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題十分常見，因此相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范意識(shí)，并采取有效措施保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題得到及時(shí)的防范和控制，避免為單位帶來不必要的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定出完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，針對(duì)行政事業(yè)單位開展的各項(xiàng)活動(dòng)和投資項(xiàng)目等財(cái)務(wù)流動(dòng)問題進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估，將其中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題詳細(xì)的整理出來，同時(shí)引起充分的重視。將評(píng)估后的結(jié)果交給專業(yè)的財(cái)務(wù)分析處理團(tuán)隊(duì)找到有效的解決策略。在潛在風(fēng)險(xiǎn)問題還沒有發(fā)生之前就進(jìn)行及時(shí)控制，從而降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。在行政事業(yè)單位進(jìn)行支出預(yù)算的評(píng)估過程中，需要確定支出的資金數(shù)量是否超出規(guī)定的預(yù)算，在可控范圍內(nèi)才可以考慮批準(zhǔn)，這樣有利于保證支付過程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范和控制。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理檢查

行政事業(yè)單位和普通企業(yè)、單位不同，有其獨(dú)有的特點(diǎn)，在日常工作中，還加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)違紀(jì)、違法現(xiàn)象影響行政事業(yè)單位和國(guó)家形象。在新財(cái)政制度的背景下，各部門之間的聯(lián)系日益緊密，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，因此要做好全過程的監(jiān)督管理，使行政事業(yè)單位管理人員實(shí)時(shí)掌握財(cái)政數(shù)據(jù)，明確不同業(yè)務(wù)的開展情況，提升工作效率，保障工作質(zhì)量。還可以建立票據(jù)制度，讓票據(jù)工作的開展做到有章可循，加大檢查力度。行政事業(yè)單位可設(shè)置專門的調(diào)查小組，按照規(guī)章制度的相關(guān)要求，對(duì)財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)工作開展全面檢查。比如說可以成立審計(jì)小組，對(duì)財(cái)務(wù)人員在日常財(cái)務(wù)管理、資金支出和收入記錄等方面進(jìn)行檢查。對(duì)工作流程進(jìn)行管理，對(duì)每一筆費(fèi)用都要嚴(yán)格審批，在檢查過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，檢查人員要具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守底線，不要出現(xiàn)包庇的情況。財(cái)務(wù)人員需要積極配合檢查小組工作，確保各項(xiàng)流程符合要求。

3 結(jié)語

行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理不僅肩負(fù)著財(cái)務(wù)安全的重任，而且能有效地履行資金籌措、配置、運(yùn)營(yíng)及規(guī)章制度等職能，有效使用和利用多元化資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。事實(shí)上，只有進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，才能解決財(cái)務(wù)混亂的問題，促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的進(jìn)步。