小議我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題與發(fā)展建議

邵鋼 盛平 李甜

1.博州產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所 新疆博樂(lè) 833400

2.阿拉山口市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)所 新疆阿拉山口 833418

3.博州食品藥品檢驗(yàn)所 新疆博樂(lè) 833400

1 我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足

由于歷史原因，國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在整個(gè)行業(yè)中占有非常高的比例，而國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)又普遍存在改革創(chuàng)新意識(shí)不足的問(wèn)題，許多機(jī)構(gòu)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)行業(yè)所面臨的整合和改革形勢(shì)的緊迫性，這也造成行業(yè)整體缺乏危機(jī)感和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)[1]。

最近幾年，不斷有外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際品牌知名度搶走了不少國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也已經(jīng)意識(shí)到整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展階段，越來(lái)越多的民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)新三板和創(chuàng)業(yè)板成功實(shí)現(xiàn)融資上市，并實(shí)現(xiàn)了營(yíng)收的快速增長(zhǎng)。而國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然目前仍然有較大體量，但平均年?duì)I收增長(zhǎng)率僅為6%，這一增速已經(jīng)被外資和民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后?？梢韵胂螅谖覈?guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的背景下，整個(gè)行業(yè)在未來(lái)將呈現(xiàn)非常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

1.2 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)對(duì)于技術(shù)型人才的需求非常大，這是由于在檢驗(yàn)檢測(cè)工作中技術(shù)人才既是工作的主體，也是確保工作質(zhì)量的核心要素。但目前國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中不同機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量?jī)?chǔ)備參差不齊，許多機(jī)構(gòu)既沒(méi)有充足的技術(shù)人才儲(chǔ)備，同時(shí)也沒(méi)有能力通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才培育，而從整個(gè)行業(yè)層面看，不同檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間人才互動(dòng)和交流學(xué)習(xí)的頻率也非常低，因此行業(yè)中大量的從業(yè)者普遍存在基礎(chǔ)理論薄弱和經(jīng)驗(yàn)積累不足的問(wèn)題。

由于高水準(zhǔn)的技術(shù)人才過(guò)于稀缺，一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只能使用新招來(lái)的人員直接上手檢測(cè)任務(wù)，而這些新人由于缺少系統(tǒng)性訓(xùn)練和上崗資格認(rèn)證，很難保證自己檢測(cè)工作所獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)由于技術(shù)人才數(shù)量過(guò)少，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在拓展檢測(cè)領(lǐng)域和檢測(cè)項(xiàng)目之后只能不斷提升技術(shù)人才的工作量，但卻無(wú)法向技術(shù)人才提供與之工作強(qiáng)度相匹配的薪酬和福利待遇，這又加劇了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)人才向其他行業(yè)流失的問(wèn)題，最終形成了惡性循環(huán)。因此，現(xiàn)階段無(wú)論是國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在缺少高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的技術(shù)人才，而在檢測(cè)業(yè)務(wù)需求不斷增長(zhǎng)的當(dāng)下，專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也正在變得愈發(fā)突出。

1.3 監(jiān)管體制不成熟

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏品牌意識(shí)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)性，并且行業(yè)的監(jiān)管體制也不夠成熟完善，因此有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)出具一些不負(fù)責(zé)任的數(shù)據(jù)，卻不用擔(dān)心生產(chǎn)商產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題后自己需要承擔(dān)連帶責(zé)任[2]。這不僅造成了機(jī)構(gòu)自身品牌形象的損失，同時(shí)也極大地破壞了整個(gè)行業(yè)的公信力，但由于監(jiān)管體制的不成熟，這些不負(fù)責(zé)任的行為很難在短時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，往往只能在一些負(fù)面新聞爆發(fā)后才被揭露出來(lái)。因此，監(jiān)管體制的不成熟和不到位影響了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。

2 對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議

2.1 充分借鑒國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)

國(guó)有企業(yè)的體制改革已有三十余年，在這一過(guò)程中電信、鐵路等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)一邊摸著石頭過(guò)河一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)至今日也摸索出了許多成功的改革模式，比如發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就值得現(xiàn)在的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)。正是由于國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以國(guó)營(yíng)為主，因此充分借鑒國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)是檢測(cè)行業(yè)創(chuàng)新變革求發(fā)展的有效路徑，從股權(quán)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略定位、人才培養(yǎng)、渠道拓展和品牌文化等多個(gè)方面都可以通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)步和提升。

2.2 強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管

在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作推進(jìn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)警惕檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)變革可能引發(fā)的短期異動(dòng)和個(gè)別機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、不誠(chéng)信、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，謹(jǐn)防劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象[3]。

一方面，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)政策傾斜的方式鼓勵(lì)不同所有制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以平等地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中；另一方面，也要通過(guò)完善現(xiàn)有的法律法規(guī)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。只有通過(guò)有效的監(jiān)管，才能讓第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)愿意主動(dòng)承擔(dān)自己本性擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，最終促進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)樹(shù)立品牌意識(shí)，避免由于監(jiān)管缺失所導(dǎo)致的不負(fù)責(zé)任行為。

2.3 培養(yǎng)并留住專業(yè)人才

前文已經(jīng)分析了專業(yè)技術(shù)人才對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的重要意義，因此檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展就必須將培養(yǎng)和留住專業(yè)人才上升到整個(gè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略層面進(jìn)行考量。一方面，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要提升自身培養(yǎng)人才的能力，通過(guò)對(duì)存量員工組織系統(tǒng)性培訓(xùn)的方式在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人才孵化；另一方面要根據(jù)人才的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)提供與之配套的薪資待遇，還要讓人才看得到自己的上升空間，給人才提供長(zhǎng)期留在機(jī)構(gòu)做好檢測(cè)工作服務(wù)的動(dòng)力。

3 結(jié)語(yǔ)

目前國(guó)家正在著手推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的整合重組，而機(jī)構(gòu)自身則應(yīng)該在順應(yīng)這一趨勢(shì)的過(guò)程中不斷提升自身的服務(wù)能力，找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位做專做精檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，只有這樣才能讓機(jī)構(gòu)抓住當(dāng)下的時(shí)代紅利并實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。